（一九四○年十月一日）

　　自從中央一九三九年八月二十五發(fā)出鞏固黨的決定〔196〕一年多來(lái)，我們黨在大后方及敵占區(qū)的組織的鞏固工作，應(yīng)該說(shuō)是有成績(jī)的。各地及時(shí)撤退了一些已經(jīng)暴露的干部，黨員開(kāi)始深入到社會(huì)內(nèi)部去，初步地整理了組織（編支部、淘汰不良分子），加強(qiáng)了黨的教育工作。但是，這些秘密黨組織能否說(shuō)已經(jīng)鞏固了呢？還遠(yuǎn)不能這樣說(shuō)。中央檢查了幾個(gè)省委的工作以后，認(rèn)為大后方和敵占區(qū)黨的秘密組織一般說(shuō)來(lái)還極不鞏固。在鞏固黨的方面，很多地方還沒(méi)有把握住最重要的工作。那末，什么工作是鞏固黨的最重要的工作，做到了哪幾件事才能使黨鞏固起來(lái)呢？

肅清內(nèi)奸和防止內(nèi)奸

　　目前鞏固黨的秘密組織的最重要的工作，是肅清內(nèi)奸和防止內(nèi)奸。因?yàn)闊o(wú)論日本帝國(guó)主義、漢奸，或者反共的國(guó)民黨頑固派，它們用來(lái)反對(duì)共產(chǎn)黨的主要方法，都是派遣或收買內(nèi)奸，使他們隱藏于我們黨內(nèi)，只要時(shí)機(jī)一到，就會(huì)立刻進(jìn)行破壞，并且企圖把我們一網(wǎng)打盡。他們的這種陰謀，是一直在進(jìn)行著的。今天許多地方黨內(nèi)肯定還潛伏著內(nèi)奸、而且為數(shù)不少。對(duì)此，我們黨的許多同志還沒(méi)有警惕，還沒(méi)有把肅清內(nèi)奸和防止內(nèi)奸作為鞏固秘密黨組織的最重要的工作。在這種情況下，就談不上把秘密黨組織鞏固起來(lái)。這是因?yàn)椋还苣忝孛芄ぷ髯龅萌绾魏?，不管你如何得到了社?huì)的掩護(hù)，不管你統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群眾工作做得如何好，不管你馬列主義學(xué)得好多，只要黨內(nèi)藏著內(nèi)奸，只要機(jī)關(guān)里坐著內(nèi)奸，他們一動(dòng)手，我們的所有成績(jī)都會(huì)喪失，黨的組織就會(huì)被打垮。內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，上海及各省秘密黨被破壞的痛苦經(jīng)驗(yàn)，不正是如此嗎？因此，不僅是目前而且是將來(lái)，鞏固秘密黨組織的第一位工作，就是肅清內(nèi)奸和防止內(nèi)奸。

保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的安全

　　保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的安全，是鞏固黨的秘密組織的重要工作之一。這有如下兩方面的原因。
　　從黨的組織來(lái)說(shuō)，我們秘密黨的組織是由兩部分人組成的：一部分是直接深入社會(huì)，在群眾中活動(dòng)著的黨員；一部分是專做黨的工作的干部，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這兩部分人是不能缺一的。但是，干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的好壞，以及他們是否安全，具有決定意義。在許多場(chǎng)合，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)因被破壞而不存在時(shí)，雖然有黨員，也常常會(huì)減低作用，或者沒(méi)有作用，甚至黨的組織完全垮臺(tái)。這種事實(shí)很多，例如十年內(nèi)戰(zhàn)后期，在白區(qū)〔37〕許多省份和上海企業(yè)中都是如此。在相反的情形之下，即使黨員很少，甚至沒(méi)有黨員，只要當(dāng)?shù)剡€有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，在客觀形勢(shì)順利時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)方法正確，就不難建立黨、擴(kuò)大黨。這種事實(shí)也有過(guò)，例如一二九運(yùn)動(dòng)〔210〕以前的平津，只有二三十名黨員，農(nóng)村黨員與組織失掉了聯(lián)系，但是作為北方黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的河北省委還保存著，所以客觀形勢(shì)一改變，就能把一二九運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)起來(lái)，黨的組織很快地?cái)U(kuò)大了，后來(lái)創(chuàng)造了抗戰(zhàn)以前國(guó)民黨區(qū)域最大的黨。因此，從黨的組織上來(lái)說(shuō)，要保證黨的安全，首先就要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的安全。
　　從階級(jí)敵人破壞我們黨的陰謀來(lái)說(shuō)，他們企圖殘殺破壞的，首先就是共產(chǎn)黨的干部和各地黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。他們派遣和收買內(nèi)奸的目的，主要也是為了偵察黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，混進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以便他們一聲令下，將當(dāng)?shù)攸h的組織自上而下地一網(wǎng)打盡。因此，要防備階級(jí)敵人的襲擊，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須首先而且特別提高警惕。
　　那末，如何保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的安全呢？
　　首先，必須審查和肅清隱藏在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的內(nèi)奸，并且經(jīng)常防止內(nèi)奸混入。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的每個(gè)人，自領(lǐng)導(dǎo)者直到煮飯的工作人員，都要經(jīng)過(guò)徹底的慎重的審查，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)未經(jīng)審查或來(lái)歷不明的不可靠分子。每個(gè)工作人員都要了解這種審查的意義，而樂(lè)于接受黨的審查。
　　其次，既須把秘密工作做好，又須真正取得社會(huì)上可靠的掩護(hù)。做好秘密工作，就要嚴(yán)格遵守中央及省委規(guī)定的秘密工作條例，去掉那些惟恐別人不知或者使人一望而知的"共產(chǎn)派頭"。取得社會(huì)上可靠的掩護(hù)，就要獲得社會(huì)職業(yè)，并力求持久。必須懂得，沒(méi)有真實(shí)可靠的公開(kāi)合法的社會(huì)掩護(hù)，就不能保證秘密黨組織干部的長(zhǎng)期存在。從這個(gè)意義上說(shuō)，獲得和保持社會(huì)職業(yè)并不比革命工作次要些。
　　我們強(qiáng)調(diào)保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的安全，決不是說(shuō)可以忽視下層組織的安全。下層組織被破壞，也會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的安全。

