（一九三九年十一月三日）

　　我與華北六個(gè)不同地區(qū)做黨的工作的同志談話以后，覺(jué)得華北工作最弱的一環(huán)，是群眾工作。這不但是華北的問(wèn)題，也是華中、華南、其他戰(zhàn)區(qū)和敵占區(qū)的問(wèn)題，是全國(guó)一切地方的問(wèn)題。要使抗戰(zhàn)前進(jìn)一步，要使我們黨的工作前進(jìn)一步，問(wèn)題的根本，在于開展群眾工作。這是目前地方工作的中心。
　　今就華北經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的特點(diǎn)，分為下面幾點(diǎn)來(lái)說(shuō)。

充分發(fā)動(dòng)群眾是開展一切工作的關(guān)鍵

　　在華北的許多抗日根據(jù)地內(nèi)，我們黨內(nèi)及黨外的工作，都有偉大的成就。但是，如果再看另外的一面，那也會(huì)看到工作還有不足的地方，還有弱點(diǎn)。
　　從黨的方面來(lái)看。華北的黨組織是新發(fā)展的，是大量地迅速地發(fā)展起來(lái)的。因此，一方面黨員的階級(jí)教育還很缺乏，另一方面，黨內(nèi)也混入了一些壞人。支部是新成立的，同志們的工作經(jīng)驗(yàn)不足，大多數(shù)支部還沒(méi)有變成當(dāng)?shù)厝罕姷暮诵??？h委以下的干部，絕大部分是新的，他們也缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在某些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中又混進(jìn)了一些不忠實(shí)的分子和階級(jí)異己分子。
　　從政權(quán)方面來(lái)看。華北的多數(shù)抗日根據(jù)地內(nèi)，鄉(xiāng)村的政權(quán)還不是掌握在真正代表人民利益的人員手里，土豪劣紳及為非作惡的分子，仍把持著大部鄉(xiāng)村政權(quán)，充當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)村長(zhǎng)。雖然上級(jí)政府曾經(jīng)設(shè)法改造鄉(xiāng)村政權(quán)，但因?yàn)橐话闶亲陨隙碌馗脑?，從下面，從群眾?nèi)部去發(fā)動(dòng)群眾非常不夠，所以改造工作未曾深入。由于鄉(xiāng)村政權(quán)未經(jīng)改造，政府的進(jìn)步法令及進(jìn)步措施，就不能完全實(shí)現(xiàn)，甚至有些被人曲解，被人倒行逆施了。例如，某縣的地主把持鄉(xiāng)政權(quán)，他們把各種負(fù)擔(dān)都加在抗日軍人家屬及貧苦工農(nóng)身上，卻美其名曰"起模范作用"。
　　從軍事方面來(lái)看。華北是處在艱苦抗戰(zhàn)的環(huán)境中。需要大量人力、財(cái)力、物力的補(bǔ)充，而這些補(bǔ)充只能依靠民眾。如果要民眾在人力、財(cái)力、物力上誠(chéng)心誠(chéng)意、源源不絕地幫助軍隊(duì)，就必須在民眾運(yùn)動(dòng)方面進(jìn)行最好的工作，否則是不可能的。今天在華北各個(gè)抗日根據(jù)地，要發(fā)動(dòng)民眾更廣泛地在人力、財(cái)力、物力上援助軍隊(duì)，非依靠黨在群眾中進(jìn)行大量的組織工作不可。例如，過(guò)去黨在江西蘇區(qū)〔30〕的組織工作就是這樣。一九三三年紅五月時(shí)，一次即動(dòng)員了六萬(wàn)三千人當(dāng)紅軍。如果拿這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看華北，今天大多數(shù)根據(jù)地內(nèi)的群眾工作，還差得很遠(yuǎn)。固然情況不同，過(guò)去江西是實(shí)行土地革命〔15〕政策，而現(xiàn)在的華北還無(wú)這個(gè)條件。但減租、減息、減稅〔200〕的政策，如果堅(jiān)決地實(shí)行了，再加上黨的組織工作，動(dòng)員相當(dāng)廣大的人力、財(cái)力、物力援助抗戰(zhàn)，是完全可能的。如果再拿今天尚未建立政權(quán)的游擊區(qū)來(lái)說(shuō)，在那里要堅(jiān)持殘酷的斗爭(zhēng)，并使之轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)地，那末，群眾工作的好壞，也是決定的條件。
