(一九五一年七月二十日)
我今天講四個問題。
一 工商業(yè)情況及我黨的對策
目前全國工商業(yè)進一步好轉,這表現(xiàn)在工業(yè)產品(包括手工業(yè)產品)和商業(yè)營業(yè)額都在增加。即使在工商業(yè)情況較差的地區(qū),商業(yè)的總營業(yè)額也是增加的。但最好的證明是城市稅收逐月增加。第二季度一般是工商業(yè)的淡季,但稅收已達到十一萬億元〔2〕以上,超過了第一季度。估計工商業(yè)還會繼續(xù)好轉。在工業(yè)中,不僅機器工業(yè)品,而且手工業(yè)品也會繼續(xù)增加,只是有早遲之分。杭州三種手工業(yè)品(雨傘、扇子、剪刀)就已全部賣完。
工商業(yè)好轉的程度是不平衡的,而且發(fā)展與淘汰同時存在。一般地說,工業(yè)較商業(yè)好。工業(yè)之間也不平衡,有的好轉程度大,有的好轉程度小,個別也有縮小的。地區(qū)之間也不平衡,中南、西南較華北、華東差,因為華北是老解放區(qū),華東則工業(yè)比重較大。
工商業(yè)中有發(fā)展有淘汰,發(fā)展程度和淘汰程度又各有不同,這是正常的,反映了中國經濟改組的情況,用不著大驚小怪。經濟改組是以新的經濟軌道代替舊的經濟軌道,即由帝國主義、封建主義和官僚資本主義的經濟,改變?yōu)樾旅裰髦髁x的經濟。中國的工業(yè)產品本來不夠,不論是帝國主義的企業(yè)或者官僚資本主義的企業(yè),只要改變領導就能照常生產,并且能夠發(fā)展。商業(yè)方面的情況則有不同。土地改革〔85〕是經濟的改革也是政治的改革,一經土地改革,由地主所有制轉為農民所有制,整個農村經濟發(fā)生了變動,其他經濟相應地也發(fā)生了變動。國營商業(yè)代替了洋商、投機商及非必需的中間商。合作社在新區(qū)開始組織,也是改變舊軌道。舊軌道上的工業(yè)有一部分要轉變,因為它們過去是依賴帝國主義的原料的,現(xiàn)在則需轉而依靠國內原料。總之,中國經濟的情況不可能是一好轉就家家好轉,而只能是多數(shù)好轉,少數(shù)淘汰,否則就不叫革命,就不是經濟改組。
經濟改組的時間不會是很短的。好轉的部分會繼續(xù)好轉,淘汰的現(xiàn)象也還會繼續(xù)一陣。但也要看到,在好轉的中間已經出現(xiàn)了一種新的情況。五種經濟〔100〕成份都會發(fā)展,各得其所,這是肯定的?,F(xiàn)在合作社還未得其所。有些中間商則不能保持原有之"所",還要垮一部分,或需要換一個"所"。新的情況是,在好轉的行業(yè)中出現(xiàn)了牟取暴利的思想。私營工業(yè)過去對政府的加工訂貨感恩不盡,現(xiàn)在有一部分人已經把加工訂貨看作負擔,因為加工訂貨只能給他們以正常利潤,不能給他們以暴利?,F(xiàn)在這種現(xiàn)象還未泛濫起來,對此不能作過分估計,但應指出,這種趨勢是在增加。
根據(jù)以上情況,我們的對策,簡單講來有三條:
一是歡迎發(fā)展。我們歡迎的,是有利于國計民生的私營工商業(yè)的發(fā)展。這種發(fā)展不但對新民主主義經濟有利,對將來搞社會主義也有利。害怕這種發(fā)展是錯誤的。
二是指導轉業(yè)。轉業(yè)問題中有勞動力的轉業(yè)及資金的轉移。我以為較困難的是勞動力的轉業(yè),我們的努力主要應放在這方面。自從去年工商局長會議〔98〕以來,指導轉業(yè)還未取得良好效果。這件事不要對外面講,以免陷于被動。這是做而不講。一般說,指導和協(xié)助轉業(yè)要以地方為主。今后不論在大中城市或小城市,轉業(yè)都是可能的,不要悲觀失望。在大城市中,經濟發(fā)展所需要的勞動力及知識分子的數(shù)量是很大的,轉業(yè)有遲早,但一定會轉過來。去年喊知識分子沒出路,當時我就說過,知識分子不但不會沒有出路,而且會嫌少。今年"七一"我做文章〔132〕,說大學生畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象已經消滅。其實,高中學生也是如此,只是為求穩(wěn)當而未說出來罷了?,F(xiàn)在北京小工的工錢高到三萬元一天。沒有飯吃的人,即使是搬磚頭也會去干的。在小城市中,不要害怕淘汰的速度會很快,因為小城市以手工業(yè)為主,在土地改革后,他們的生意會興旺一陣的。我過去在東北的調查就證明是這樣。合作社的發(fā)展也不會很快代替私商的地位,因為合作社的力量有限,起初只能多注意收購。在小城市中,私營工商業(yè)也不會垮得很快,而且在土地改革后會有一陣好生意做。所以,不論在大中城市或在小城市中,轉業(yè)都是可能的。
