（一九九五年五月二十六日）

　　一九七八年，黨中央召開了具有深遠歷史意義的全國科學(xué)大會，撥亂反正，確立了科技工作的正確指導(dǎo)思想，喚來了科技的春天。鄧小平同志在這次大會上，提出了科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、知識分子是工人階級一部分、四個現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化等著名論斷。后來，他又進一步指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！薄?〕一九八五年，黨中央發(fā)布了關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定，開始了科技體制的全面改革。經(jīng)過十幾年改革和發(fā)展的成功實踐，我國科技工作發(fā)生了歷史性變化，科技實力和水平顯著提高，戰(zhàn)略重點已轉(zhuǎn)向國民經(jīng)濟建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了突出貢獻。在這里，我代表黨中央、國務(wù)院向全國科技工作者表示崇高的敬意!
　　最近，黨中央、國務(wù)院在科學(xué)分析經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，集中各地區(qū)各部門和黨內(nèi)外許多同志的智慧，作出了關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定。這是確保實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標的又一重大戰(zhàn)略決策。召開這次大會的主要目的，就是為了動員全黨全國各族人民，全面落實鄧小平同志科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，認真貫徹決定的精神，在全國形成實施科教興國戰(zhàn)略的熱潮，進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，積極促進經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。
 
　　一、全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想

　　鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論，強調(diào)社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。鄧小平同志正是從這一高度，通過對當代社會生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認識和時代特征的準確把握，提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的英明論斷。鄧小平同志對科學(xué)技術(shù)的社會功能、地位與作用、發(fā)展方向、基本任務(wù)、戰(zhàn)略重點、體制改革、對外開放、人才培養(yǎng)等進行了全面科學(xué)的論述，形成了我國新時期科技工作的指導(dǎo)思想?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷，是他的科技思想的精髓，是建設(shè)有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是對馬克思主義科技學(xué)說和生產(chǎn)力理論的創(chuàng)造性發(fā)展。
　　馬克思主義認為，生產(chǎn)力的不斷解放和發(fā)展，是人類社會進步的根本動力。社會主義制度的優(yōu)越性，最終體現(xiàn)為生產(chǎn)力比在其他制度下的更快發(fā)展。我國社會主義建設(shè)在經(jīng)濟、科技、文化十分落后的基礎(chǔ)上起步，要在較短時間內(nèi)達到經(jīng)濟發(fā)達國家經(jīng)過幾百年歷程達到的生產(chǎn)力發(fā)展水平，后來居上，更須集中力量，大力發(fā)展和廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮科技生產(chǎn)力在經(jīng)濟社會發(fā)展中的巨大推動作用。這是我們建成社會主義現(xiàn)代化強國、屹立于世界先進民族之林的歷史性使命。
　　社會主義制度的優(yōu)越性，應(yīng)該也完全能夠在加快科技生產(chǎn)力發(fā)展方面顯著地體現(xiàn)出來。五六十年代，在我國艱難創(chuàng)業(yè)的歲月里，我們通過調(diào)動科技工作者及廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，集中有限的財力物力，建立了一批骨干科研機構(gòu)，取得初步建立比較完整的工業(yè)體系的巨大成就，取得“兩彈一星”等輝煌成果。我們僅用十幾年的時間，走完了發(fā)達國家?guī)资甑穆烦?，大大增強了綜合國力和國防實力，其中科學(xué)技術(shù)起到了關(guān)鍵性作用。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)黨的工作重點轉(zhuǎn)移以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，同科學(xué)技術(shù)的貢獻是分不開的。只要堅定地把科技工作擺在重要位置，我們必將在加速國民經(jīng)濟發(fā)展、增強綜合國力和提高人民生活水平方面，取得更加輝煌的成就。我們堅信，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線指引下，將社會主義制度的優(yōu)越性、社會主義市場經(jīng)濟體制對生產(chǎn)力發(fā)展的巨大推動作用，與科學(xué)技術(shù)的威力有機結(jié)合起來，就一定能夠順利實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標。
