（一九九六年十二月九日）

　　這次會議，是建國以來由黨中央、國務院召開的第一次全國衛(wèi)生工作會議，是一次重要的會議。這次會議主要是總結建國以來我國衛(wèi)生事業(yè)所取得的成就和經(jīng)驗，討論和修改關于衛(wèi)生改革和發(fā)展的決定稿，共商深化衛(wèi)生事業(yè)改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大計，促進衛(wèi)生事業(yè)更好地造福于人民，為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)作出更大貢獻。

　　一、關于衛(wèi)生事業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。

　　衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)。衛(wèi)生工作一定要堅持群眾觀點，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。我們黨和政府歷來十分關心人民群眾的健康問題，把它作為一件大事來抓。早在革命戰(zhàn)爭年代，衛(wèi)生事業(yè)就被放在重要地位。一九三三年，毛澤東同志在《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》一文中就指出：“發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責任。”〔1〕新中國成立以后，在黨和政府領導下，實行衛(wèi)生工作者與廣大群眾相結合，開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，建立了城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，消滅或基本控制了嚴重危害人民健康的一些傳染病和地方病，使我國衛(wèi)生工作面貌發(fā)生了歷史性變化。大批衛(wèi)生工作者下廠下鄉(xiāng)，奔赴邊遠山區(qū)和疫區(qū)，救治病人，傳播衛(wèi)生知識，出現(xiàn)了許多在群眾中廣為傳頌的動人事跡，形成了我國社會主義衛(wèi)生工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。
　　改革開放以來，衛(wèi)生戰(zhàn)線做了大量工作，積累了很多新鮮經(jīng)驗。這次，我們進一步明確了新時期衛(wèi)生工作的指導方針，這就是：以農(nóng)村為重點，預防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。這一方針的核心，就是衛(wèi)生工作要為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。這是黨和政府對衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的基本要求，也是衛(wèi)生工作必須堅持的正確方向。
　　我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，是以經(jīng)濟建設為中心的社會全面發(fā)展、全面進步的事業(yè)。衛(wèi)生事業(yè)關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有獨特的地位，發(fā)揮著不可缺少、不可替代的作用。國家的富強和民族的進步，包含著人民健康素質(zhì)的提高。在全國實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，不斷增進人民健康，提高全民族健康素質(zhì)，是經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設的重要目標，是人民生活達到小康水平的重要標志，也是促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要保障。應當看到，目前仍有一些地方和部門的領導同志對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要性重視不夠。要通過召開這次會議，進一步提高對衛(wèi)生事業(yè)重要地位和作用的認識，把衛(wèi)生工作做得更好。

