公私合營后一些問題的解決辦法*

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公私合營后一些問題的解決辦法*

(一九五六年三月三十日)

  我要講的,是資本主義工商業(yè)改造后,與全國工商界有關(guān)的一些事情,一共五點(diǎn)。
  第一點(diǎn),大部不變,小部調(diào)整。
  公私合營以后,要進(jìn)行企業(yè)改組。企業(yè)改組并不是都要并廠并店。從今年一月發(fā)起全行業(yè)公私合營以來,并廠并店的很不少。有些工廠和商店并得對(duì),應(yīng)該并。但也有很多是并得不對(duì)的,其中數(shù)量最大的是手工業(yè),因?yàn)樗麄儧]有什么機(jī)器,門面不大,并起來很方便,就并了。例如北京腳踏車很多,解放初十八萬輛,現(xiàn)在有四五十萬輛,那時(shí)修理腳踏車的也很多,每條馬路都有,可以就地修理,很方便。后來認(rèn)為一家一家干是低級(jí)的,合起來才是高級(jí)的,統(tǒng)統(tǒng)合并起來,高級(jí)化了,結(jié)果找半天才能找到修理的地方,老百姓很不方便。又如,城市里的剃頭擔(dān)子,在馬路上、在工作場(chǎng)所、在家里給人剃頭,對(duì)群眾很方便。公私合營、合作化以后,有些地方把剃頭擔(dān)子都合到理發(fā)鋪?zhàn)尤チ?。本來理發(fā)鋪?zhàn)泳筒欢啵侔烟觐^擔(dān)子并掉,對(duì)群眾特別是碼頭工人和郊區(qū)農(nóng)民更不方便。這種合并是不合理的合并,或者叫做盲目的集中,盲目的合并。這樣做的原因,一是上面所講的,認(rèn)為集中是高級(jí),單干是低級(jí),難以到社會(huì)主義。更重要的一點(diǎn),是我們做管理工作的人,只考慮管理工作的方便,強(qiáng)調(diào)合在一起容易管理,而沒有考慮應(yīng)不應(yīng)該合并,能不能合并。這種錯(cuò)誤做法的責(zé)任在哪里呢?有人說責(zé)任在下級(jí)干部,這不對(duì)。主要責(zé)任是在領(lǐng)導(dǎo)干部,首先我要負(fù)責(zé)任。有人說,北京的話好聽,下面的話不好聽;上面好,下面壞;上面的經(jīng)是好經(jīng),就是小和尚念壞了,小和尚的嘴是歪的,歪嘴和尚念不出好經(jīng)。這種說法是不對(duì)的。下面干部有錯(cuò)誤,責(zé)任也在我們,因?yàn)槲覀儧]有向他們講清楚。國務(wù)院沒有下過修理腳踏車鋪和剃頭擔(dān)不要合起來的命令。
  并錯(cuò)了的怎么辦呢?要分開來,退回去。今年年初以來得到了一條經(jīng)驗(yàn),就是公私合營以后,工廠和商店不能大合并,只能在原有的基礎(chǔ)上稍微加以改造,稍微加以合并。也就是說,大部不變,小部調(diào)整。這樣做比較好。小調(diào)整,也不一定都合并。有的增加工人,有的減少工人,或這個(gè)工廠與那個(gè)工廠并,這個(gè)商店與那個(gè)商店并。有些店生意不好,可以把人抽出來,調(diào)到大店去。大部不變,不等于原封不動(dòng)。因?yàn)椋旱谝?,從前是私營工廠、私營商店,現(xiàn)在變?yōu)楣胶蠣I了。第二,從前零零星星,各管各的,現(xiàn)在由專業(yè)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理起來了。大部不變,小部調(diào)整,不是短時(shí)期的,在十年以至十多年中,這種局面要維持下去。
  現(xiàn)在全國還有很多行業(yè)沒有改組,很多工商業(yè)者還在等待。我在這里告訴大家,百分之七八十的企業(yè)不會(huì)合并,合并的只是少數(shù),大家可以安心工作,不必等待。
  第二點(diǎn),提高質(zhì)量,增加品種。
