（一九九九年三月二十六日）

　　設(shè)立在日內(nèi)瓦萊蒙湖畔的裁軍談判會議，是當今國際上唯一的多邊裁軍談判機構(gòu)。它對維護世界和平與安全起著不可或缺的作用。你們各位從事的是一項崇高而艱巨的工作。
　　回首二十世紀，世界曾經(jīng)遭受過空前的戰(zhàn)爭浩劫，各國人民為爭取和維護世界和平進行了不懈奮斗。兩次世界大戰(zhàn)和延續(xù)四十余年的冷戰(zhàn)，給人類帶來的創(chuàng)傷和教訓(xùn)是慘痛而深刻的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了重大而深刻的變化。世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢深入發(fā)展，總體上有利于國際局勢的緩和、有利于世界的和平與發(fā)展。
　　世紀之交，是我們總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)、展望未來、構(gòu)筑持久和平的良好時機。全面審視當前的世界現(xiàn)實，應(yīng)該看到，冷戰(zhàn)思維依然存在，霸權(quán)主義和強權(quán)政治時有表現(xiàn)。強化軍事同盟的傾向有所抬頭，新的“炮艦政策”正在肆虐，地區(qū)性沖突此起彼伏。前天，發(fā)生了對科索沃和南斯拉夫其他地區(qū)的空中打擊和武力干涉〔1〕。我當即表達了我的深切憂慮和不安，呼吁立即停止武力行動，使科索沃問題重新回到政治解決的軌道上來。在此，我鄭重重申，對科索沃和南斯拉夫其他地區(qū)的軍事行動違背了國際關(guān)系準則，不利于巴爾干地區(qū)的和平。國際社會應(yīng)該共同努力，盡快化解這場危機。
　　關(guān)于裁減軍備問題，我不能不遺憾地指出，軍事強國掌握的高精尖武器，不但一件沒有裁減，反而還在發(fā)展，防止核擴散的國際努力受到嚴峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，如何推動裁軍進程，維護國際安全，不能不成為世界各國共同關(guān)注的一個重大而緊迫的問題。
　　歷史告訴我們，以軍事聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以加強軍備為手段的舊安全觀，無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平。這就要求必須建立適應(yīng)時代需要的新安全觀，并積極探索維護和平與安全的新途徑。
　　我們認為，新安全觀的核心，應(yīng)該是互信、互利、平等、協(xié)作。各國互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項原則以及其他公認的國際關(guān)系準則，是維護和平的政治基礎(chǔ)?；ダ献?、共同繁榮，是維護和平的經(jīng)濟保障。建立在平等基礎(chǔ)上的對話、協(xié)商和談判，是解決爭端、維護和平的正確途徑。只有建立新安全觀和公正合理的國際新秩序，才能從根本上促進裁軍進程健康發(fā)展，使世界和平與國際安全得到保障。
　　裁軍的目的在于增進安全，而安全必須是各國的普遍安全。國家無論大小、強弱、貧富，都有享受安全的平等權(quán)利。如果廣大發(fā)展中國家得不到安全，整個世界也就不可能安寧。裁軍不應(yīng)該成為強國控制弱國的工具，更不應(yīng)該成為少數(shù)國家優(yōu)化軍備、進而謀求單方面安全優(yōu)勢的手段。只裁別人的，不裁自己的，邊裁邊擴，甚至為了所謂“自身安全”而犧牲他國安全；或者只要求別國嚴格履約，自己卻將國內(nèi)法凌駕于國際法之上為所欲為。這種搞雙重標準的做法是對國際裁軍努力的嘲弄，有悖于裁軍的根本宗旨和目標。
