（一九四八年八月）

　　我們?cè)诹邇稍录袡z討了財(cái)經(jīng)工作，其原因就在于二三月中財(cái)經(jīng)方面發(fā)生了兩件大事：一為鶴崗煤礦在發(fā)動(dòng)工人中產(chǎn)生了不適當(dāng)?shù)拇驌袈殕T的"左"的錯(cuò)誤，另一為三月物價(jià)暴漲及由此而來(lái)的工人實(shí)際工資降低，工人不安，公營(yíng)企業(yè)商品售價(jià)太低發(fā)生賠本現(xiàn)象。茲分述如下。
　?。ㄒ唬┮扎Q崗煤礦為代表對(duì)職員的"左"的錯(cuò)誤，在雞西和西安煤礦以及鐵路的個(gè)別區(qū)段均發(fā)生過(guò)。東北在公營(yíng)企業(yè)中犯過(guò)的主要錯(cuò)誤，不在過(guò)高的工人待遇，相反地，注意工人必要的待遇還不夠，而在對(duì)職員政策上的右或"左"的錯(cuò)誤，其中尤以"左"的錯(cuò)誤為重。主要原因是對(duì)職員特別是對(duì)行政管理人員的作用估計(jì)不足。這是一切新接收企業(yè)中帶普遍性的問(wèn)題。解決的辦法已有中央批準(zhǔn)的關(guān)于職員問(wèn)題的"八一"決定〔362〕。
　?。ǘ┤挛飪r(jià)波動(dòng)原因有二：（甲）大量增發(fā)了紙幣。增發(fā)之原因是主力部隊(duì)和二線兵團(tuán)人數(shù)增多，同時(shí)又必須購(gòu)糧四十萬(wàn)噸，去冬今春開(kāi)支增加，又無(wú)物資作為支付手段。故貨幣發(fā)行量由二月底的一千四百萬(wàn)元〔363〕增到今天的六千萬(wàn)元，平均物價(jià)指數(shù)也漲了近三倍半。（乙）去年糧食歉收，故糧價(jià)在貨幣發(fā)行量激增和糧食求過(guò)于供的兩重影響下，領(lǐng)頭上漲了十倍，由二月底的每斤一百六十元漲為今天的一千六百元。
　　一九四八年度共收公糧一百三十四萬(wàn)噸，貿(mào)易局購(gòu)入糧四十萬(wàn)噸，除供給必需外，再無(wú)調(diào)劑市場(chǎng)余力。而東北解放區(qū)八九百萬(wàn)城市人口所需之二百五十萬(wàn)噸食糧及粉糕用糧，除哈市外完全仰給于二千多萬(wàn)農(nóng)民的售糧。在此種城市人口眾多，公家又無(wú)力調(diào)劑的供求關(guān)系下，略有失調(diào)，糧價(jià)即暴漲。此外，去年南滿(mǎn)〔256〕和北滿(mǎn)〔253〕全歉收，而南滿(mǎn)歷來(lái)缺糧，北糧無(wú)法大量南運(yùn)，糧食南貴北賤，最高時(shí)相差七倍，影響北滿(mǎn)糧價(jià)。同時(shí)，因公家購(gòu)糧，限制商販攜帶五十斤以上的糧食，縮小了社會(huì)的調(diào)劑力量。
　?。ㄈ┘Z價(jià)飛漲的結(jié)果，公營(yíng)企業(yè)中完全發(fā)貨幣工資者（約五萬(wàn)工人）和部分發(fā)貨幣工資者（約二十五萬(wàn)工人），其實(shí)際工資大降。而此時(shí)企業(yè)機(jī)關(guān)對(duì)于工人生活注意不足，三月公布的東北公營(yíng)企業(yè)工薪標(biāo)準(zhǔn)又太低，因此，四五月間工人大躁不安。五月以后逐步提高工資，并擬了新的工薪標(biāo)準(zhǔn)，其主要內(nèi)容是提高工薪的實(shí)物計(jì)算，并大部支付實(shí)物（約百分之七十）。
　?。ㄋ模┯捎诩Z價(jià)飛漲，而公營(yíng)企業(yè)的牌價(jià)，如火車(chē)、輪船、郵政、電力，以及為公家完全掌握的煤、鹽、布、金價(jià)等等，則基本未動(dòng)。一部分主管同志怕刺激物價(jià)而不敢提高公營(yíng)事業(yè)價(jià)格，因此造成一系列不合理現(xiàn)象。例如，六百里的火車(chē)票價(jià)只等于十支紙煙價(jià)，一盞二十支光電燈每月收費(fèi)只等于一支紙煙價(jià)；接近產(chǎn)鹽區(qū)的通化每斤鹽價(jià)一千二百元，不產(chǎn)鹽的北滿(mǎn)反而只售五百元；我掌握之布價(jià)，由十斤糧換一尺布，一跌而為五斤糧換一尺布。金價(jià)也跌了一半。賤賣(mài)時(shí)間僅四十余天，后即提價(jià)，當(dāng)時(shí)并非暢賣(mài)，故損失不算多。