  公私合營以后,應(yīng)不應(yīng)該比以前辦得好一點(diǎn)?我看應(yīng)該辦得好一點(diǎn)。因?yàn)楹蠣I后職工比私營時(shí)積極性更高了。大多數(shù)工商業(yè)者對(duì)公私合營也是積極的。專業(yè)公司實(shí)行統(tǒng)一管理,也比分散管理更合理,更進(jìn)一步了。這說明有辦好的條件。但也不能太樂觀,說一定能辦好?,F(xiàn)在有些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)比合營前質(zhì)量降低、品種減少、管理馬虎的情況。這種情況雖然是少數(shù),但如不注意,還會(huì)發(fā)展。為什么會(huì)降低質(zhì)量、減少品種?一是工廠都愿意生產(chǎn)得多,生產(chǎn)得快,如果產(chǎn)品的樣式多,經(jīng)常換機(jī)器、原料,生產(chǎn)的就會(huì)少,就會(huì)慢。所以,有些工廠總是怕麻煩,只生產(chǎn)大路貨,只管自己生產(chǎn)的方便,不顧消費(fèi)者的需要。二是沒有利潤的刺激了,東西造好了是這樣,造不好也是這樣。質(zhì)量降低、品種減少的情況,從一九五三年統(tǒng)購包銷后就開始了。統(tǒng)購包銷是為了穩(wěn)定物價(jià),防止投機(jī)倒把,這很必要。但也有一點(diǎn)毛病,就是產(chǎn)品都由政府包下來了,結(jié)果大家都不大注意提高質(zhì)量、增加品種。
  現(xiàn)在要請(qǐng)全國工商界的人,全國做經(jīng)濟(jì)工作的人注意,合營后一定要把企業(yè)辦得比合營前更好。這主要是以下三件事:一是提高產(chǎn)品質(zhì)量,造出來的東西要好,不要造次品壞貨。二是在原料、銷路有可能的條件下,提高產(chǎn)量。不是樣樣?xùn)|西都可以多生產(chǎn),要不要多生產(chǎn),要看原料夠不夠,銷路有沒有,有原料、有銷路的才能多生產(chǎn)。三是商店不要減少商品品種。
  用什么方法提高質(zhì)量、增加品種?我想可以采取下面一些辦法:
  一、對(duì)有些商品,如百貨中的一部分,國家不再統(tǒng)購包銷。好的,國家要;不好的,就不要。這叫"將"你一"軍"。不好的不要,就要跌價(jià),跌價(jià)工廠就要虧本。一虧本,工資都發(fā)不出,管理人員就要?jiǎng)幽X筋,想辦法提高質(zhì)量,增加品種。這要有步驟有計(jì)劃分批地進(jìn)行。
  二、對(duì)商品的設(shè)計(jì)人員,像工廠的工程師,時(shí)裝店的設(shè)計(jì)師,要給予獎(jiǎng)金。上海有一家皮鞋店,對(duì)設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的皮鞋,每賣出一雙就給五分錢獎(jiǎng)勵(lì)。如果每年賣一萬雙,除工資外,就可以得五百元。這個(gè)辦法很好,可以起到鼓勵(lì)的作用。其他商品也都應(yīng)該建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。
  三、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。好貨好價(jià)錢,質(zhì)量好的價(jià)高,不好的價(jià)低?,F(xiàn)在是好貨、壞貨價(jià)錢差不多,這個(gè)辦法不好。過去穩(wěn)定物價(jià)是一個(gè)很大的成就,但是做得過分了些,就是好貨不能提價(jià),壞貨不能降價(jià),現(xiàn)在應(yīng)該改變。
  四、要設(shè)專人負(fù)責(zé)。這事由工廠、商店的經(jīng)理或副經(jīng)理來擔(dān)任,并且大體上可以由工商界原來負(fù)責(zé)這一工作的人來擔(dān)任,因?yàn)樗麄儽日刹慷枚啵莾?nèi)行。
  五、要給好的原料。沒有好的原料,造不出好東西。如去年紙煙不好,就是因?yàn)闆]有好煙葉。別的東西也一樣。
  第三點(diǎn),資方人員的安排。
