（一九九四年七月七日）

　　當前最重要的是，要從總體上對香港前途堅定信心，對港英當局提高警惕。英國原來是個殖民國家，現(xiàn)在要他們從香港退出來，他們愿意嗎？不愿意。香港是英國曾經取得的一塊肥肉，要他們從口中吐出來，他們愿意嗎？不愿意。所以，他們就千方百計對香港一九九七年七月一日回歸祖國制造種種障礙。英國的當權者，不管是哪一個政黨，在這一點上利益是一致的。五年前，也就是一九八九年十二月，撒切爾夫人〔1〕給我一封信，集中談的是“民主化”。當時我說，港督一直是集行政、司法等大權于一身，你們現(xiàn)在怎么突然變得這么要“民主”了？我們不反對民主，但民主是要逐步實行的，要與一個地區(qū)的發(fā)展水平相一致。發(fā)達資本主義國家有他們的民主，我們也有我們的民主。我們認為，我們的民主最適合于我們。總之，一九九七年七月一日以前，英國的當權者要在香港問題上制造種種阻力，埋上釘子。對港英當局的政改方案〔2〕，我們已發(fā)表聲明，重申了我們的立場，不予承認！一九九七年，我們要按照香港特別行政區(qū)基本法的有關規(guī)定，重組立法局、行政局、市政局和區(qū)議會。
　　在香港問題上，我們在幾個方面一直是很明確的，這就是“一國兩制”是要肯定的，中英聯(lián)合聲明是要肯定的，香港特別行政區(qū)基本法是要肯定的，“港人治港”、高度自治是要肯定的。不久前，我到廣東、福建考察，在深圳特別講到，香港和深圳之間的邊界線不能動，香港是資本主義的香港，深圳是社會主義的深圳。這條線動了，不是資本主義的香港改變了社會主義的深圳，就是社會主義的深圳改變了資本主義的香港。我們“一國兩制”的方針政策是很清楚的。這是個大原則，無論怎么樣也不能改變。
　　一九九七年七月一日以后，要保證香港長期穩(wěn)定繁榮。如果香港不能穩(wěn)定繁榮，就會變成“死港”。香港的穩(wěn)定繁榮，不僅對香港很重要，對內地也很重要。香港的穩(wěn)定繁榮離不開內地，因為內地有大量的原材料、技術、勞動力，還有廣闊的市場。廣東、福建發(fā)展得很快，同香港也是分不開的，那里有很多工廠是香港企業(yè)家投資的。有的雖然不是港資，可也是通過香港引進的。一句話，內地越是穩(wěn)定繁榮，就越能促進香港發(fā)展；反過來說，內地也可以發(fā)揮香港的窗口作用。我們應該看到這一點。
　　凡是有利于香港穩(wěn)定繁榮的事，都要采取積極步驟予以落實。香港的建設工程，也不能全部讓英國人得利。英國人不要只顧自己從香港撈好處，大派福利，還要給港人留下生路，不能“你請客、我付錢”。這是我們的一貫方針。對將來好多事，我們要未雨綢繆。
　　泡沫經濟使日本、美國都栽了大跟頭。在房地產市場上，我們不希望香港有太大波動。我們希望香港金融市場的波動盡可能小一點?，F(xiàn)在，中國銀行參與了一部分發(fā)鈔，但港英政府對香港的金融穩(wěn)定責無旁貸，因為一九九七年七月一日以前還是英國人在管治香港。香港一百八十萬工作人口沒有健全的退休保障，這個問題很大，要合理地予以解決。退休保障涉及雇主、雇員和政府的利益，如何解決，對于保持香港社會穩(wěn)定很重要。我看英方的意圖是在一九九七年七月一日以前把一些明明是政府管的事都放到民間，把政府職能空化了。要教育港人愛國愛港，這一點是起碼的。當然，這個任務要逐步完成。
　　坦率地講，香港問題在我腦子里占很大位置。我是下了決心一定要解決好這個問題的！香港問題解決不好，對不起子孫后代。一九九七年七月一日香港回歸的那一天，我是要去的。
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　　*這是江澤民同志會見香港“一國兩制”經濟研究中心理事訪京團時談話的要點。
　　注釋
　　〔1〕見本卷《香港必須有一個平穩(wěn)的過渡期》注〔1〕。
　　〔2〕一九九二年十月，最后一任港英總督彭定康在其首份施政報告中，提出了對香港一九九四年區(qū)議會和一九九五年市政局、區(qū)域市政局、立法局的產生辦法作出重大改變的政改方案。這個政改方案，違反中英聯(lián)合聲明關于中英兩國政府在過渡時期內加強磋商和合作的規(guī)定，違反中英雙方關于香港政治體制發(fā)展與香港特別行政區(qū)基本法相銜接的原則，違反中英雙方已達成的協(xié)議和諒解，是“三違反”的方案。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