　　全東北只有哈市一處是糧食配給，糧價(jià)遠(yuǎn)低于其他大小城市，相差三四倍，又不敢主動(dòng)提高，結(jié)果不但公家賠本，也無(wú)法阻止其他大小城市的糧價(jià)上升，而且造成了哈市配給糧外流。此種公營(yíng)物價(jià)過(guò)低的辦法，不利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅利于小販。由于小販利潤(rùn)高，有些工廠的工人和職員請(qǐng)假當(dāng)小販。
　?。ㄎ澹┰诩Z價(jià)飛漲之下，公家即令按照市價(jià)統(tǒng)購(gòu)，農(nóng)民也囤糧不賣(mài)。為了度過(guò)災(zāi)區(qū)的糧荒季節(jié)，鼓勵(lì)農(nóng)民出賣(mài)糧食，故于七月十日公布命令〔364〕，在禁止私商囤積的同時(shí)，允許糧食自由流通。結(jié)果缺糧區(qū)糧價(jià)下跌或趨向平穩(wěn)，余糧區(qū)上漲，全東北形成適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)價(jià)格，在此糧食青黃不接的最緊要關(guān)頭，一個(gè)月來(lái)只漲了百分之四五十，反比四五兩月糧價(jià)為平穩(wěn)。
　?。┣锸占靶鹿Z征收以前，估計(jì)物價(jià)仍將逐步上漲。其中，糧價(jià)我無(wú)法控制，煤、鹽、布、金及公用事業(yè)價(jià)則必須主動(dòng)跟上糧價(jià)。又因淡月貨幣回籠不夠，開(kāi)支不減，必被迫發(fā)行。我應(yīng)力求物價(jià)平漲而非暴漲。
　?。ㄆ撸〇|北工業(yè)恢復(fù)的范圍日益擴(kuò)大，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占的比重日益提高，又因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)〔361〕之間，國(guó)營(yíng)與各省、市、縣公營(yíng)企業(yè)之間，公營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)之間，雖有各廠的生產(chǎn)計(jì)劃及部分的加工和訂貨關(guān)系，但就全體說(shuō)來(lái)，在工業(yè)中我們還缺乏計(jì)劃性，這就使原料、機(jī)器、人員、產(chǎn)銷(xiāo)等等，缺乏調(diào)劑和銜接，產(chǎn)生浪費(fèi)和損失。因此，東北局決定，今年必須制訂一九四九年工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，如果可能則進(jìn)一步擬定一九四九年及一九五○年兩年的生產(chǎn)計(jì)劃，以便我們學(xué)習(xí)并走向計(jì)劃生產(chǎn)。為此，首先必須規(guī)定國(guó)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，其次必須規(guī)定各省、市、縣公營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)方向和計(jì)劃。在這些國(guó)營(yíng)、公營(yíng)企業(yè)之外，又必須調(diào)查合營(yíng)和私營(yíng)工廠的情況，以便給以生產(chǎn)方向上的指導(dǎo)，在可能的條件下實(shí)行訂貨加工。
　?。ò耍┚C觀上述情況，說(shuō)明東北財(cái)經(jīng)工作到今天仍存在濃厚的盲目狀態(tài)。其原因，一是財(cái)經(jīng)工作的范圍日益擴(kuò)大，而且復(fù)雜，我們無(wú)經(jīng)驗(yàn)；二是兩年來(lái)我們集中力量于戰(zhàn)爭(zhēng)和土改，未深摸細(xì)摸財(cái)經(jīng)問(wèn)題。我們已覺(jué)悟到，在目前情況下，需要把財(cái)經(jīng)工作放在不次于軍事或僅次于軍事的重要位置上。
　　
　　*這是陳云同志寫(xiě)給中共中央的報(bào)告。
　　注釋?zhuān)阂?jiàn)《陳云文選》第一卷注釋。