黨員的質(zhì)量重于數(shù)量

　　為什么要鄭重地提出黨員的質(zhì)量重于數(shù)量這個(gè)問(wèn)題？　　
　　第一，因?yàn)樵跀痴紖^(qū)、大后方的黨組織是秘密的。一方面，黨處在日本帝國(guó)主義和地主資產(chǎn)階級(jí)直接統(tǒng)治之下，隨時(shí)隨地都可能遭受到武力的壓迫、政治的誘惑、奸細(xì)的破壞，經(jīng)常處于嚴(yán)重的被突然襲擊的狀態(tài)。另一方面，黨在與敵對(duì)勢(shì)力的斗爭(zhēng)中，不像八路軍、新四軍所在地的黨，有武裝力量可以自衛(wèi)，僅僅是依靠黨員革命意志的堅(jiān)定，黨的組織的嚴(yán)密，黨與群眾的聯(lián)系。在這種狀況下，如果黨員的政治質(zhì)量不高，如果黨內(nèi)混入了內(nèi)奸，那就不能與敵對(duì)勢(shì)力作殘酷的斗爭(zhēng)。我們?cè)谌h范圍內(nèi)提出黨員的質(zhì)量應(yīng)重于數(shù)量，那末，在敵占區(qū)及大后方，這個(gè)方針就更為重要，更應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待。
　　第二，現(xiàn)在大后方的黨員已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)臄?shù)量，我們的方針，不再是以發(fā)展為主，而是以鞏固為主。
　　第三，今天大后方的黨組織一般說(shuō)來(lái)還是極不鞏固的，許多地方的黨員的質(zhì)量還不高。在敵占區(qū)雖然有無(wú)數(shù)黨員具備著反抗日寇的英勇氣概和共產(chǎn)主義的堅(jiān)定性，但是也有很大一部分黨員質(zhì)量不高。大后方的黨員大多數(shù)是在抗戰(zhàn)初期入黨的，遇到政治局勢(shì)逆轉(zhuǎn)，或者受到某些誘惑，有些人就容易動(dòng)搖。雖然這種情況在革命運(yùn)動(dòng)中是不可免的，而且其原因在于抗戰(zhàn)初期吸收黨員時(shí)有些地方的同志缺乏政治經(jīng)驗(yàn)，但是，應(yīng)該說(shuō)，我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)缺乏應(yīng)有的注意，是一個(gè)重要的原因。
　　我們強(qiáng)調(diào)提高黨員的質(zhì)量，并不是說(shuō)大后方的黨不要發(fā)展了?，F(xiàn)在大后方的黨組織，有的地方黨員太多，有的地方黨員還太少。黨員多的地方，一個(gè)"保"〔216〕或一個(gè)村莊有幾十甚至上百名黨員，其中不少人并不工作，也不開(kāi)會(huì)。這樣的組織，實(shí)在既不精干隱蔽，又不起大的作用，寧可縮小些。那些不愿開(kāi)會(huì)不愿工作的人，不必強(qiáng)迫他們退黨，也不要開(kāi)除他們的黨籍，實(shí)際上可以把他們當(dāng)作黨的同情者。這樣整理的結(jié)果，雖然黨員數(shù)量減少，但是質(zhì)量提高了，秘密工作會(huì)做得更好些，領(lǐng)導(dǎo)干部的精力會(huì)更集中些。這是合乎精干隱蔽的政策的。許多地方現(xiàn)在還沒(méi)有黨員或黨員很少，那就應(yīng)該發(fā)展黨員。但是發(fā)展黨員時(shí)，要避免過(guò)去的缺點(diǎn)，而著重注意質(zhì)量。不必要求大后方農(nóng)村內(nèi)每個(gè)"保"都有支部，但是每個(gè)"聯(lián)保"要有一兩個(gè)支部。支部人數(shù)不求多，五人左右至多十人?，F(xiàn)在大后方發(fā)展黨員，主要看當(dāng)?shù)亟M織開(kāi)展工作是否需要。如果當(dāng)?shù)亟M織已經(jīng)太大了，那末，即使有條件入黨的農(nóng)民，也不必急于吸收入黨，盡可使他們做黨外同情者。只要客觀環(huán)境一變，黨需要發(fā)展黨員時(shí)，這些同情者隨時(shí)可以吸收為黨員的。
　　提高質(zhì)量不僅僅是洗刷落后分子，還必須加強(qiáng)黨內(nèi)的教育。每個(gè)干部，每個(gè)黨員，都要經(jīng)常閱讀黨出版的書(shū)報(bào)或其他進(jìn)步的書(shū)報(bào)，增加知識(shí)，自修深造，在政治上不斷提高自己。不識(shí)字的黨員，要把識(shí)字讀書(shū)提高文化作為對(duì)革命的責(zé)任。如果大后方、敵占區(qū)的黨員人人都照這樣做，定下一個(gè)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的計(jì)劃，則幾年之后會(huì)造就成千成萬(wàn)政治上相當(dāng)高明的干部。這雖然不是黨員數(shù)量上的發(fā)展，但這種質(zhì)量上的提高，遠(yuǎn)勝于數(shù)量上的發(fā)展。培養(yǎng)這樣成千成萬(wàn)的干部，并且能夠保存下來(lái)；使用到革命決戰(zhàn)關(guān)頭，實(shí)在是無(wú)敵的力量。