三是加強領導。加強領導就是加強國營經濟和國家計劃的領導。同志們注意,我過去只說國營經濟的領導,現(xiàn)在第一次說到國家計劃的領導。今后國家計劃很可能是公私斗爭中我們手里的一個重要武器。將來生產、價格、加工、訂貨都要根據(jù)國家計劃辦事。這是《共同綱領》〔101〕中已經規(guī)定了的。分別來說,在工業(yè)方面,我們要增加日用必需品工業(yè)中國營的比重,現(xiàn)在國營工業(yè)的比重還太小,不足以保證領導。要適當擴大國家資本主義的成分,即適當擴大加工訂貨的范圍。在貿易方面,國營貿易要繼續(xù)在生活必需品并有步驟地在其他若干必需品上,保持足以穩(wěn)定批發(fā)及零售價格的力量,即除了經營糧、布、油、鹽、煤之外,還要增加一些東西。
合作社,我也把它和國營經濟列在一起來說,因為它是半社會主義性質的經濟。合作社必須發(fā)展,但發(fā)展的速度要符合于全國及各地經濟發(fā)展和經濟改組的進度。
總之,我們在工業(yè)和貿易方面,在經濟成分上要掌握恰當?shù)谋戎?。這種比重,要足以保證國營經濟領導,又能團結其他經濟成分。至于具體的數(shù)目字,還要摸索一些時間才可能找出來。因為在相當長時期內,國營經濟、合作社經濟及私人經濟互有發(fā)展的情況是必然存在的,今后經濟發(fā)展的道路是很寬闊的。既然大家互有發(fā)展,就不至于"短兵相接",當然,矛盾和斗爭是不可免的。
二 工商聯(lián)問題
現(xiàn)在的工商聯(lián)已不同于舊中國的商會〔133〕。從工商聯(lián)的組成成分來看,雖然私營企業(yè)占戶數(shù)的絕大多數(shù),但國營企業(yè)也參加了。從前的總商會是在舊政權領導之下,現(xiàn)在的工商聯(lián)是在人民政府領導之下。工商聯(lián)雖然是私營企業(yè)利益的主要代表組織,但它又必須服從《共同綱領》。就工商聯(lián)的工作來說,主要是協(xié)助人民政府和指導工商業(yè)者,這也與過去商會不同。
關于工商聯(lián)的組織問題,講以下幾點:
第一,攤販和手工業(yè)作坊是否加入工商聯(lián)?原則上應該加入。因為在中小城市中基本上沒有工廠,大商店也很少,如果不要攤販和手工業(yè)作坊加入,工商聯(lián)的會員便沒有多少。在大城市中,開始時側重于一些大公司、大工廠是對的,要求大、中、小等量齊觀是不可能的。因此,攤販和手工業(yè)作坊加入工商聯(lián),可以稍為慢一點。這只是步驟的問題,不是說不要他們加入。實際上,把他們組織到工商聯(lián)中,是有利無害的。"管"總比"散"好。讓攤販自己組織起來比由公安局管理好。全市統(tǒng)一組織又比分區(qū)組織好。以區(qū)為單位組織在開始時是必要的,但在適當時候要建立全市的攤販聯(lián)合會,并加入工商聯(lián)。這樣既有利于做攤販的工作,也不妨礙做大戶的工作。
第二,合作社是否加入工商聯(lián)?一般說,加入是有利無害的。全國合作總社〔134〕的意見是先試一試,因為合作社本身還未組織好,還沒有鞏固,怕進去后吃虧。他們建議先以省聯(lián)社及縣聯(lián)社為單位,在一兩個地區(qū)試驗一下。我認為這個辦法是好的,是穩(wěn)當?shù)摹?BR> 第三,現(xiàn)在工商聯(lián)的會員有三種:同業(yè)公會〔109〕團體會員,企業(yè)單位會員,特邀人士。這三種都是可以的。同業(yè)公會這種組織不是會員入會的必須形式,在小城市甚至一部分中等城市中,常常是先加入工商聯(lián),然后按行業(yè)劃分小組,這種小組并不等于大城市的同業(yè)公會。但在大、中城市中,一般不要采取打亂原有的同業(yè)公會而完全采取以企業(yè)為單位入會的做法。有些同業(yè)公會的經費和人員很多,工商聯(lián)不能調動,這是不合理的。但是,不要一下子打亂同業(yè)公會,而寧可采用其他的辦法來合理使用經費和人員。