（一九九七年一月十七日）

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。通過改革不斷完善和發(fā)展這項(xiàng)制度，是經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是黨通過長期實(shí)踐總結(jié)出來的基本經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該確立為我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，任何情況下也不能動(dòng)搖。確立這項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度是由兩個(gè)方面決定的：一是我國實(shí)行社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持公有制為主體；二是我國處在社會(huì)主義初級階段，必須發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，一切符合“三個(gè)有利于”〔1〕的所有制形式都應(yīng)當(dāng)用來為社會(huì)主義服務(wù)。
　?。ǘ└母锸巧鐣?huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革就是改變那些不利于生產(chǎn)力解放、不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國有企業(yè)改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，關(guān)系到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的成敗。
　　（三）在新形勢下，要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。從資產(chǎn)總量上看，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括傳統(tǒng)意義上的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)應(yīng)該包括混合經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體所有制成分。從資產(chǎn)形態(tài)上看，公有制不僅包括單一形態(tài)的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)應(yīng)該包括國有成分和集體所有制成分可以對其資產(chǎn)進(jìn)行控制的股份制經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，不僅國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)有了明顯的壯大和發(fā)展，混合經(jīng)濟(jì)中的公有制經(jīng)濟(jì)同樣有了明顯的壯大和發(fā)展。這是改革取得的成果。
　　（四）建國以后很長一段時(shí)間，由于政策的偏差，我們曾幾次在所有制結(jié)構(gòu)關(guān)系問題上出現(xiàn)冒進(jìn)、而后又作政策調(diào)整的情況。實(shí)踐證明，這種調(diào)整，看起來是“退”，實(shí)際上是一種“進(jìn)”，是必要的，是發(fā)展生產(chǎn)力的需要。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨全面總結(jié)研究所有制結(jié)構(gòu)關(guān)系，制定以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，真正走出了一條正確的路子，消除了由于所有制結(jié)構(gòu)關(guān)系不合理造成的生產(chǎn)力羈絆，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。全黨應(yīng)該深刻認(rèn)識和汲取這個(gè)重大經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
　?。ㄎ澹兄频闹黧w作用，黨的十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了三點(diǎn)要求、一點(diǎn)靈活。三點(diǎn)要求，即：第一，國家和集體所有的資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；第二，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈；第三，國有經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。一點(diǎn)靈活，即：有的地方、有的產(chǎn)業(yè)在上述三點(diǎn)要求上，可以有所差別，有一定靈活性。國家和集體所有的資產(chǎn)占優(yōu)勢，在現(xiàn)階段就是不僅要保持量的優(yōu)勢，更應(yīng)注重質(zhì)的影響，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用主要應(yīng)該體現(xiàn)在控制力上。
　?。┮獜膽?zhàn)略上解決國有經(jīng)濟(jì)布局問題。涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈和具有全局影響的行業(yè)和企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)必須成為主體。這既是國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要，也是國家經(jīng)濟(jì)安全的需要。但是，對非國民經(jīng)濟(jì)命脈和不具有全局影響的方面，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)可以適當(dāng)收縮，把國有資產(chǎn)和資金轉(zhuǎn)移到國家更需要、更重要的方面去，有的還可以投入到與其他經(jīng)濟(jì)成分的聯(lián)合經(jīng)營中去。
　?。ㄆ撸┕兄平?jīng)濟(jì)要尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式。公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化，這是中央早已明確的。在這個(gè)問題上，目前的認(rèn)識和理論障礙主要是兩個(gè)：一是搞股份制是不是搞私有化，一是股份合作制是公有制還是私有制。
　　（八）不能籠統(tǒng)地把股份制歸結(jié)為私有或公有。馬克思、恩格斯、列寧有三個(gè)理論觀點(diǎn)值得我們重視：一是股份制是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的需要；二是股份制是與私人資本相對立的，是對私人資本的揚(yáng)棄，是一種社會(huì)資本；三是壟斷資本的金融寡頭可以通過金融手段，利用股份制控制比自身大幾倍、幾十倍的股份資本。
　　因此，可以認(rèn)為：第一，股份制是一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)組織形式或資本組織形式，資本主義可以用，社會(huì)主義同樣可以用；第二，股份制形式有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)的或資本運(yùn)作的效率和競爭水平；第三，股份公司的所有制性質(zhì)，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。在社會(huì)主義條件下，在公有制為主體的基礎(chǔ)上，國家可以通過金融等手段以及公股摻入，控制股份公司。
　?。ň牛┕煞莺献髦剖且环N新的公有性所有制。目前，我國城鄉(xiāng)廣泛出現(xiàn)了勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和資本聯(lián)合為主的股份合作制經(jīng)濟(jì)，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)的新事物，應(yīng)該以積極態(tài)度予以支持。股份合作制不是私有制，是一種新出現(xiàn)的所有制形式，具有明顯的社會(huì)性、公有性。要鼓勵(lì)個(gè)別資本通過股份合作制實(shí)現(xiàn)投資社會(huì)化。這對整個(gè)生產(chǎn)力的發(fā)展是有利的。 （十）完善所有制結(jié)構(gòu)是一個(gè)重大而又敏感的涉及經(jīng)濟(jì)制度的變革，要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地進(jìn)行，既要積極又要穩(wěn)妥，避免一哄而起。要鼓勵(lì)試驗(yàn)，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意引導(dǎo)，重點(diǎn)是抓好規(guī)范。同時(shí)，改革的進(jìn)行要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過結(jié)構(gòu)改組來實(shí)現(xiàn)，避免用行政辦法拔苗助長。
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    *這是江澤民同志在中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)文件起草組會(huì)議上講話的要點(diǎn)。
　　注釋
　　〔1〕見本卷《走出一條具有中國特色的國有企業(yè)改革道路》注〔2〕。