　　從民眾團(tuán)體方面來(lái)看。應(yīng)該指出，只在個(gè)別地區(qū)民眾團(tuán)體工作真正有了成績(jī)，在大多數(shù)區(qū)域，還僅僅是一些自上而下、由政府幫助組織的民眾團(tuán)體。由于發(fā)動(dòng)群眾的工作，或者根本沒(méi)有做，或者做得非常之不夠，所以好多民眾團(tuán)體，在民眾自己來(lái)看，并不是他們自己迫切需要的團(tuán)體，而只是為軍隊(duì)為政府服務(wù)的機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)村的民眾團(tuán)體，大多數(shù)還是很不健全的，其中許多僅僅是"抄名冊(cè)"的。因此，民眾團(tuán)體中也就至今沒(méi)有涌現(xiàn)出著名的為廣大群眾真正擁護(hù)的群眾領(lǐng)袖。民眾團(tuán)體在大多數(shù)區(qū)域中，還沒(méi)有成為抗日政府的支柱。
　　從上述幾個(gè)方面都可以看出，我們的群眾工作確是最薄弱的一環(huán)。黨、政、軍、民、學(xué)各種工作之健全，雖然都有它們各自的單獨(dú)的工作，但是把黨、政、軍、民、學(xué)各方面的工作聯(lián)系起來(lái)，使各方面工作都能進(jìn)步，都能發(fā)展，都能健全，基本的環(huán)子就是開展群眾工作。如果不把這一環(huán)抓住，克服我們?cè)谌罕姽ぷ鞣矫娴娜觞c(diǎn)，便無(wú)法堅(jiān)持抗日根據(jù)地，無(wú)法堅(jiān)持長(zhǎng)期的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　但是，群眾工作千頭萬(wàn)緒，究竟應(yīng)該從哪一點(diǎn)做起呢？究竟應(yīng)該采取何種方針，才能變薄弱的狹小的群眾工作為真正廣大的群眾工作呢？不是別的，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從維護(hù)群眾自己的利益出發(fā)，從群眾內(nèi)部去發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，把群眾團(tuán)體自下而上地建立起來(lái)。這樣，群眾的利益與那些把持鄉(xiāng)村政權(quán)為非作惡的鄉(xiāng)長(zhǎng)村長(zhǎng)的利益之間的矛盾，就會(huì)尖銳化。在共產(chǎn)黨和上級(jí)政權(quán)推動(dòng)之下，就很容易去改造這些鄉(xiāng)村政權(quán)，使之掌握到真正代表人民利益的鄉(xiāng)長(zhǎng)村長(zhǎng)手里。這就是說(shuō)，開展群眾工作乃是徹底改造鄉(xiāng)村政權(quán)的主要辦法。為群眾自己利益而斗爭(zhēng)的群眾運(yùn)動(dòng)開展起來(lái)了，群眾在斗爭(zhēng)過(guò)程中就會(huì)體驗(yàn)到，自己的力量就是團(tuán)結(jié)和組織，群眾團(tuán)體也就可以在這一過(guò)程中健全起來(lái)，成為真正群眾自己的團(tuán)體，群眾領(lǐng)袖才會(huì)真正涌現(xiàn)出來(lái)，群眾的抗日積極性也才能提高。也只有這樣，才易于使群眾懂得維護(hù)本身利益與打倒日本帝國(guó)主義是不能分離的，才能使群眾更加積極地多方面地援助軍隊(duì)，軍隊(duì)的擴(kuò)大、加強(qiáng)和物質(zhì)保證才有深厚的來(lái)源，堅(jiān)持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)才說(shuō)得上有了可能性。
　　至于說(shuō)到鞏固黨，那末，歷來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)脫離群眾的黨組織是鞏固的。一切脫離群眾的黨部，都是最不鞏固的黨部。所以，只有黨與群眾密切的聯(lián)系著，只有黨的支部真正成為群眾核心的時(shí)候，那個(gè)黨才是一個(gè)鞏固的黨，那個(gè)支部才是黨在群眾中的堡壘?，F(xiàn)在黨內(nèi)發(fā)生的各種弱點(diǎn)，不管是黨的組織方面的還是黨的工作方面的，都是同脫離群眾相聯(lián)系的。為群眾自己利益而斗爭(zhēng)的群眾運(yùn)動(dòng)真正開展起來(lái)了，就能鑒別誰(shuí)是真正為民眾利益而奮斗的共產(chǎn)黨員，誰(shuí)是別有企圖混入黨內(nèi)的壞人。這樣，清洗黨內(nèi)壞分子的工作才有客觀的基礎(chǔ)。只有群眾運(yùn)動(dòng)，才能給新黨員和新干部以實(shí)際的階級(jí)教育，單單書本上的教育是非常不夠的。我們的新黨員和新干部缺乏群眾工作經(jīng)驗(yàn)的弱點(diǎn)是普遍存在的，他們領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)是很少的，但出路只有一條，就是在群眾運(yùn)動(dòng)中鍛煉和提高。他們今天沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，明天就變成有經(jīng)驗(yàn)的了。參加群眾工作越久，他們的經(jīng)驗(yàn)就越豐富。他們?cè)谌罕姽ぷ髦校豢杀苊獾匾敢恍╁e(cuò)誤，但同時(shí)即取得了經(jīng)驗(yàn)，取得了進(jìn)步。