等到工商聯(lián)的工作做得久些,做得好些,并提高了威信,經費和人員的合理使用,是可以逐步做到的。即使如此,辦法也應該穩(wěn)妥,這叫摸著石頭過河。搞急了是要出毛病的。毛毛草草而發(fā)生錯誤和穩(wěn)穩(wěn)當當而慢一點相比較,我們寧可采取后者。尤其是處理全國經濟問題,更須注意這點。慢兩三個月天不會塌,怕什么。某些地方已經改為以工商戶為單位參加工商聯(lián)的,也不必再改過來,可以再看看。對現(xiàn)在還未加入工商聯(lián)的私營工商戶怎么辦?應該承認組織進來比不組織進來有利。但工商聯(lián)不宜于在章程上作統(tǒng)統(tǒng)加入的規(guī)定。工商聯(lián)應依靠自己的工作來爭取他們加入,政府可以通過適當?shù)霓k法協(xié)助工商聯(lián)吸收這些會員。
第四,工商聯(lián)組織實行三級制,即全國工商聯(lián)、省工商聯(lián)和縣工商聯(lián)。大行政區(qū)〔17〕及專署不設工商聯(lián),必要時可以召集各省各縣工商聯(lián)的聯(lián)席會議或工商界代表會議。大城市工商聯(lián)的區(qū)辦事處可以繼續(xù)試辦,以取得經驗。
關于工商聯(lián)的領導成分。私營企業(yè)方面,要照顧到工商、大小、幫派、政治態(tài)度四點,但重要的是必須有充分的代表性。所謂有代表性,就是要適合于當?shù)氐慕洕闆r和人事情況。我們特別注意"工"是應該的,但不要勉強,勉強就不可能符合經濟情況和人事情況。公營企業(yè)〔12〕方面,要有必需的名額,但又要防止過多,各地同志應很好掌握分寸。
關于工商聯(lián)本身的工作。工商聯(lián)在各個方面,尤其是稅務工作方面,做了很多工作,這對于國家、對于他們自己都是有益的,應該繼續(xù)這樣做下去。有一些地方的工商聯(lián)對于指導私營企業(yè)方面的工作做得不夠,或擔負了過多的不適當?shù)牟钍拢@是不好的,應該逐漸地加以改變。但這并不等于不要做協(xié)助政府的工作。指導私營企業(yè)和協(xié)助政府兩方面不能偏廢。工商聯(lián)工作總的方向,是在《共同綱領》之下協(xié)助政府和指導工商業(yè)者。具體說,就是領導工商業(yè)者遵守《共同綱領》,協(xié)助政府推行法令和政策,同時為會員服務,指導經營,教育工商業(yè)者。據(jù)會議中各地同志反映,工商聯(lián)在教育私營工商業(yè)者方面起的作用很大,這是應該加以肯定的。
三 黨對工商聯(lián)的領導
首先是要統(tǒng)一黨的政策領導。目前對工商聯(lián)的領導是不統(tǒng)一的。在財經各部門之間(如工商局、稅務局、勞動局等)工作步驟不統(tǒng)一,工商聯(lián)黨組與財委之間也不統(tǒng)一,這種現(xiàn)象是不好的。在大、中城市要成立工商工作委員會。這是黨內的工作機構,在市委的領導下,統(tǒng)一黨對工商工作(包括工商聯(lián)工作)的政策思想。其成員,應包括統(tǒng)戰(zhàn)部、財委黨組、工商聯(lián)黨組及總工會等有關人員。
加強工商業(yè)聯(lián)合會黨組的工作。黨組成員是在工商業(yè)聯(lián)合會中工作的主要黨員干部,加上公營企業(yè)代表中的黨員。工商聯(lián)黨組受市委的領導,在一般情況下,市委可委托工商工作委員會來指導。
加強公營企業(yè)代表的工作。現(xiàn)在的情況是,少數(shù)公營代表做了工作,多數(shù)公營代表未對工商聯(lián)給予應有的重視。產生這種情況的原因有三:認識錯誤,工作困難,缺乏指導。我們要物色一些在工商聯(lián)兼職的公營企業(yè)代表,他們除了擔任本身業(yè)務工作之外,能劃出一部分時間從事工商聯(lián)的工作。這種代表不能多,只能是參加工商聯(lián)的公營代表中的一部分。這在大、中城市應該有,一部分小城市也應該有。參加工商聯(lián)的公營企業(yè)代表要兼業(yè)務,若業(yè)務不熟悉,搞工商聯(lián)的工作也是困難的。資本家是實際主義者,只要看見公營企業(yè)代表能解決問題,他們就會贊成的。