把嚴(yán)密黨的內(nèi)部與開(kāi)展黨外群眾工作聯(lián)系起來(lái)

　　嚴(yán)密黨的內(nèi)部還只是鞏固黨的一個(gè)方面，開(kāi)展黨外群眾工作，也是鞏固黨不可缺少的組成部分。決不能說(shuō)，與群眾毫無(wú)聯(lián)系而孤立于社會(huì)的黨組織可以稱之為鞏固的黨組織。沒(méi)有黨外上層和下層的群眾工作，決不能保證秘密黨的安全。十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期白區(qū)黨的重要教訓(xùn)之一，就是因?yàn)闆](méi)有正確了解秘密工作與公開(kāi)工作的聯(lián)系及其區(qū)別，因此黨外的群眾工作沒(méi)有盡量地開(kāi)展，已經(jīng)建立了的黨外群眾工作又不能正確地發(fā)揮作用，而使許多地方的群眾工作完全垮臺(tái)。黨外工作垮臺(tái)的結(jié)果，不能不使黨的秘密組織因缺乏外層的掩護(hù)而暴露，最后必然使秘密組織遭受打擊。這個(gè)痛苦的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該成為現(xiàn)在秘密黨的借鑒。正因?yàn)槿绱?，所以中央一再指出：?yán)密黨的內(nèi)部和擴(kuò)大黨與群眾的聯(lián)系，是鞏固黨的不可分離的兩個(gè)方面。秘密黨的組織要埋頭苦干，既須埋頭，又須苦干，并不是埋頭不干。
　　加強(qiáng)黨外的群眾工作，是否又要像內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期白區(qū)黨那樣，天天在工廠內(nèi)、學(xué)校內(nèi)、農(nóng)村內(nèi)找"斗爭(zhēng)"呢？不是的。過(guò)去多次發(fā)動(dòng)的那種既非群眾迫切需要又無(wú)勝利把握的斗爭(zhēng)，非但今天不應(yīng)該這樣做，過(guò)去也不應(yīng)該這樣做。那種辦法已經(jīng)證明是不能真正與群眾建立起聯(lián)系的。黨與群眾的聯(lián)系，不在于發(fā)動(dòng)多少次斗爭(zhēng)。在秘密黨的條件下，也不在于組織多少群眾團(tuán)體和吸收多少會(huì)員（幾乎所有大的群眾團(tuán)體現(xiàn)在都已遭受封閉），而在于黨員去做許多有益于群眾的社會(huì)公益事業(yè)。各種經(jīng)濟(jì)的、文化的以及政治的公益事業(yè)，到處可以做，到處可以取得社會(huì)的援助。共產(chǎn)黨員是人群中最好的人，而去進(jìn)行這種社會(huì)公益事業(yè)，也正是名副其實(shí)地成了社會(huì)上公認(rèn)的好人。只要做幾次公益事業(yè)，就不僅能夠在社會(huì)上被勞動(dòng)大眾所擁護(hù)，而且可以獲得中上層正派人士的同情，也使反共分子難于反對(duì)我們。這樣與勞動(dòng)大眾和社會(huì)人士聯(lián)系著，經(jīng)過(guò)幾年的苦干，難道還怕不能在群眾中產(chǎn)生好的影響，生下根來(lái)嗎？