　　二、關于建設有中國特色的社會主義衛(wèi)生事業(yè)。

　　我國衛(wèi)生事業(yè)必須從中國實際出發(fā)，具有中國特色。我們進行衛(wèi)生改革，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，堅持黨的基本路線，總結建國以來尤其是改革開放以來衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗，借鑒國外的有益經(jīng)驗，適應現(xiàn)代化建設的要求，走出一條有中國特色的社會主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展之路。
　　各級黨委和政府要把衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，增加對衛(wèi)生事業(yè)的投入，切實保證衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生事業(yè)是社會公益性事業(yè)，政府對衛(wèi)生事業(yè)實行一定的福利政策，衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展要始終堅持以社會效益為最高原則。衛(wèi)生改革的目的在于增強衛(wèi)生事業(yè)的活力，充分調(diào)動衛(wèi)生機構和衛(wèi)生工作者的積極性，不斷提高服務的質(zhì)量和效率，更好地為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。當前，要加快衛(wèi)生管理體制、衛(wèi)生服務體系和衛(wèi)生機構運行機制改革的步伐，積極推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度改革。
　　建設有中國特色的社會主義衛(wèi)生事業(yè)，要著重抓好以下幾項工作。
　　第一，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。毛澤東同志早就指出：“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去?！薄?〕我國農(nóng)村人口占總人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎薄弱，比較落后。只有切實搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作，才能使我國衛(wèi)生狀況在整體上有一個大的改觀。經(jīng)過幾十年來的不斷努力，三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)在廣大農(nóng)村有了一定基礎，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍已有一定規(guī)模，初級衛(wèi)生保健工作取得了較大進展，農(nóng)村人口的健康水平不斷提高。但是，從全國情況來看，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作基礎薄弱的狀況仍未根本改變，一部分農(nóng)民因貧困而看不起病，一部分農(nóng)民因病致貧、因病返貧，疾病已成為農(nóng)民脫貧致富的重要制約因素。城鄉(xiāng)之間以及不同地區(qū)之間醫(yī)療衛(wèi)生條件和人民健康水平差距有進一步拉大的趨勢。這是一個十分值得重視、需要認真研究解決的問題。
　　做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，保護和增進農(nóng)民健康，是各級黨委和政府義不容辭的責任。農(nóng)村衛(wèi)生工作對于深化農(nóng)村改革，對于推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，對于加強農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設，具有十分重要的意義。特別是在貧困地區(qū)，要把扶貧開發(fā)和衛(wèi)生工作結合起來。現(xiàn)在，許多農(nóng)村發(fā)展合作醫(yī)療，深得民心，人民群眾把它稱為“民心工程”和“德政”?？磥恚訌娹r(nóng)村衛(wèi)生工作，關鍵是發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這是長期實踐經(jīng)驗的總結，符合我國國情，符合農(nóng)民愿望。要進一步統(tǒng)一認識，加強領導，積極穩(wěn)妥地把這件事情辦好。 第二，以預防保健工作為主。預防為主是建國以來衛(wèi)生工作的一條重要經(jīng)驗。六十年代初，我們就已經(jīng)消滅了天花病，比全球范圍內(nèi)消滅天花病提前了十幾年。九十年代，我們又將消滅脊髓灰質(zhì)炎等一些嚴重危害群眾特別是兒童健康的疾病。由于成功地實施了兒童計劃免疫接種，我國數(shù)億兒童的健康得到不同程度的保障。這都是堅持預防為主方針的成果。預防保健費用低、效果好，要堅持把預防保健擺在衛(wèi)生工作的優(yōu)先地位。要繼續(xù)增強預防為主的意識，認真落實各項預防保健措施。過去我們已經(jīng)消滅的傳染病和地方病，現(xiàn)在有的在一些地方又死灰復燃甚至蔓延起來，還出現(xiàn)了一些新的危害很大的傳染病。這要引起高度重視，集中力量加以預防和控制。
　　第三，中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)藥。黨和政府歷來既重視現(xiàn)代醫(yī)藥又重視我國傳統(tǒng)醫(yī)藥。中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶。經(jīng)過廣大中醫(yī)藥工作者勤奮工作，我國中醫(yī)藥事業(yè)有了很大發(fā)展。各級黨委和政府要繼續(xù)加強對中醫(yī)藥事業(yè)的領導。要正確處理繼承和創(chuàng)新的關系，既要認真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，又要勇于創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代科學技術，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，更好地保護和增進人民健康。中西醫(yī)工作者要加強團結、相互學習、相互補充，促進中西醫(yī)結合。
　　第四，依靠科技進步，提高專業(yè)技術水平。醫(yī)療衛(wèi)生是科技密集型行業(yè)。防治各種疾病，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的質(zhì)量，都離不開醫(yī)學科技的發(fā)展和醫(yī)學人才的培養(yǎng)。必須牢固樹立依靠科技進步發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的思想。在醫(yī)學科技領域，要針對嚴重危害我國人民健康的疾病，在關鍵性應用研究、醫(yī)學基礎性研究、高技術研究等方面，突出重點，集中力量攻關，力求有所突破。我國有一批長期獻身于醫(yī)學科學事業(yè)的杰出人才。要鼓勵他們樹立趕超世界醫(yī)學科技先進水平的雄心壯志，為祖國和人類醫(yī)學的進步作出積極貢獻。要重視通過科技成果的普及應用，尤其是在基層和農(nóng)村推廣適宜科技成果，不斷促進我國醫(yī)療、預防、保健整體服務水平的提高。
　　衛(wèi)生隊伍的思想業(yè)務素質(zhì)，直接關系到為人民健康服務的質(zhì)量。要采取有效措施搞好醫(yī)學教育，包括繼續(xù)教育，建立和完善培養(yǎng)人才并充分發(fā)揮他們作用的機制，建設一支適應國情和社會需要、多層次、結構合理的衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍。要大力鼓勵衛(wèi)生工作者刻苦鉆研，在技術上精益求精。特別要面向二十一世紀，抓好學術和技術帶頭人以及衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)。各級政府和有關部門要關心和切實改善廣大衛(wèi)生工作者的工作、學習和生活條件，充分調(diào)動他們的積極性。
　　第五，開展愛國衛(wèi)生運動，動員全社會參與。隨著社會的發(fā)展和科技的進步，人類對危害自身健康因素的認識逐漸加深，衛(wèi)生事業(yè)的內(nèi)涵也不斷豐富擴大。影響人類健康的因素很多，特別是生活環(huán)境、公共衛(wèi)生以及吸煙、酗酒等不良習慣對人體健康的影響，已經(jīng)引起社會廣泛關注。對這些因素的控制和改善，單靠衛(wèi)生部門的工作是不夠的。因此，各部門都要關心衛(wèi)生和健康問題，在全社會樹立“大衛(wèi)生”的觀念。開展群眾性愛國衛(wèi)生運動是我國社會主義衛(wèi)生事業(yè)的一個創(chuàng)造，對于改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、提高人民衛(wèi)生知識和健康的水平，發(fā)揮了重要作用。這一優(yōu)良傳統(tǒng)，要繼承和發(fā)揚下去。要繼續(xù)把創(chuàng)建衛(wèi)生城市、普及八億多農(nóng)民健康教育行動以及農(nóng)村改水改廁，作為衛(wèi)生工作的重點，積極加以推進，把這項工作同創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)活動結合起來。要在群眾中繼續(xù)開展健康教育，提高健康意識和自我保健能力，通過普及醫(yī)學衛(wèi)生知識，教育和引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，倡導健康文明的生活方式?？傊?，要通過政府倡導、部門協(xié)調(diào)、社會支持、個人參與，從各方面努力，把衛(wèi)生工作做得更好，進一步提高全民健康素質(zhì)。