公營企業(yè)代表參加工商聯(lián)的目的有三。一是實現(xiàn)國營經濟的領導。二是既要貫徹國營企業(yè)的經營方針,又能團結其他各種經濟成分。國營企業(yè)的經營方針的實現(xiàn)不是在真空管中,而是要與其他各種經濟成分在一起,經過"磨擦"〔102〕、斗爭、調整才能實現(xiàn)。三是熟悉情況,學習業(yè)務。制訂國家經濟建設計劃,不管私營企業(yè)不行。國家計劃必需包括私營經濟,至少要包括主要的私營經濟在內。我們有些同志怕麻煩,但在整個新民主主義階段,同私營工商業(yè)者打交道是不可避免的,這個麻煩是國營企業(yè)代表人員躲不了的。這是很重要的工作。過去很多公營代表參加工商聯(lián)工作,確有不少困難,因此,對他們的批評應該審慎。中央委托各地黨委召集一次公營代表會議(以城市為單位),研究他們如何參加工商聯(lián)工作,規(guī)定一些具體辦法,解決他們的困難。
同業(yè)公會職員的工作是很重要的。這些人熟悉行業(yè)的內情,爭取、團結他們,對于我們熟悉各行各業(yè)大有好處。
黨在工商界的工作,過去先注意上層是對的,今后仍不要放松,但是應該加強中、下層的工作。
四 成立全國工商聯(lián)
成立全國工商聯(lián),多數(shù)資本家有這種要求。上海的大資本家對此不感興趣,因為他們已經有了較多的發(fā)言權。中等城市(如長沙、南昌等)的資本家要求成立全國工商聯(lián),因為他們要求更多的發(fā)言權。小城市的工商業(yè)家現(xiàn)在還沒有這樣高的要求,只是希望成立省工商聯(lián),以便有些問題能提到省來解決。從國家來說,可以通過工商聯(lián)做很多工作,如調查各行業(yè)的情況,調配資金和勞動力以及對各行業(yè)的調整,這對國家實行有計劃的經濟建設有好處。在這方面與會同志的看法是一致的,我也同意。討論中也曾設想了成立全國工商聯(lián)可能產生的弊害。比如,私營工商業(yè)者借以進行有組織的叫喊,這很麻煩。我看這比無組織的叫喊好。叫得對的,我們可以接受;叫得不對的,我們可加批駁。不要害怕叫喊。去年如果沒有叫喊,就不會召開工商局長會議及稅務會議〔135〕。這兩個會議的召開,對扭轉當時的財經形勢起了很大作用。有的同志怕成立全國工商聯(lián)之后把問題都提到中央,使地方難于管理,這是可能的。但我們并沒有宣布取消地方政府對工商業(yè)的行政管理權力。上級機關也應注意,不要輕易批評下級,也不要隨便答應私營工商業(yè)者的要求。好事要讓下級出面去做,上級不要包攬代替,這樣下級便不致感到困難。
在全國工商聯(lián)成立之前,要開一個全國的工商界代表會議〔136〕。代表的產生,大家認為應照顧到以下各個方面,即:地區(qū),工商,大小,特殊(華僑、少數(shù)民族及特邀人士等),政治態(tài)度(包括左、中、右),公私。代表人數(shù),會上作了一個估計。全國以四十個省計〔137〕,每一省代表平均六人,計二百四十人;全國二十個左右大中城市,每一城市平均十人(上海應不止此數(shù)),計二百余人。加上其他方面,總共有五百人左右。其中,國營企業(yè)代表可占百分之十五,計七八十人。除此之外的代表中,右的可占十之二三,中間及進步的可占十之七八。這些現(xiàn)在都不作最后決定,僅提出供各地參考。中央決定后,會有正式通知。時間、籌備、領導人選諸問題,也由中央決定。在中財委〔11〕黨組與中央統(tǒng)戰(zhàn)部的聯(lián)席會議上,有的同志提出,全國代表會議今年暫不忙于召開,先促進大中城市的工商聯(lián)工作,建立省的工商聯(lián),摸索一下,明年再籌開。此點由中央考慮決定。
全國工商界代表會議準備討論及解決的問題有下列各點:(一)研究和準備適當解決私營工商業(yè)要求解決的問題,如加工訂貨、價格、稅務及勞資關系等。(二)政府與國家計劃對私營工商業(yè)的要求。如果朝鮮戰(zhàn)爭〔111〕問題能夠解決,時局平定,我們就要進行有計劃的經濟建設。(三)選舉領導機構。
*這是陳云同志在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部討論工商聯(lián)工作會議上所作的總結。
注釋:見《陳云文選》第二卷注釋。
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