  合營以后,各地對(duì)資方人員與工人干部安排的情況不一律。已經(jīng)改組了的工廠、商店,資方人員原擔(dān)任經(jīng)理的,絕大部分現(xiàn)在仍擔(dān)任經(jīng)理或副經(jīng)理,只是提拔了部分工人干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。已經(jīng)組織了專業(yè)公司的,吸收了一部分資方人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。沒有正式組織專業(yè)公司的,也吸收了一些資方人員參加籌備工作,但沒有正式職務(wù)?,F(xiàn)在小城市大部分改組了,大、中城市大多數(shù)沒有改組,專業(yè)公司一般還沒有組織好,因而大部分資方人員還沒有安排。
  工人干部安排的情況也差不多。政府的政策是要提拔一部分工人干部為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人?,F(xiàn)在因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)沒有改組,因而許多工人干部也還沒有安排。完全不安排工人干部,工廠、商店里的工作也不好做。
  把資方人員安排在原企業(yè)當(dāng)經(jīng)理,這是政府的政策。但工人可能會(huì)不滿意,說從前他當(dāng)廠長、經(jīng)理,合營后還是他;資本主義是他,社會(huì)主義還是他。你們要有思想準(zhǔn)備,聽了這些話之后,不能生氣。因?yàn)檫^去工人與資方長期是對(duì)立的,這種對(duì)立情緒不是一下子能改變的。正如兩個(gè)人打了架,要一下子就坐在一起有說有笑是不可能的。政府可以向工人講清楚,資本家愿意公私合營,不要他們,他們沒有飯吃,這不好。現(xiàn)在資本家與過去有所不同,過去為利潤工作,現(xiàn)在為國家工作。他們中有的人有技術(shù),有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),國家也需要他們。工人是講道理的,是會(huì)認(rèn)識(shí)到應(yīng)該團(tuán)結(jié)資方的。工商業(yè)者自己也要改變對(duì)工人的態(tài)度,改變對(duì)工作的態(tài)度。
  現(xiàn)在資方很多人還放不下心,不知道能不能當(dāng)經(jīng)理,當(dāng)了經(jīng)理是不是長久。有人認(rèn)為共產(chǎn)黨先甜后辣,他是資本家,今天安排了,以后會(huì)不要他。他們考慮,一是安排不安排,二是能不能長久,三是安排得高不高。這些問題,全國工商業(yè)者都很關(guān)心。
  政府的看法是,工商業(yè)者的絕大部分是懂技術(shù)的,有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的。不懂的也有,但是極少數(shù)。他們的技術(shù)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),對(duì)人民、對(duì)國家、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)是很有用的。國家需要這些懂技術(shù)懂業(yè)務(wù)的人。國家對(duì)待資本家與對(duì)待地主是不同的。地主對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)有害無益。資本家懂得技術(shù),能管理工廠,組織生產(chǎn)。政府安排資本家并不是對(duì)資本家特別好,而是因?yàn)檫@對(duì)國家對(duì)人民都有好處。工商界不要擔(dān)心得不到安排。對(duì)資本家也要進(jìn)行改造,把他們改造成為自食其力的勞動(dòng)者,改造成為社會(huì)主義企業(yè)的干部。
