（一九九九年八月四日）

　　第二次世界大戰(zhàn)以后，特別是五六十年代，反對帝國主義、殖民主義的民族解放運(yùn)動風(fēng)起云涌，不結(jié)盟運(yùn)動〔1〕、七十七國集團(tuán)〔2〕等組織十分活躍、影響很大，出現(xiàn)了尼赫魯〔3〕、納賽爾〔4〕、鐵托〔5〕、蘇加諾〔6〕、恩克魯瑪〔7〕、尼雷爾〔8〕等一批具有世界影響的領(lǐng)袖人物。殖民體系的瓦解和第三世界的崛起，是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來國際關(guān)系最重大的發(fā)展變化之一。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，西方加緊對第三世界實(shí)施西化、分化的政治戰(zhàn)略，打著“民主”、“自由”、“人權(quán)”的幌子，強(qiáng)迫發(fā)展中國家實(shí)行西方式多黨制。受西方發(fā)動的所謂“民主化”浪潮的沖擊，許多國家政局動蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，由民族、宗教、領(lǐng)土爭端等問題引起的沖突增多。這是吞服不顧國情照搬西方政治制度的模式這劑“政治毒藥”的結(jié)果。我出訪過不少發(fā)展中國家，也接待過許多來訪的發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人，總的感覺是，一些國家雖然取得了政治獨(dú)立，但經(jīng)濟(jì)命脈仍掌握在別人手里。發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)、科技落后，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中整體上處于不利地位，與發(fā)達(dá)國家的貧富差距進(jìn)一步拉大。亞洲金融危機(jī)使亞洲經(jīng)濟(jì)高速增長的勢頭受挫，中東、非洲、拉美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到相當(dāng)大的影響?，F(xiàn)在，由于一些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)困難，政治上傾向西方，整個(gè)發(fā)展中國家內(nèi)部正在出現(xiàn)新的分化改組，難以形成強(qiáng)大合力。但是，發(fā)展中國家也有所覺醒。不久前召開的第三十五屆非洲統(tǒng)一組織首腦會議發(fā)表《阿爾及爾宣言》，明確指出殖民主義是非洲動蕩、落后的總根源，重申在主權(quán)問題上所有國家一律平等，再次肯定了尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉內(nèi)政、不訴諸武力或以武力相威脅、和平解決國際爭端等國際關(guān)系準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)不能把人權(quán)問題政治化、聯(lián)合國作用不可替代，認(rèn)識到目前的經(jīng)濟(jì)全球化給非洲帶來了不少負(fù)面影響，表達(dá)了非洲國家對建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的強(qiáng)烈愿望。
　　加強(qiáng)同第三世界國家的團(tuán)結(jié)合作，是我國對外政策的基本立足點(diǎn)。第三世界國家大多數(shù)是原來的殖民地、半殖民地，在獲得政治獨(dú)立以后，經(jīng)濟(jì)上仍未獨(dú)立，屬于發(fā)展中國家。我國一貫重視對第三世界國家的工作，支持這些國家的民族解放運(yùn)動和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義事業(yè)，并提供了大量援助。七十年代，毛澤東同志提出了關(guān)于三個(gè)世界劃分〔9〕的戰(zhàn)略思想，高度評價(jià)第三世界的戰(zhàn)略地位和作用，明確指出中國屬于第三世界。一九七四年，鄧小平同志出席聯(lián)合國大會第六屆特別會議時(shí)，向國際社會全面介紹了這一戰(zhàn)略思想。改革開放后，鄧小平同志根據(jù)形勢變化，適時(shí)對我國外交政策作了相應(yīng)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)對第三世界國家的工作，高度重視南南合作。他說：“第二次世界大戰(zhàn)以后，國際政治中積極的因素是第三世界的興起?！薄?0〕一九八二年一月一日，他會見阿爾及利亞政府代表團(tuán)時(shí)指出：南南合作是新提法，這個(gè)提法很好，應(yīng)該給發(fā)明者一枚勛章。南南合作是國際關(guān)系中一個(gè)重要問題，是歷史發(fā)展的方向〔11〕。我國同第三世界國家的根本利益一致，有著共同的歷史遭遇，面臨著維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同任務(wù)。大多數(shù)發(fā)展中國家重視我國的地位，看好我國的發(fā)展前景，愿意學(xué)習(xí)和借鑒我國的經(jīng)驗(yàn)，要求加強(qiáng)對華友好合作。我國同這些國家的合作前景非常廣闊。第三世界國家是我國在國際事務(wù)中的主要依靠力量。與第三世界國家在國際事務(wù)中相互同情和支持，是我國巨大的政治優(yōu)勢。中國是由第三世界的窮朋友抬進(jìn)聯(lián)合國的。我國連續(xù)八次在聯(lián)合國人權(quán)會議上挫敗一些西方國家提出的反華提案，也主要是靠第三世界國家的支持。