　　當前，無論是從國際環(huán)境還是從國內(nèi)條件來看，全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，都是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項十分艱巨和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。和平與發(fā)展是當今世界的主流。世界科技革命正在形成新的高潮，又一個科技和經(jīng)濟大發(fā)展的新時代正在來臨。世界許多國家特別是大國，都在加緊調(diào)整科技和經(jīng)濟戰(zhàn)略，增強以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力，國際競爭越來越激烈。從國內(nèi)形勢看，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的各項改革措施順利實施，國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，民族團結(jié)，社會穩(wěn)定，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時要看到，我國目前的整體技術(shù)水平和經(jīng)濟實力同發(fā)達國家相比還有很大差距。以粗放經(jīng)營為主的經(jīng)濟增長方式尚未根本改觀，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次問題還有待解決，發(fā)展農(nóng)業(yè)、搞好國有大中型企業(yè)、提高經(jīng)濟效益等任務(wù)十分艱巨。人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境等對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的壓力在增大。立足現(xiàn)實國情，抓住發(fā)展機遇，迎接嚴峻挑戰(zhàn)，確保實現(xiàn)我國“三步走”戰(zhàn)略目標，是我們必須認真研究解決的重大戰(zhàn)略問題。真正把科技進步作為加速經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，是完成這一戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵。
　　黨中央、國務(wù)院決定在全國實施科教興國戰(zhàn)略，是總結(jié)歷史經(jīng)驗和根據(jù)我國現(xiàn)實情況作出的重大部署。沒有強大的科技實力，就沒有社會主義現(xiàn)代化。科教興國，是指全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，增強國家的科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，加速實現(xiàn)國家繁榮強盛。這是順利實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標的正確抉擇。實施科教興國戰(zhàn)略，必將大大提高我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，使生產(chǎn)力有一個新的解放和更大的發(fā)展。
 
　　二、加速科技進步需要把握的幾個重要問題

　　科技事業(yè)是建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分。我們要立足自己的國情，借鑒國外的成功經(jīng)驗，探索一條具有中國特色的科技進步道路。根據(jù)當代世界經(jīng)濟、科技發(fā)展的趨勢和我國現(xiàn)代化建設(shè)的要求，總結(jié)改革開放以來科技進步的實踐經(jīng)驗，需要進一步明確關(guān)系科技工作全局的幾個重大問題。
　　第一，關(guān)于科技與經(jīng)濟的結(jié)合。黨中央、國務(wù)院進一步明確我國科技工作的基本方針是：堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰。這一方針的核心是科技與經(jīng)濟的密切結(jié)合。堅持科技工作的基本方針，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，符合黨的基本路線，也符合當今世界科技、經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
　　經(jīng)濟建設(shè)必須堅定地依靠科技進步，才能蓬勃而持續(xù)地發(fā)展，也才能為科技發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，為經(jīng)濟建設(shè)依靠科技進步提供了良好機制和廣闊天地。在這種情況下，科技工作必須更加自覺地面向經(jīng)濟建設(shè)，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為中心任務(wù)和首要目標。
　　要正確處理面向經(jīng)濟建設(shè)和提高科技水平的關(guān)系。面向經(jīng)濟建設(shè)是方向，提高科技水平、攀登科技高峰是要求。依靠科技進步促進經(jīng)濟發(fā)展，要求科技自身水平的不斷提高。我們要始終遵循面向經(jīng)濟建設(shè)這一大方向，堅持從我國經(jīng)濟建設(shè)的實際出發(fā)，努力做到鄧小平同志所說的那樣，搞科技，越高越好，越新越好。
　　如何促進科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合，是我國經(jīng)濟和科技體制改革需要著力解決的根本問題。科技與經(jīng)濟的結(jié)合，體現(xiàn)在科技和經(jīng)濟活動的各個方面。要從目標任務(wù)的確立、規(guī)劃計劃的制定、政策措施的實施等多方面加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點。經(jīng)濟發(fā)展要以科技進步作為主要推動力；科技發(fā)展要圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐和保障。要深化經(jīng)濟體制和科技體制改革，在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機制促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的重要作用。