　　三、努力建設一支高素質(zhì)的衛(wèi)生工作隊伍。

　　我國衛(wèi)生工作隊伍已經(jīng)擁有五百多萬人。建國以來，在黨和政府領導下，這支隊伍為提高人民健康水平作出了巨大貢獻，形成了優(yōu)良的醫(yī)風醫(yī)德傳統(tǒng)。同時，我們還必須看到，目前我國衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)和水平還不能適應社會主義現(xiàn)代化建設的要求。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，做好衛(wèi)生工作有許多有利因素，但也不可避免地會受到消極方面的影響。衛(wèi)生工作者的職業(yè)道德面臨著新的考驗。廣大衛(wèi)生工作者如何自覺抵制不正之風的侵蝕，增強全心全意為人民服務的觀念，是當前必須進一步解決好的問題。
　　首先要重點抓好衛(wèi)生機構領導班子的思想、組織、作風建設，加強對衛(wèi)生戰(zhàn)線黨員的教育和管理，通過發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范作用，在廣大衛(wèi)生工作者中加強職業(yè)道德建設，發(fā)揚救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業(yè)、滿腔熱情，開拓進取、精益求精，樂于奉獻、文明行醫(yī)的行業(yè)風尚。古人說，無德不成醫(yī)。衛(wèi)生工作者，一舉一動關系著病人的健康和生命安全，一言一行影響著衛(wèi)生工作者的社會形象。要大力表彰先進典型，教育廣大衛(wèi)生工作者學習白求恩〔3〕和白求恩式的好醫(yī)生，樹立高尚的醫(yī)德、廉潔的醫(yī)風。最近，衛(wèi)生部提出改進醫(yī)院服務工作的十條要求〔4〕。我看很好，要認真落實。
　　對人民負責是我們黨的神圣職責。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，是黨和政府為人民服務根本宗旨的具體體現(xiàn)。各級黨委和政府、全體衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們要認真貫徹《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，再接再厲，為進一步提高人民群眾的健康水平作出更大的成績。
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　　*這是江澤民同志在全國衛(wèi)生工作會議上講話的主要部分。
　　注釋
　　〔1〕見毛澤東《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》（《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年版，第310頁）。
　　〔2〕見毛澤東《關于醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點問題》（《建國以來毛澤東文稿》第11冊，中央文獻出版社1996年版，第387頁）。
　　〔3〕見本卷《領導干部一定要講政治》注〔2〕。
　　〔4〕一九九六年十一月，衛(wèi)生部為貫徹中共十四屆六中全會通過的《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》的精神，提高醫(yī)療機構的文明服務水平，適應群眾醫(yī)療服務需求，把“為人民服務、樹行業(yè)新風”落到實處，提出了“以病人為中心，優(yōu)質(zhì)服務，樹醫(yī)療行業(yè)新風”的十條具體要求。主要內(nèi)容包括：醫(yī)院一切工作要以病人為中心，為患者提供優(yōu)質(zhì)服務；合理檢查、合理用藥、努力減輕患者的負擔；不發(fā)生亂收費的現(xiàn)象；不購進、使用偽劣、過期藥品；等等。