（一九四九年十一月十三日）

　　一、自十月十五日以來，滬津先導(dǎo)，華中、西北跟進，全國幣值大跌，物價猛漲。到今天止，以七月底為基期，物價平均指數(shù)：京津已漲達一點八倍，上海漲達一倍半，華中、西北亦與此相近。此次物價上漲，除部分地區(qū)有特殊原因（如上海棉花貴、棉紗銷售快，華北災(zāi)區(qū)及棉產(chǎn)區(qū)糧貴等）外，根本原因則在紙幣發(fā)行的大量增加。七月底為二千八百億元〔2〕，九月底為八千一百億元，十月底為一萬一千億元，到今天止為一萬六千億元，發(fā)行增加近五倍，致使幣值大跌，物價猛漲。
　　二、自七月底以后，由于我地區(qū)擴大，鈔票下鄉(xiāng)〔29〕，農(nóng)產(chǎn)旺季，工商恢復(fù)等等因素，貨幣流通量是擴大了。七月底發(fā)行總數(shù)二千八百億元，按當時的價格折算，等于布一千萬匹或糧食二十億斤（大、小米平均）。目前發(fā)行總數(shù)一萬六千億元，按現(xiàn)價折算，等于布二千萬匹或糧食四十億斤。七月底與目前的貨幣流通速度大體相同，都是很快的。估計我貨幣所占領(lǐng)地區(qū)已擴大了一倍。依此推算，全國平均物價比七月底上漲兩倍多，按這一物價水平，則關(guān)內(nèi)貨幣的全部需要量為一萬六千億元。因此，目前穩(wěn)住物價已有可能，半月前希望把物價穩(wěn)定在九月底的水平則是不可能的。因為十月初至今天止，共發(fā)行將近八千億元，我們手內(nèi)絕無回籠或抵銷此巨大數(shù)量貨幣的物資。不估計到這一情況，想以少量物資，穩(wěn)住物價，必然消耗了實力，物價仍不能穩(wěn)住。在目前物價已經(jīng)漲了兩倍的情況下，穩(wěn)住的可能已經(jīng)存在，各地均應(yīng)以全力穩(wěn)住。為此決定如下：
　?。ㄒ唬┮詼騼傻仄咴碌孜飪r平均指數(shù)為標準，力求只漲兩倍或二點二倍。
　?。ǘ〇|北自十一月十五日至三十日，須每日運糧一千萬至一千二百萬斤入關(guān)，以應(yīng)付京津需要。東北及京津貿(mào)易公司須全力保證裝卸車，鐵道部則應(yīng)保證空車回撥。
　?。ㄈ楸ＷC漢口及湘粵紗布〔5〕供應(yīng)，派錢之光〔46〕先到上海，后去漢口，適當調(diào)整兩地紗布存量，以便行動。同時催促華中棉花東運。
　?。ㄋ模┯晌鞅必斘蓡T將隴海路沿線積存之紗布，盡速運到西安。
　　（五）財政部須自十一月十六日至三十日于德石路北及平原省〔47〕，撥交貿(mào)易部〔48〕二億一千萬斤公糧〔25〕，以應(yīng)付棉產(chǎn)區(qū)糧食銷售。
　　（六）人民銀行總行及各主要分行自電到日起，除中財委〔11〕及各大區(qū)〔17〕財委認為特殊需要而批準者外，其他貸款，一律暫停。在此期內(nèi)，應(yīng)按約收回貸款。何時解禁，聽候命令。
　?。ㄆ撸└鞔蟪鞘袘?yīng)將幾種能起收縮銀根〔28〕作用之稅收，于十一月二十五日左右開征。
　?。ò耍┕さV投資及收購資金，除中財委認可者外，由各大區(qū)財委負責，自此電到達日起一律暫停支付。
　　（九）中財委及各大區(qū)財委對各地軍費（除去倉庫建筑等）應(yīng)全部撥付，不得扣壓。但請當?shù)攸h政軍當局叮囑部隊后勤負責同志，不得投入商業(yè)活動。
　?。ㄊ┑胤浇?jīng)費中，凡屬可以遲發(fā)半月或二十天者，均應(yīng)延緩半月或二十天。
　?。ㄊ唬┠壳案鞯刭Q(mào)易公司，除必須應(yīng)付門售者外，暫時不宜將主要物資大量拋售，應(yīng)從各方調(diào)集主要物資于主要地點，并力爭于十一月二十五日（至遲三十日）完成；預(yù)定十一月底十二月初于全國各主要城市一齊拋售。為了解各地準備情況及避免拋售中此起彼落，各地需將準備情況報告中財委，以便大體上統(tǒng)一行動日期。
　?。ㄊτ谕稒C商人，應(yīng)在此次行動中給以適當教訓(xùn)。為此：
　?。祝┠壳皳屬忥L盛時，我應(yīng)乘機將冷貨呆貨〔49〕拋給投機商，但不要給其主要物資。
　?。ㄒ遥┑鹊绞湛s銀根、物價平穩(wěn)，商人吐出主要物資時，我應(yīng)乘機買進。
　　以上措施，請各地討論并作準備。如有意見，請即電告。在準備中所有布置，切勿登報外傳。
　　
　　*這是陳云同志為政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會起草的指示。
　　注釋：見《陳云文選》第二卷注釋。