正如鄧小平同志指出的：“新的經(jīng)濟體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟發(fā)展的體制?！薄?〕在深化改革中，要形成科研機構(gòu)、高等院校與企業(yè)相結(jié)合、研究開發(fā)與生產(chǎn)相結(jié)合的機制，推動科研院所面向市場，進入大型企業(yè)集團。在企業(yè)內(nèi)部，要實行科研、設(shè)計、生產(chǎn)的有機結(jié)合，提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)水平。從根本上講，科技與經(jīng)濟的結(jié)合要靠體制來保證。要把建立技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要目標，特別要把建立健全企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容和搞好國有大中型企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過改革，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制。
　　第二，關(guān)于近期目標與長遠目標的結(jié)合。目前，我國經(jīng)濟還不發(fā)達，技術(shù)、經(jīng)濟水平不高，發(fā)展也很不平衡?？茖W(xué)技術(shù)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，首先要為解決經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點、重點問題作出貢獻；同時，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)又要超前于經(jīng)濟社會發(fā)展，進行研究開發(fā)，為未來的發(fā)展提供動力、儲備后勁。因此，要根據(jù)世界經(jīng)濟、科技發(fā)展的趨勢和我國國情，立足當前，著眼未來，堅持近期目標與長遠目標相結(jié)合，合理部署科技發(fā)展工作。
　　科技工作要始終把經(jīng)濟建設(shè)作為主戰(zhàn)場，把攻克國民經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的關(guān)鍵問題作為主要任務(wù)。當前，要采取有力措施，大力加強農(nóng)業(yè)科技工作，把它擺在整個科技工作的重要位置，強化科技成果的轉(zhuǎn)化，積極推廣包括高技術(shù)在內(nèi)的先進實用技術(shù)，滿足農(nóng)業(yè)登上新臺階的技術(shù)需求。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力，提高工業(yè)增長質(zhì)量和效益，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。特別要重視用現(xiàn)代技術(shù)武裝基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，加速實現(xiàn)經(jīng)濟社會管理的信息化、自動化、智能化。要十分重視解決環(huán)境保護、資源合理開發(fā)利用、減災(zāi)防災(zāi)、人口控制、人民健康等社會發(fā)展領(lǐng)域的科技問題，為改善生態(tài)環(huán)境、提高人民的生活質(zhì)量和健康水平作出貢獻，促進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究，是推進我國二十一世紀現(xiàn)代化建設(shè)的動力源泉。要目光遠大，籌劃未來，針對下世紀影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，加強基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究開發(fā)。要把為未來經(jīng)濟發(fā)展提供科技動力和成果儲備，作為基礎(chǔ)性研究工作的主要任務(wù)。要確定有限目標，突出重點，有所趕有所不趕，才能有所作為。要經(jīng)過科學(xué)論證，選擇一批有基礎(chǔ)和優(yōu)勢、國力可以保證、能躍居世界前沿、一旦突破對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大帶動作用的課題，在全國組織專門隊伍，集中力量，大力協(xié)同，重點攻關(guān)。高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對增強我國經(jīng)濟實力、提高綜合國力和提高勞動生產(chǎn)率起著關(guān)鍵作用。要努力發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我國優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，盡快建設(shè)一批對國民經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我國在世界高科技及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有一席之地。
　　第三，關(guān)于自主研究開發(fā)與引進國外先進技術(shù)的結(jié)合。擴大對外開放，加強國際科技交流和合作，積極引進國外先進技術(shù)，博采眾長，為我所用，是加快我國技術(shù)升級和經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。這項基本政策要長期堅持下去。
　　技術(shù)轉(zhuǎn)讓和保護知識產(chǎn)權(quán)，已成為當今國際經(jīng)濟技術(shù)合作關(guān)系中的重要問題。我們現(xiàn)在技術(shù)上還比較落后，應(yīng)該努力學(xué)習和借鑒別國的長處，即使我們實現(xiàn)了現(xiàn)代化，也還是要不斷向其他國家學(xué)習，取長補短?？茖W(xué)技術(shù)，總是要同世界各國如切如磋、如琢如磨，才能取得更快更大的進步。同時，我們也必須清醒地認識到，世界上有些最先進的技術(shù)是買不來的。當代世界科技進步日新月異，技術(shù)更替不斷加速。今天稱得上先進的技術(shù)，不久就有可能變?yōu)槁浜蟮?。?chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。如果自主創(chuàng)新能力上不去，一味靠技術(shù)引進，就永遠難以擺脫技術(shù)落后的局面。一個沒有創(chuàng)新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林。作為一個獨立自主的社會主義大國，我們必須在科技方面掌握自己的命運。我國已經(jīng)具有一定的科技實力和基礎(chǔ)，具備相當?shù)淖灾鲃?chuàng)新能力。我們必須在學(xué)習、引進國外先進技術(shù)的同時，堅持不懈地著力提高國家的自主研究開發(fā)能力。