改善群眾生活才能發(fā)動(dòng)群眾

　　"不發(fā)動(dòng)群眾，抗戰(zhàn)就不能勝利。"這個(gè)道理，我們大家已經(jīng)懂得。但是，有很多的同志還沒(méi)有明確了解，要使群眾起來(lái)，必須改善群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位。我們的同志在華北各個(gè)抗日根據(jù)地內(nèi)，都進(jìn)行了這些方面的工作，而且有許多成績(jī)。但是，許多同志對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不深刻。有些地方的同志對(duì)于抗戰(zhàn)主要是依靠工農(nóng)呢，還是平均地依靠社會(huì)各階層，這樣的基本問(wèn)題，還沒(méi)有弄清楚。有些地區(qū)雖然政府頒布了不少進(jìn)步的法令，但還沒(méi)有使之徹底實(shí)現(xiàn)。
　　經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，哪個(gè)地方群眾的生活改善了一些，群眾就更加積極了，群眾團(tuán)體就更有組織了。如果哪個(gè)地方?jīng)]有注意改善民生，或者雖有改善民生的法令，但實(shí)際上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，群眾就照舊起不來(lái)。凡是群眾起來(lái)了的地方，漢奸的活動(dòng)就要少些，也易于制裁些。所以為了對(duì)付漢奸，也要依靠群眾的力量。
　　如果我們定下了改善民生的方針，那未，這個(gè)方針的實(shí)現(xiàn)也要依靠群眾自己起來(lái)奮斗。過(guò)去上級(jí)政府減租減息的法令在許多地方?jīng)]有徹底實(shí)現(xiàn)，主要原因之一，就是因?yàn)榘l(fā)動(dòng)群眾自己起來(lái)奮斗非常不夠，或者并沒(méi)有去發(fā)動(dòng)。所謂發(fā)動(dòng)群眾自己起來(lái)奮斗，就是動(dòng)員鄉(xiāng)村一級(jí)的各種組織，首先是黨的支部，深入各個(gè)階層的群眾中去，經(jīng)過(guò)群眾的討論和決定，經(jīng)過(guò)群眾的斗爭(zhēng)和努力，去實(shí)現(xiàn)減租減息的法令，實(shí)現(xiàn)那些今天可能實(shí)現(xiàn)和必須實(shí)現(xiàn)的廣大群眾的迫切要求。地方黨部如果不關(guān)心群眾的生活，不為群眾的切身利益而斗爭(zhēng)，置群眾的痛癢于不顧，而要開展群眾運(yùn)動(dòng)，要群眾熱烈起來(lái)與黨與政府與軍隊(duì)一道艱苦奮斗，這是不可能的事。