　　歷史經(jīng)驗表明，無節(jié)制地擴充軍備必然影響經(jīng)濟發(fā)展，也無助于維護和平與安全。裁軍應(yīng)該同時為各國特別是廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展節(jié)省更多的資源，創(chuàng)造更好的條件。判斷一項裁軍條約的好壞，一個重要標準就是看它是否有利于促進各國特別是廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，是否有利于加強國際科學(xué)技術(shù)合作。如果裁軍措施以犧牲大多數(shù)國家的經(jīng)濟、科技發(fā)展為代價，那就不可能得到國際社會的普遍支持，也不會有長久的生命力。
　　裁軍不是少數(shù)國家的特權(quán)，所有國家都有平等參與的權(quán)利。多邊裁軍條約是各國普遍參與談判的結(jié)果，是國際社會共同意志的反映。少數(shù)國家之間的某些出口控制機制，無論從公正性還是從普遍性來講，均不能同多邊國際條約相提并論。在多邊條約達成以后繼續(xù)保持集團性安排，甚至將其凌駕于多邊條約之上，其結(jié)果只能削弱多邊條約的權(quán)威性和普遍性，進而影響國際裁軍事業(yè)健康發(fā)展。因此，應(yīng)該大力加強聯(lián)合國裁軍機構(gòu)的作用，以多邊條約逐步取代集團性安排。
　　半個多世紀以來，核武器像一把高懸在人類頭上的達摩克利斯劍，時刻威脅著人類的生存。冷戰(zhàn)的結(jié)束并沒有宣告核武器的消亡。美俄核裁軍經(jīng)歷了短暫的進展之后陷入僵局。《全面禁止核試驗條約》締結(jié)后，新的核試驗還在發(fā)生。上述情況清楚地表明，在當前和今后相當長一段時期內(nèi)，防止核武器擴散、推動核裁軍仍是國際社會面臨的重要任務(wù)。完成這一任務(wù)有賴于國際社會堅持不懈地共同努力。我們認為，在現(xiàn)階段，應(yīng)該著重在以下幾個方面取得進展。
　　第一，作為擁有世界上最龐大核武庫的國家，美俄在核裁軍問題上負有更大責(zé)任。兩國應(yīng)該切實履行已達成的核裁軍條約，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅度裁減各自的核武庫。這將為其他核國家參加多邊核裁軍進程創(chuàng)造條件。
　　第二，《不擴散核武器條約》是國際核不擴散體制的基礎(chǔ)，也是核裁軍進程取得進展的前提條件。這項條約必須得到全面切實的遵守，否則就會對核裁軍和不擴散的國際努力造成嚴重損害。沒有參加《不擴散核武器條約》的國家應(yīng)該盡早參加，使這項條約具有真正的普遍性。
　　防止擴散核武器和全面徹底消除核武器這兩件事，是相輔相成的。全面徹底消除核武器是我們?yōu)橹畩^斗的目標，防止擴散核武器是實現(xiàn)這一目標的有效手段和必要階段。正是基于這樣的認識，中國支持《不擴散核武器條約》的無限期延長。這一條約的無限期延長，絕不意味著核國家擁有永遠保留核武器的特權(quán)。恰恰相反，核國家應(yīng)該忠實履行核裁軍的義務(wù)，以實際行動推動全面徹底核裁軍早日實現(xiàn)。
　　第三，核武器國家應(yīng)該盡早以具有法律約束力的方式無條件地承諾，既不首先使用核武器，也不對無核武器國家使用核武器。中國自擁有核武器的第一天起就公開宣布，在任何時候任何情況下都不首先使用核武器，后來又明確保證不對無核武器國家使用或威脅使用核武器。廣大無核武器國家既已明確放棄發(fā)展核武器，就理應(yīng)獲得免遭核武器威脅的權(quán)利。冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，核武器國家之間的關(guān)系也已得到改善，相互承諾不首先使用核武器的條件已經(jīng)成熟。中國愿意積極推動就上述問題盡早達成國際法律文書。