  是不是今天安排,將來就踢開了?不是這樣的。今天安排,將來也要安排。因?yàn)槟銈冊(cè)诮夥藕?,擁護(hù)人民政府,擁護(hù)土地改革〔85〕,支援抗美援朝〔111〕,接受"五反"〔150〕教育,最近又積極參加全行業(yè)公私合營,這些都是好事。共產(chǎn)黨是講道理的。你們好事做得愈多,得到的好處也愈多,結(jié)果也愈好。
  職務(wù)的高低,將根據(jù)每個(gè)人的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力等情況作適當(dāng)安排,盡可能安排得合理。但只有這一條還不夠,說老實(shí)話,還要有第二條,就是工商界自己的工作態(tài)度好不好,積極不積極。這一條是更重要的。可能有人安排得不適當(dāng),能力高安排得低了,這是因?yàn)檎畬?duì)他還不了解,不熟悉。這種情況在我們共產(chǎn)黨內(nèi)分配干部工作時(shí)也有。如果安排低了,只要工作做得好,以后會(huì)提高的。反過來,如果安排得高了,工作不積極,成績不好,群眾就會(huì)不滿意,結(jié)果還得降低。因而只要工作態(tài)度好,有本領(lǐng),不怕安排低,低了將來會(huì)糾正的。一般說來,對(duì)國家對(duì)人民貢獻(xiàn)的大小與職務(wù)的高低應(yīng)該成正比例,低了應(yīng)該糾正。沒有這一條,就是不公平。
  我有責(zé)任提醒大家,你們雖有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),但是現(xiàn)在環(huán)境變了,資本主義企業(yè)變成了社會(huì)主義企業(yè),不能完全用原來那一套經(jīng)營管理辦法來管理企業(yè)了。因而工商界現(xiàn)在有一個(gè)任務(wù),這就是要學(xué)習(xí)?,F(xiàn)在工商界在民建〔222〕、工商聯(lián)〔110〕領(lǐng)導(dǎo)下學(xué)習(xí),家屬也參加學(xué)習(xí),這很好。將來除了學(xué)習(xí)政治外,還要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),提高自己的本領(lǐng),適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的需要。
  第四點(diǎn),資方人員的工資。
  工資問題是工商界都很關(guān)心的。因?yàn)榇蠹叶贾溃F(xiàn)在雖然有定息〔214〕,但遲早每個(gè)人都要靠工資生活。有些公私合營企業(yè)中資方人員的工資,比國營企業(yè)同一級(jí)干部的工資高,他們怕要降下來。又要社會(huì)主義改造,又要降低工資,兩路夾攻可受不了。請(qǐng)大家不要擔(dān)心,政府的政策是不降低你們的工資。全國幾十萬資方從業(yè)人員中,可能降低工資的只是極少數(shù),因?yàn)檫@些人的工資很不合理,降低了,生活也不會(huì)發(fā)生問題,他自己也會(huì)同意降低的。在小城市中,有些資方人員與國營企業(yè)干部的職務(wù)相同,但是工資較低,怎么辦?政府的政策是暫時(shí)不提高,因?yàn)榇蟛糠中」S、小商店的工人、店員的工資也比國營企業(yè)職工低,將來職工的工資提高了,資方人員的工資再跟著提高。