　　要對引進國外先進技術(shù)與國內(nèi)自主研究開發(fā)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，做到有機結(jié)合。要避免盲目引進和重復(fù)引進。能夠自主研究開發(fā)的，就要以國內(nèi)開發(fā)為主。特別是花錢多的重大技術(shù)項目的引進，一定要經(jīng)過嚴密的科學(xué)論證和審定，認真傾聽科技專家們的意見。要注重引進關(guān)鍵技術(shù)，借鑒有關(guān)的新原理新方法以及先進技術(shù)開發(fā)、管理的經(jīng)驗。要不斷提高我們自己的研究開發(fā)能力，提高創(chuàng)新能力，使我國躋身國際科技發(fā)展的先進行列。我們要努力奮斗，達到這個戰(zhàn)略目標。
　　第四，關(guān)于市場機制與宏觀管理的結(jié)合。現(xiàn)代科技與經(jīng)濟關(guān)系密切，但科技畢竟并不完全等同于經(jīng)濟，還有其自身的規(guī)律。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場機制和宏觀管理都是科技進步不可缺少的手段。對于我們這樣一個發(fā)展中的大國，正確運用這兩種手段，并使之有機結(jié)合，對加速科技進步和經(jīng)濟發(fā)展十分重要。黨中央提出的“穩(wěn)住一頭，放開一片”的科技體制改革方針，體現(xiàn)了這兩種手段結(jié)合的內(nèi)在規(guī)律。
　　同經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)的技術(shù)開發(fā)、成果推廣等活動，要以市場機制為主。要使企業(yè)逐步成為技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體。在目前市場機制尚不健全的情況下，科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化工作，還需政府在各方面給予必要的政策扶持。要以政府投入為主，穩(wěn)住少數(shù)重點科研院所和高等學(xué)校的科研機構(gòu)，從事有關(guān)國家整體利益和長遠利益的基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究、高技術(shù)研究、社會公益性研究和重大科技攻關(guān)活動。切不可以為搞社會主義市場經(jīng)濟，就可忽視政府在領(lǐng)導(dǎo)科技進步中的作用。目前，許多科研項目存在“小而全”的問題，要切實加以解決。要發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，通過宏觀指導(dǎo)適當集中財力物力，組織優(yōu)勢力量，大力協(xié)同，攻克一批對發(fā)展國民經(jīng)濟、增強綜合國力和提高勞動生產(chǎn)率起關(guān)鍵作用的重大科技課題。東部地區(qū)要繼續(xù)依靠科技進步提高技術(shù)水平，同時采取有力措施支持中西部地區(qū)加大科技進步的力度，促進中西部地區(qū)發(fā)展。
　　要按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”方針的要求，積極穩(wěn)妥地調(diào)整科技隊伍結(jié)構(gòu)，認真做好分流工作。不進行科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流，就不能充分發(fā)揮現(xiàn)有科技隊伍的作用，既不利于科技與經(jīng)濟的結(jié)合，也不利于基礎(chǔ)性研究的穩(wěn)定。當前科研機構(gòu)設(shè)置重復(fù)、力量分散、科技與經(jīng)濟脫節(jié)的狀況，必須下決心改變。各級政府組織制定的各項科技計劃及其實施的方式也要改革。要引入市場機制和競爭機制，實行科學(xué)管理。重大課題的立項，要考慮市場的需求，廣泛征求科學(xué)家、專家的意見，進行科學(xué)論證。
　　第五，關(guān)于自然科學(xué)與社會科學(xué)的結(jié)合。科學(xué)當然包括社會科學(xué)。自然科學(xué)是人類認識和改造自然的科學(xué)。社會科學(xué)是人類認識和改造社會、促進社會進步的科學(xué)。
　　當代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得自然科學(xué)、技術(shù)與社會科學(xué)相互影響、滲透，聯(lián)系愈來愈緊密，由此產(chǎn)生的綜合學(xué)科、交叉學(xué)科層出不窮，社會經(jīng)濟和科技已經(jīng)形成一個復(fù)雜的大系統(tǒng)。自然科學(xué)的發(fā)展豐富了社會科學(xué)理論。馬克思主義的科學(xué)世界觀、方法論，對自然科學(xué)研究有重要指導(dǎo)作用。我們提倡社會科學(xué)工作者注意學(xué)習自然科學(xué)知識，自然科學(xué)工作者注意學(xué)習社會科學(xué)知識，學(xué)習馬克思主義理論特別是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論。我們要在實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，加強自然科學(xué)與社會科學(xué)的緊密結(jié)合，深刻認識并掌握當今經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，運用科學(xué)的理論和方法去指導(dǎo)實踐。
 
　　三、培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?/STRONG>