把解決群眾的切身問(wèn)題列入地方黨部的經(jīng)常議事日程

　　群眾的切身問(wèn)題，不只是減租減息、廢除苛捐雜稅等事，還有許多日常的生活問(wèn)題。所以，黨的區(qū)委、支部、小組的一項(xiàng)經(jīng)常議事日程，應(yīng)該是研究本區(qū)、本鄉(xiāng)、本村群眾的切身問(wèn)題。群眾的情緒如何，有些什么困難，有些什么要求，如何解決，都是地方黨部，尤其是區(qū)委和支部，應(yīng)該嚴(yán)重注意的。把區(qū)委和支部的注意力引向討論和解決群眾的切身問(wèn)題，引向當(dāng)?shù)氐娜罕姽ぷ?，是今天?yán)重的任務(wù)。
　　根據(jù)我與華北不同區(qū)域的九個(gè)支部同志談話的結(jié)果，知道大多數(shù)支部是不討論群眾的切身問(wèn)題的。他們的經(jīng)常工作，是依照區(qū)委的布置，發(fā)展幾個(gè)黨員，動(dòng)員幾個(gè)人當(dāng)兵，要多少糧食和軍鞋，而且一概是分派，沒(méi)有造成熱烈的群眾運(yùn)動(dòng)。他們是只向群眾要東西，至于群眾要些什么，就不管了，就不討論了。不但如此，而且還應(yīng)該說(shuō)，我們有許多支部會(huì)議沒(méi)有什么明確的內(nèi)容，同志們并不知道開會(huì)做什么，會(huì)議只是一種宣傳。中央組織部的巡視團(tuán)曾經(jīng)參加過(guò)華北某鄉(xiāng)支部的一個(gè)小組會(huì)，區(qū)委同志和支部書記都來(lái)參加了，沒(méi)有提出任何要討論的問(wèn)題，就要求黨員發(fā)言。到會(huì)的黨員不知說(shuō)什么好，因此互相推諉，結(jié)果公推了一個(gè)平常會(huì)說(shuō)話的黨員起來(lái)說(shuō)話。于是這個(gè)同志就說(shuō)："我不會(huì)說(shuō)話，不知說(shuō)得對(duì)不對(duì)。我們是共產(chǎn)黨員，每個(gè)同志要繳黨費(fèi)，這是為了惦記黨。黨費(fèi)是每月三個(gè)大子兒，沒(méi)有大子兒，繳雞子兒也行，小米也行，完了。"經(jīng)他這一說(shuō)，算是打破了沉悶的空氣，于是第二個(gè)同志也起來(lái)講話了："我們一定要繳黨費(fèi)......"。會(huì)上共有三個(gè)黨員說(shuō)了話，都是"繳黨費(fèi)"一套。區(qū)委同志和支部書記一言不發(fā)，小組會(huì)就此散會(huì)。這樣的會(huì)議如果多開幾次，恐怕誰(shuí)也不愿再來(lái)了。完全脫離群眾的政治斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的區(qū)委、支部和小組，一定會(huì)失去群眾的支持，是非常危險(xiǎn)的。
　　基層黨組織也有好的典型。晉察冀邊區(qū)有一個(gè)好支部，這個(gè)村上已經(jīng)動(dòng)員五十一人去當(dāng)八路軍和出外參加救亡工作，占了全村人口的百分之十三。而在旁的地方，還不到百分之一或百分之二。在那個(gè)村，村公所代表會(huì)是真正群眾選舉出來(lái)的，救國(guó)公債和救國(guó)公糧都完成了計(jì)劃，優(yōu)待抗屬組織得很好，合作社開辦了，減租已經(jīng)實(shí)行，有了低利借貸所，減息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。群眾的各種團(tuán)體，都組織得很好。婦女也發(fā)動(dòng)了，有了婦女自衛(wèi)軍。所有這些，都是群眾自愿進(jìn)行的。為什么這個(gè)支部的工作做得好？基本原因，就是這個(gè)支部密切聯(lián)系著群眾，抓緊解決群眾的切身問(wèn)題，在十次會(huì)議中有六次討論群眾的切身問(wèn)題。我想，這一模范例子，已經(jīng)足夠證明我們所有支部都應(yīng)該怎樣做工作。
　　支部用極大的注意去關(guān)心和討論群眾的切身問(wèn)題，會(huì)不會(huì)妨礙上級(jí)所分配的動(dòng)員計(jì)劃呢？不但不會(huì)妨礙，正是"順?biāo)浦?，為動(dòng)員計(jì)劃之"舟"準(zhǔn)備好汪洋之"水"。地方黨部，尤其是區(qū)委和支部，一定要把完成動(dòng)員計(jì)劃問(wèn)題與解決群眾切身問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。只有對(duì)群眾切身問(wèn)題有了很好的解決，才能把動(dòng)員計(jì)劃造起一種熱烈的群眾運(yùn)動(dòng)，為廣大群眾所擁護(hù)，并且高興地去完成。
　　至于解決群眾切身問(wèn)題的辦法，這不應(yīng)該而且不可能有固定的方案，必須看當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r。但是，有一點(diǎn)是確定不移，到處適用的，這就是：解決群眾切身問(wèn)題的辦法，必須在群眾中去討論，到群眾中去找尋。因?yàn)橹挥腥罕姴耪嬲私馑麄冏约旱膯?wèn)題，只有在群眾中才能討論出在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題最適當(dāng)?shù)霓k法。我們的地方黨部，我們的區(qū)委和黨支部，只有收集了群眾的意見，才能作出很好的決定，否則是不可能的。這就是毛澤東同志常講的那句話：共產(chǎn)黨員"每天都是民眾的教師，但又每天都是民眾的學(xué)生。"〔201〕共產(chǎn)黨員要領(lǐng)導(dǎo)群眾，就必須首先向群眾學(xué)習(xí)。"三個(gè)臭皮匠，湊成個(gè)諸葛亮。"離開群眾，世上是沒(méi)有什么諸葛亮的。
　　
　　*本文原載中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主辦的黨內(nèi)刊物《共產(chǎn)黨人》第二期。
　　注釋：見《陳云文選》第一卷注釋。