(一九四五年二月一日)
一
我們度過了幾年的經(jīng)濟困難,現(xiàn)在也還在繼續(xù)克服困難。應該說,財政廳及各局的同志是努力的,工作是做得好的。另一方面,還有問題,就是工作比較被動。過去我在組織部管干部時,也感到被動之苦,只有招架之功,而無還手之力。
為什么被動?有三個原因:一是有盲目性;二是存在實際困難;三是主動性不夠。第一條是主要的。
關(guān)于盲目性。對于事務主義應該有正確的認識,區(qū)別哪些是,哪些不是。比如,材料庫的同志發(fā)東西要點數(shù),鞋子一百雙,不能發(fā)九十九雙,也不能發(fā)一百零一雙,而必須是一百雙,這不是事務主義。人家來領東西,要給他計算一下,仔細打打算盤,這是必要的。如果來一個"政治領導",人家要什么給什么,不算帳,那是不行的。我們的工作是事務性多一些,不能像中央委員、政治局委員,只是議事,發(fā)布命令。說做麻煩瑣碎的事叫事務主義,是不對的。事務主義不好是指它的盲目性。
財政廳是有些盲目性的。收支概數(shù),大政方針是什么,哪些主要,哪些次要,自己的收支,人家的力量,不知道就無發(fā)言權(quán),就難于主動。連上、團上、旅上各有些什么問題,也應該了解。
做財政工作,就必須下決心,學會業(yè)務,否則一輩子受氣。少給了解決不了問題,多給了浪費,都不對。做不好,到處都要受批評。因此,我們必須克服盲目現(xiàn)象,情況不明是無法主動的。
關(guān)于實際困難。實際困難是有的,例如下面挪用財政款,各地繳回來的不是現(xiàn)金,而是一堆單據(jù),審計不好審。人家是大機關(guān),自己是小科員,科長;人家是老干部,自己是新干部。但只要堅持原則,公平合理,問題是可以解決的。
關(guān)于主動性不足。主動性不足,這是對大家的批評,大家看是否恰當。不是說大家不做工作,而是說對上提建議不夠,提問題不夠。例如,后勤部門在十一月突增三千人,就應該直接問問廳長,或打電話問財經(jīng)辦事處〔242〕。發(fā)現(xiàn)問題就要追根究底去研究。中央明確指出,上面的指示命令不對的,可以頂回去。上級有不對,就要頂,這不是鬧獨立性,而是主動精神很好。
二
財政收入的來源有三:一是生產(chǎn)自給,這部分最多;二是稅收;三是貿(mào)易公司收入。
今年的財政收入主要是靠稅收。收入估計:稅務局三十萬萬元,公鹽代金〔243〕十二萬萬元,鹽稅四十萬萬元,貿(mào)易稅三十萬萬元,共計一百一十二萬萬元。其中,鹽稅、稅局收入可能把不穩(wěn)。
開支方面:伙食、辦公費三十萬萬元,特費〔244〕三十萬萬元,事業(yè)費三十萬萬元,被服、買糧十萬萬元,共計一百萬萬元。
因此,財政可以不靠銀行發(fā)票子,也不靠任何補助,問題在于力爭多收少付。
后備力量怎樣?有四五個月的后備,如果吃老本,只能支持四五個月。預備力量是有限的,不能隨便動用。
財政與金融、貿(mào)易的關(guān)系,基本上是金融、貿(mào)易為了財政,這是大政方針。但有時財政要服從金融、貿(mào)易。去年十月至十一月間,就是如此。這兩個月因黃金走私,墊出去的法幣〔245〕四萬萬元,折合邊幣〔241〕三十四萬萬元。這些是什么人搞出去的?是機關(guān)、部隊搞的。因此,首先從財政抓起,停發(fā)經(jīng)費,然后抓鹽業(yè)公司,停止屯鹽。停發(fā)經(jīng)費就得準備挨罵,這不要怕。天下大亂,不如天下小亂,這樣金融才得以穩(wěn)定。
三
做好財政工作,要注意以下幾點。
第一,既要解決問題,而又不浪費。問題一定要解決,決不能餓死人凍死人。不浪費,就是用錢要節(jié)省,要適當。錢要用在刀口上,不要用在刀背上。
第二,力量集中,不要分散。要長期打算,把力量集中起來,并且要留有后備,以備救急。如果每一機關(guān)都要求有一些余裕,就會分散力量,一有急事,拿不出來,臨時這里收幾斗米,那里湊幾套單衣,是不行的。集中才能救急,這個方針要堅持,可以公開同各旅各團和各單位討論,請他們考慮全局和局部的關(guān)系。開會開到中央去,我們也是有理由的。
第三,思想要一致。在收支關(guān)系上,機關(guān)、部隊、學校與財政部門是對立面,沒有一個單位嫌預算批得太多的吧?我們要用民主協(xié)商的辦法求得一致。要說服大家,首先是那個單位的首長,然后是經(jīng)濟工作者,再后是群眾,使他們的立場與我們一致。
財政工作是什么方針?是生產(chǎn)第一,分配第二;收入第一,支出第二。保證需要,是軍隊第一,學校第二,機關(guān)第三。因為機關(guān)多少有些能力,而且人少。解決問題要有重點。
在開支項目上,伙食、草料最重要,衣服次之,有了錢應多發(fā)油鹽,使大家吃好些,吃得好,病就少?;锸澈茫庖娋蜕?,否則一天三頓飯,頓頓有意見。其次是治病,辦公,文化娛樂。這是按生活需要說。
從目前邊區(qū)的實際情況來看,財政支付要注意以下幾條:
(一)保證糧食不缺,伙食費不缺。
(二)被服布必須節(jié)省,要重冬輕夏,收舊省新。收了舊單衣可以做鞋底,做棉衣里子,估計僅這一項全年可以節(jié)省六萬萬元。
?。ㄈ┩V菇ㄖ脱b潢,保證辦公和文化娛樂。
?。ㄋ模﹨f(xié)助公私生產(chǎn),但要注意防止浪費,投資不超過原資本的三分之一。
?。ㄎ澹┢匠RWC經(jīng)費開支,特殊情況下必須首先保證衣食。
?。┮L期打算。被服應幾年連起來考慮,糧食應計算到明年、后年的供給情況。
四
我們是"掌柜"態(tài)度呢,還是出納態(tài)度?每一個同志,局長、科長、科員,都要有"掌柜"態(tài)度,當家的態(tài)度,應該把責任心提高到這個程度。這不是一個小問題,而是主動或被動的問題。
要說老實話。有就有,沒有就沒有。"先小人后君子",在同志面前點錢不是丟臉的事情。不該給的東西,一定不含糊;許可了的東西,則大體不能變更,空頭支票不要開,當然,有了錯誤或影響全局的問題,應該改的還是要改。
檢查要嚴格。俗話說,"豆腐里挑出骨頭來",要仔細核算。窮會使工作被動,但是有了東西不仔細核算,人家要什么就給什么,工作也會變成被動。因為要求是無止境的,你放得寬些,人家就要得多,來得勤。
總之,在算帳時,項項都必須看一看,雖然形式上好像是找岔子,其實這才是負責的態(tài)度。這是對革命負責。
*這是陳云同志在陜甘寧邊區(qū)財政廳工作檢討會上的講話。
注釋:見《陳云文選》第一卷注釋。
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