　　那末，在貪污勒索、民不聊生的情況下，當(dāng)著某個(gè)地方的民眾起來(lái)反抗時(shí)，我們是否袖手旁觀？當(dāng)然不是。共產(chǎn)黨員任何時(shí)候都應(yīng)該站在民眾方面，反對(duì)黑暗勢(shì)力。但是，同時(shí)又必須注意任何一次民眾的斗爭(zhēng)。我們應(yīng)該幫助民眾來(lái)估計(jì)斗爭(zhēng)雙方力量的對(duì)比，估計(jì)社會(huì)同情的程度，估計(jì)斗爭(zhēng)前途的成敗，不僅不要去制造"斗爭(zhēng)"，而且如果不能取得社會(huì)大多數(shù)人士贊助，孤軍獨(dú)戰(zhàn)，沒(méi)有勝利把握，就不應(yīng)去輕試。
　　應(yīng)該承認(rèn)，過(guò)去我們所了解的"斗爭(zhēng)"，范圍實(shí)在太小了，今天應(yīng)該把自己的認(rèn)識(shí)從狹隘的范圍內(nèi)解放出來(lái)。要認(rèn)識(shí)到。一切社會(huì)公益事業(yè)如果做起來(lái)了，得到群眾的擁護(hù)，實(shí)際上就是一種斗爭(zhēng)。因?yàn)闋?zhēng)取了群眾，爭(zhēng)取了中間人士，就是一種孤立頑固分子的斗爭(zhēng)。
　　最后，要想把黨外工作做得好，還必須懂得一個(gè)道理：群眾工作離不開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線離不開(kāi)群眾工作。例如，某處鄉(xiāng)間，我們黨員聯(lián)絡(luò)地方上的正派紳士，排除萬(wàn)難，辦了一個(gè)學(xué)校。這件事既是統(tǒng)一戰(zhàn)線（聯(lián)絡(luò)正派紳士），又是群眾工作（開(kāi)辦了有益于民眾的學(xué)校，取得了民眾的信仰），而且又是一個(gè)斗爭(zhēng)（因?yàn)樵谂懦f(wàn)難中孤立了破壞分子）。如果不聯(lián)絡(luò)正派紳士，就不容易辦成學(xué)校；如果沒(méi)有辦學(xué)校這個(gè)題目，就不便與正派紳士講統(tǒng)一戰(zhàn)線。所以統(tǒng)一戰(zhàn)線與群眾工作雖然有區(qū)別，同時(shí)又是互相聯(lián)系的。簡(jiǎn)單地說(shuō)，黨外活動(dòng)就是要把社會(huì)的上層工作和下層工作都做好，這兩者不能分開(kāi)，而且任何時(shí)候任何地方，有了上層的推動(dòng)，沒(méi)有不便利于下層工作的。
　　如果秘密黨把黨的組織嚴(yán)密了，精干了，隱蔽了，黨員的質(zhì)量提高了，黨員的獨(dú)立工作能力養(yǎng)成了，那末，領(lǐng)導(dǎo)干部就不必忙于應(yīng)付機(jī)關(guān)的破壞，不必天天跑來(lái)跑去在黨內(nèi)開(kāi)會(huì)，而可以有充分的時(shí)間進(jìn)行和指導(dǎo)黨外活動(dòng)。如果黨內(nèi)是鞏固的，每個(gè)黨員又在社會(huì)上獲得地位而被公認(rèn)為好人，這樣的地方黨組織才說(shuō)得上是鞏固的。這樣的黨組織，才能完成中央所給的任務(wù)：長(zhǎng)期埋伏，積蓄力量，以待時(shí)機(jī)。
　　
　　*本文原載中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主辦的黨內(nèi)刊物《共產(chǎn)黨人》第十一期，題為《鞏固秘密黨的幾個(gè)問(wèn)題》。
　　注釋：見(jiàn)《陳云文選》第一卷注釋。