　　現(xiàn)在，第三世界雖然面臨不少困難，但仍然是國際舞臺上的一支重要力量。第三世界國家地大物博，人口眾多，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＫ麄冋悸?lián)合國成員國的絕大多數(shù)，是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治、不公正不合理的國際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序的最大受害者，是反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平、推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主力軍。我們必須從戰(zhàn)略高度，從我國外交全局和國家整體利益出發(fā)，思考怎樣加強(qiáng)同第三世界國家的合作問題，進(jìn)一步提高對第三世界國家工作重要性的認(rèn)識。現(xiàn)在情況有所變化。有些國家與我國有所疏遠(yuǎn)，一些新的領(lǐng)導(dǎo)人對我國不夠了解，對我國感情也不像以前那么深了。這種現(xiàn)象應(yīng)該引起我們重視。加強(qiáng)對第三世界國家的工作，要有一些新的思路，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，并制定出切實(shí)可行的具體措施，加以落實(shí)。我們絕不當(dāng)頭，但對發(fā)展中國家的工作必須加強(qiáng)，必須有所作為。

　　*這是江澤民同志在中央有關(guān)部門召開的一次外事工作會議上講話的一部分。
　　注釋
　　〔1〕不結(jié)盟運(yùn)動，是在冷戰(zhàn)的國際背景下，一些國家（主要是亞非拉國家）為避免卷入美蘇兩大集團(tuán)對抗、在國際事務(wù)中發(fā)揮獨(dú)立作用而發(fā)起的運(yùn)動。一九六一年九月，在南斯拉夫、阿拉伯聯(lián)合共和國、印度、印度尼西亞等國倡議下，第一次不結(jié)盟國家首腦會議在南斯拉夫貝爾格萊德舉行，二十五個(gè)國家出席會議，不結(jié)盟運(yùn)動正式形成。該運(yùn)動奉行獨(dú)立、自主和非集團(tuán)的宗旨，支持民族解放運(yùn)動，反對帝國主義、殖民主義、種族主義，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，呼吁加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，發(fā)展南南合作，建立一個(gè)和平、公正、民主的國際新秩序。不結(jié)盟運(yùn)動現(xiàn)有一百一十多個(gè)成員國，均為發(fā)展中國家。通常每三年召開一次首腦會議，就國際形勢、地區(qū)沖突等問題進(jìn)行討論，協(xié)調(diào)立場，并通過文件。中國重視發(fā)展和加強(qiáng)同不結(jié)盟運(yùn)動的關(guān)系，支持不結(jié)盟國家的合理主張和正義事業(yè)，自一九九二年九月起成為不結(jié)盟運(yùn)動的觀察員國。
　　〔2〕七十七國集團(tuán)，是發(fā)展中國家為維護(hù)自身權(quán)益、改變不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序而組成的國際組織。一九六四年三月二十三日至六月十六日，第一屆聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議在瑞士日內(nèi)瓦舉行。六月十五日，與會的七十七個(gè)發(fā)展中國家和地區(qū)發(fā)表聯(lián)合宣言，提出要加強(qiáng)相互接觸和磋商，在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)方面確立共同目標(biāo)，制定聯(lián)合行動綱領(lǐng)，采取集體談判策略，加強(qiáng)發(fā)展中國家的談判地位，促進(jìn)建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。從此，這些國家和地區(qū)作為一個(gè)集團(tuán)參加聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的談判。此后，集團(tuán)成員不斷增加，現(xiàn)有成員一百三十多個(gè)，但七十七國集團(tuán)的名稱一直沿用下來。中國自一九八一年起以特邀來賓的身份參加該集團(tuán)部長級會議及磋商。
　　〔3〕尼赫魯，即賈瓦哈拉爾·尼赫魯（一八八九——一九六四），一九四七年至一九六四年任印度總理。
　　〔4〕納賽爾，即加麥爾·阿卜杜勒·納賽爾（一九一八——一九七〇），一九五六年至一九五八年任埃及總統(tǒng)，一九五八年至一九七〇年任阿拉伯聯(lián)合共和國（一九五八年由埃及和敘利亞合并建立，一九六一年敘利亞退出）總統(tǒng)。
　　〔5〕鐵托，即約瑟普·布羅茲·鐵托（一八九二——一九八〇），一九五三年至一九八〇年任南斯拉夫總統(tǒng)。
　　〔6〕蘇加諾，即艾哈邁德·蘇加諾（一九〇一——一九七〇），一九四五年至一九六七年任印度尼西亞總統(tǒng)。
　　〔7〕恩克魯瑪，即克瓦米·恩克魯瑪（一九〇九——一九七二），一九六〇年至一九六六年任加納總統(tǒng)。
　　〔8〕尼雷爾，即朱利葉斯·坎巴拉吉·尼雷爾（一九二二——一九九九），一九六四年至一九八五年任坦桑尼亞總統(tǒng)。
　　〔9〕一九七四年二月二十二日，毛澤東會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)提出了劃分三個(gè)世界的觀點(diǎn)。按照這個(gè)觀點(diǎn)，第一世界，指美國和蘇聯(lián)兩個(gè)擁有最強(qiáng)的軍事和經(jīng)濟(jì)力量、在世界范圍推行霸權(quán)主義的超級大國；第三世界，指亞洲、非洲、拉丁美洲和其他地區(qū)的發(fā)展中國家；第二世界，指處于這兩者之間的發(fā)達(dá)國家。參見毛澤東《關(guān)于三個(gè)世界劃分問題》（《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第441—442頁）。
　　〔10〕見鄧小平《中國的對外政策》（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第416頁）。
　　〔11〕這段話出自鄧小平一九八二年一月一日會見以財(cái)政部部長穆罕默德·哈吉·亞拉為團(tuán)長的阿爾及利亞政府代表團(tuán)時(shí)的談話（《鄧小平年譜（一九七五——一九九七）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第796頁）。