  在資方人員中,有幾種情況:一種是定息后收入比過去"四馬分肥"〔215〕時(shí)的利潤多了。在這里邊有一部分人,原來生意很不好,收入很少,自己家里吃飯都很勉強(qiáng),合營后定息了,不管虧本不虧本,企業(yè)開支都由政府負(fù)擔(dān),收入比合營前有保證了。第二種是合營前與合營后收入大體相同。這些人一般是原來企業(yè)的利潤不多,合營后的工資收入差不多。第三種是合營后比合營前的收入減少了。這并不是現(xiàn)在的工資低,而是過去的利潤比現(xiàn)在的定息高。同時(shí),過去在工廠、商店中可以"長支"〔223〕,現(xiàn)在按照國營企業(yè)的規(guī)則辦事不能"長支"了。這種人中,有一部分雖然收入減少了,但家里人少,生活不成問題;有一部分家庭人口很多,生活有困難。后一種人,大多數(shù)是經(jīng)營小廠小店的,政府對(duì)他們是要給以幫助的。辦法就是,資方家屬原來在企業(yè)中參加輔助勞動(dòng)的,現(xiàn)在企業(yè)要盡量錄用,用不了的由專業(yè)公司想辦法,組織廠外加工或做一些臨時(shí)工作。如果還不能解決,政府應(yīng)與工商聯(lián)、專業(yè)公司一起共同商量,找出辦法,專門進(jìn)行救濟(jì),解決困難,不能讓小孩子沒有飯吃。我對(duì)你們的生活問題比較樂觀,認(rèn)為是可以解決的。開支大的主要原因是人口多,而人口多又主要是小孩子多。小孩子是年年長大的,等到你們的孩子長大了,不管男孩、女孩都可能找到職業(yè),都有出路,都有事做,那時(shí)家庭負(fù)擔(dān)就減輕了。
  說到工商界的困難,我附帶談一個(gè)問題,就是在今年一二月敲鑼打鼓全行業(yè)公私合營中,有些工商業(yè)者和家屬,把家里的黃金、美鈔、人民幣、寶石戒指、金剛鉆、房產(chǎn)都拿出來增加資金,這是好事,是進(jìn)步的表現(xiàn)。因?yàn)槎ㄏ⒘耍鲑Y就等于是捐獻(xiàn)。但是,如果提倡得不適當(dāng),就會(huì)發(fā)生偏差,好事會(huì)變成壞事。當(dāng)時(shí)我們對(duì)這種捐獻(xiàn)活動(dòng),沒有讓報(bào)紙宣傳,有些工商業(yè)者不滿意,認(rèn)為做了好事不表揚(yáng)。但這是表揚(yáng)不得的,如在報(bào)上宣傳了,就會(huì)形成一種空氣,一種壓力,發(fā)生強(qiáng)迫命令的現(xiàn)象,使不能或者不愿意增資的人也增資了。這種現(xiàn)象,一定要加以避免和糾正。全行業(yè)公私合營,政府不是想要你們?cè)鲑Y,這次開會(huì)也不是想要你們?cè)鲑Y。你們?cè)鲑Y一兩千萬,數(shù)目就不小了,但是對(duì)政府的幫助并不大,反而給你們自己造成困難。大家愿意捐獻(xiàn),心是好的,但是政府希望你們最好不要捐獻(xiàn)。已經(jīng)捐獻(xiàn)而造成困難的,要趕快退回去。沒有東西捐獻(xiàn)的,不要認(rèn)為不光彩。政府不是希望你們?cè)倌缅X出來,而是希望你們與政府同心協(xié)力,做好工作,辦好企業(yè),建設(shè)社會(huì)主義。過去有些工商界人士,愿意放棄定息,我希望你們不要提倡。因?yàn)橛械娜擞袟l件放棄,有的人家里人多需要定息,不能放棄。一般說,小戶中愿意放棄定息的多些,大戶中愿意捐獻(xiàn)的多些,但大戶小戶都不要這樣做。
  第五點(diǎn),夫妻店公私合營以后,為什么要采取經(jīng)銷、代銷的辦法?
  夫妻店就是不用店員、學(xué)徒,而由家里的男、女、老、少照顧的商店。夫妻店分兩種:一種是可以合并的,如北京賣打字機(jī)、計(jì)算機(jī)、照像機(jī)的,店很少,與老百姓的關(guān)系不大,可以把十幾家合并為三、四家。合并后,可以給定息,發(fā)工資。另一種是不能合并的,只能經(jīng)銷、代銷,拿手續(xù)費(fèi)。這些店分散在居民區(qū),分布相當(dāng)均勻,主要的行業(yè)是小雜貨,油鹽醬醋,與老百姓的關(guān)系很密切。對(duì)這些店鋪,不能搞定息和發(fā)工資。他們每天賣多少錢你不知道,又不能每戶派一個(gè)公方干部去,無法定息??刹豢梢院喜⒛??也不能。合并了,有一些店就要關(guān)門,對(duì)老百姓很不方便,群眾不會(huì)贊成。夫妻店經(jīng)營的商品品種很多,生活日用品應(yīng)有盡有,適合老百姓日常生活的需要,你什么時(shí)候用東西,用多少,就近就可以買到。如果大家什么東西都到王府井〔224〕去買,那就不得了。最近北京有個(gè)居民區(qū)的老百姓,還要求政府允許開新的夫妻店。