　　第一，根據中英聯(lián)合聲明規(guī)定，為保證一九九七年香港政權順利交接，在香港過渡時期后半段，中英雙方通過中英聯(lián)合聯(lián)絡小組共同審議為一九九七年順利過渡所要采取的措施。香港一九九四年區(qū)議會和一九九五年市政局、區(qū)域市政局、立法局的產生辦法，對一九九七年后香港特別行政區(qū)政治體制有重大影響。特別是基于一九九〇年中英兩國政府通過雙方外長交換七封信件所達成的諒解，全國人民代表大會于一九九〇年四月四日通過關于香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會產生辦法的決定，其第六條規(guī)定：“原香港最后一屆立法局的組成如符合本決定和香港特別行政區(qū)基本法的有關規(guī)定，其議員擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法、愿意效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)并符合香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定條件者，經香港特別行政區(qū)籌備委員會確認，即可成為香港特別行政區(qū)第一屆立法會議員?！边@也就是通常所說的“直通車”安排。英方未經同中方磋商，單方面公布政改方案，直接影響到港英最后一屆立法局議員的“直通車”安排，這一處理方式違反了中英聯(lián)合聲明的規(guī)定。 第二，政改方案改變了功能團體選舉的間接選舉性質。港英當局在一九八五年立法局選舉中引入功能團體選舉制度。該選舉制度將香港社會各界依其功能分為工業(yè)、商業(yè)、金融、勞工、教育、法律、會計等若干組別；部分功能組別以符合法定資格的團體或機構為單位進行投票，部分功能組別則由獲得法定專業(yè)資格的個人投票，根據本組別獲分配的名額選出立法局議員。這種間接選舉辦法的目的是確保香港財經界和專業(yè)界人士能夠有代表進入立法局。在香港特別行政區(qū)基本法起草過程中，英方將該選舉制度推薦給中方，為體現(xiàn)循序漸進、均衡參與的原則，香港特別行政區(qū)基本法起草委員會采納了英方意見，并載入香港特別行政區(qū)基本法。但是，政改方案取消了功能團體選舉中的團體或機構投票形式，全部采用個人投票，而且將一九九五年立法局選舉新增九個功能組別的選民界定范圍擴展到香港全部工作人口，從而使功能團體選民人數由一九九一年的不足十萬人激增至二百七十萬人。這既違反了引入功能團體選舉制度的原意，也改變了功能團體選舉的間接選舉性質，使之成為變相直接選舉，違反了與香港特別行政區(qū)基本法相銜接的原則，從而導致港英最后一屆立法局的組成不符合全國人民代表大會的決定和香港特別行政區(qū)基本法的規(guī)定。
　　第三，政改方案提出一九九五年立法局選舉委員會“全部或大部分委員由直接選舉產生的區(qū)議員出任”。而香港特別行政區(qū)基本法附件一的第二項規(guī)定：選舉委員會由工商、金融界，專業(yè)界，勞工、社會服務、宗教等界，立法會議員、區(qū)域性組織代表、香港地區(qū)全國人民代表大會代表、香港地區(qū)全國政協(xié)委員的代表四部分組成，每部分各占四分之一。政改方案違反了與香港特別行政區(qū)基本法相銜接的原則，也直接違反了一九九〇年中英兩國政府通過雙方外長交換七封信件達成的港英最后一屆立法局的組成和產生辦法同香港特別行政區(qū)第一屆立法會一致的諒解。
　　第四，政改方案提出取消區(qū)議會和兩個市政局的全部委任議席，違反了香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定的香港民主發(fā)展要循序漸進的原則。
　　這個政改方案，受到中國政府堅決反對和香港居民強烈批評。在這種情況下，英國政府不得不要求同中國政府就香港一九九四年和一九九五年選舉安排問題舉行談判。中國政府從實現(xiàn)香港平穩(wěn)過渡和維護香港穩(wěn)定繁榮的大局出發(fā)，同意同英國政府舉行談判。中英雙方就談判要以中英聯(lián)合聲明、與香港特別行政區(qū)基本法相銜接的原則以及過去雙方已達成的協(xié)議和諒解為基礎達成了協(xié)議。一九九三年四月至十一月，中英兩國政府代表就香港一九九四年和一九九五年選舉安排問題舉行了十七輪談判。中方希望會談能盡快達成協(xié)議，以便在中英合作的情況下，實現(xiàn)一九九七年香港平穩(wěn)過渡和政權順利交接，并為之作出了不懈努力。但是，英方頑固堅持錯誤立場，于第十七輪會談后單方面中斷談判，將雙方正在談判的部分問題提交立法局討論，直接導致談判終止。
　　鑒于英方破壞了原先由雙方建立起來的政治體制銜接的橋梁，中方提出，要另起爐灶，以我為主地完成對香港恢復行使主權的各項準備工作。一九九四年八月三十一日，全國人民代表大會常務委員會通過決定，明確指出：“港英最后一屆立法局、市政局和區(qū)域市政局、區(qū)議會于一九九七年六月三十日終止。英國政府單方面決定的有關港英最后一屆立法局、市政局和區(qū)域市政局、區(qū)議會的選舉安排，違反中英聯(lián)合聲明，不符合《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《全國人民代表大會關于香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會產生辦法的決定》。”會議決定，由香港特別行政區(qū)籌備委員會根據《全國人民代表大會關于香港特別行政區(qū)第一屆政府和立法會產生辦法的決定》，負責籌備成立香港特別行政區(qū)的有關事宜，規(guī)定香港特別行政區(qū)第一屆立法會的具體產生辦法，組建香港特別行政區(qū)第一屆立法會。