　　第四，要努力推動《全面禁止核試驗條約》按照條約規(guī)定盡早生效。不久前發(fā)生的新的核試驗，使《全面禁止核試驗條約》盡早生效顯得更加緊迫。中國作為首批簽署條約的國家，將繼續(xù)為促成這項條約的盡早生效作出貢獻。中國政府將于近期正式提請全國人民代表大會批準該條約。
　　第五，要盡早談判締結(jié)具有普遍性的可核查的禁止生產(chǎn)武器用裂變材料公約。該公約一旦締結(jié)，將成為《全面禁止核試驗條約》之后又一個推動核裁軍和防止核擴散的重要成果。在座各位正在為該公約的談判而努力工作，我祝你們?nèi)〉贸晒Α＊?BR>　　第六，要在上述各項基礎(chǔ)之上談判締結(jié)全面禁止核武器公約。鑒于生物武器和化學(xué)武器這兩類大規(guī)模毀滅性武器已被全面禁止，沒有理由不全面禁止和徹底銷毀更具有毀滅性的核武器。要達到這個目標，需要的只是堅定的政治意愿。
　　消除核武器，從根本上免除核戰(zhàn)爭的危險，是世界各國人民的共同心愿，也是中國政府和人民堅定不移的奮斗目標。讓我們?yōu)樽罱K實現(xiàn)無核武器的世界而共同努力。
　　核裁軍的進展，離不開全球的戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定。研制、部署和擴散先進的反導(dǎo)系統(tǒng)，修改甚至退出已達成的維系全球戰(zhàn)略平衡的軍控條約，勢必對國際安全和穩(wěn)定產(chǎn)生廣泛的消極影響，在新的領(lǐng)域引發(fā)新一輪軍備競賽，從而嚴重阻礙或抵消國際核裁軍和防止核擴散的努力。國際社會對此應(yīng)予以嚴重關(guān)注，并采取必要的措施制止這一危險事態(tài)的發(fā)展。
　　中華民族是愛好和平的民族。萬國宮里陳列的中國贈送給聯(lián)合國的北京天壇祈年殿掛毯，就表達了中國人民企盼普天之下風(fēng)調(diào)雨順、國泰民安的愿望。要和平、求穩(wěn)定、謀合作、促發(fā)展，是一切愛好和平的國家和人民的共同主張。我們居住的這個星球，應(yīng)該成為各國人民和睦相處、安居樂業(yè)的家園。我們要牢記兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，為維護世界和平與國際安全而堅持奮斗。
　　中國唐代大詩人李白寫過這樣兩句詩：“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！薄?〕我相信，有全世界人民的共同努力，有各國政治家的真誠意愿，有在座各位的艱苦工作，裁軍事業(yè)必將克服重重阻力，不斷取得進展。世界的明天將會更加美好。
　　
　　*這是江澤民同志訪問瑞士期間在日內(nèi)瓦裁軍談判會議上的講話，原題為《推動裁軍進程，維護國際安全》。
　　注釋
　　〔1〕指一九九九年三月至六月以美國為首的北約對南斯拉夫聯(lián)盟共和國的戰(zhàn)爭，又稱科索沃戰(zhàn)爭。根據(jù)南聯(lián)盟法律規(guī)定，科索沃是南聯(lián)盟塞爾維亞共和國的一個自治省。該省的阿爾巴尼亞族人和塞爾維亞族人長期存在民族矛盾、宗教矛盾。二十世紀末，科索沃的阿爾巴尼亞族獨立愿望上升，與南聯(lián)盟政府發(fā)生武裝沖突。一九九九年三月二十四日，以美國為首的北約打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號，以維護科索沃的阿爾巴尼亞族人權(quán)為由武裝干涉南聯(lián)盟內(nèi)部事務(wù)，科索沃戰(zhàn)爭爆發(fā)。戰(zhàn)爭期間，北約對南聯(lián)盟境內(nèi)軍事和民用目標進行了七十八天狂轟濫炸，還用導(dǎo)彈襲擊了中國駐南聯(lián)盟大使館。六月九日，南聯(lián)盟政府被迫與北約簽署了將軍警撤出科索沃的協(xié)議。六月十二日，以北約為主導(dǎo)的多國部隊進駐科索沃實行軍事保護。
　　〔2〕見唐代李白《行路難三首（其一）》。