  夫妻店不能發(fā)固定工資。如果按月發(fā)工資,那末,半夜敲門買東西,他就不會(huì)開門了,一定會(huì)說:"睡覺了,明天來吧。"因?yàn)榉凑丛履霉べY,他省心了,但對(duì)老百姓就不方便了。不僅夫妻店不能發(fā)固定工資,攤販也不能發(fā)固定工資。如北京賣蔬菜的,過去推車到胡同去叫賣,現(xiàn)在組成了聯(lián)營小組,發(fā)固定工資,他就不到胡同里去叫賣了,老百姓很不滿意。這說明,對(duì)他們只能采取經(jīng)銷、代銷的方式。
  從夫妻店本身來說,搞經(jīng)銷、代銷也有好處,因?yàn)檎煞虺鋈チ?,妻子可以做生意,妻子出去了,老人、小孩也可以做生意。如果發(fā)工資,怎么個(gè)發(fā)法?全家人都發(fā),國家負(fù)擔(dān)不了,每個(gè)店只給一個(gè)人發(fā),他就不夠開支。
  夫妻店擔(dān)心進(jìn)不了社會(huì)主義,我看到了社會(huì)主義社會(huì),長時(shí)期內(nèi)還需要夫妻店。因?yàn)槔习傩者€要買小雜貨、油鹽醬醋,還要吃大餅、油條、餛飩、湯團(tuán)。夫妻店因?yàn)殚T面不好,資金少,貨物少,不夠開支,是有困難的。政府要幫助他們解決,多給他們貨,特別困難的可以多給些手續(xù)費(fèi)。
  最后,我還要講幾句。我國一百多年以來,受帝國主義的欺侮,上海、天津等大城市都有租界。帝國主義不但是欺侮中國的勞動(dòng)人民,而且壓制中國的工商業(yè),欺侮中國的工商業(yè)者。清朝,北洋軍閥〔103〕,以至蔣介石統(tǒng)治的二十二年,他們都沒有進(jìn)行什么建設(shè),錢都到帝國主義、官僚資產(chǎn)階級(jí)、地主階級(jí)的腰包里去了?,F(xiàn)在我們正在進(jìn)行幾千年來所沒有的大規(guī)模的建設(shè)。一九五五年全國基本建設(shè)投資總額達(dá)九十三億元,相當(dāng)于私營工商業(yè)全部資本三十三億元的將近三倍。為什么有那么多的錢?就是因?yàn)楣と?、農(nóng)民辛勤勞動(dòng),工商界也積極支援國家的建設(shè)。我們國家的財(cái)富,不是哪一個(gè)人的,是全國人民的,并且為了全國人民的利益,把它集中使用在建設(shè)上。這正是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)。我們的國家很大,有六億人,應(yīng)該把它建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)的興旺的國家。只有在社會(huì)主義制度下,才有大家富裕的可能。在從前的剝削制度下,多數(shù)人貧窮,少數(shù)人發(fā)財(cái),國家是沒有出路的。我們過去受帝國主義欺侮,難道再讓我們的子孫受帝國主義的欺侮嗎?再不能了。在這個(gè)基本點(diǎn)上,勞動(dòng)人民和工商界的利益是一致的。我們要有志氣,要同心協(xié)力,完成第一個(gè)五年計(jì)劃〔186〕、第二個(gè)五年計(jì)劃,以至第五個(gè)五年計(jì)劃、第十個(gè)五年計(jì)劃,到本世紀(jì)末把我國建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)盛的社會(huì)主義國家。當(dāng)然,到那時(shí),我們也不能驕傲,不能作帝國主義,去欺侮別人。
  
  *這是陳云同志在全國工商業(yè)者家屬和女工商業(yè)者代表會(huì)議上的講話,原載一九五六年三月三十一日《人民日?qǐng)?bào)》。
  注釋:見《陳云文選》第二卷注釋。

責(zé)任編輯:總編室校對(duì):總編室最后修改:
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