（二〇〇一年十月三十一日）

　　九一一事件和美國(guó)對(duì)阿富汗的軍事打擊〔1〕，對(duì)國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生了深刻影響，也給我們的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提出了一些值得研究的問(wèn)題。對(duì)于過(guò)去已制定的并被實(shí)踐證明是正確的大政方針和行之有效的措施，我們要繼續(xù)堅(jiān)持。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，我們還要不斷研究和解決新問(wèn)題。

一、關(guān)于在國(guó)際上營(yíng)造有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

　　和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)正在深入發(fā)展。在這樣的國(guó)際大背景下，我們要解決好維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整這樣重大的政治問(wèn)題，有沒(méi)有一個(gè)有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)是大不一樣的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)堅(jiān)持鄧小平同志提出的冷靜觀察、沉著應(yīng)付、絕不當(dāng)頭、有所作為的戰(zhàn)略方針，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面主動(dòng)布局，縱橫捭闔，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng)中，促使國(guó)際環(huán)境繼續(xù)朝著有利于我們的方向發(fā)展。
　　第一，要著眼于世界戰(zhàn)略格局運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系。目前，受九一一事件以及美國(guó)在阿富汗開(kāi)展軍事行動(dòng)的影響，大國(guó)關(guān)系正面臨著新的調(diào)整。我們要抓住機(jī)遇，努力處理好同美國(guó)、俄羅斯、歐盟、日本等的關(guān)系，使我國(guó)在世界戰(zhàn)略格局中取得更加有利的地位。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中美關(guān)系一直就很不平靜，時(shí)好時(shí)壞。中央花了很大精力來(lái)處理中美關(guān)系，基本穩(wěn)定了兩國(guó)關(guān)系的大局。這次九一一事件以后，美國(guó)出于自身戰(zhàn)略利益的考慮，在反對(duì)恐怖主義問(wèn)題上要求我們支持和合作。中央及時(shí)采取措施，引導(dǎo)中美關(guān)系向好的方向發(fā)展。美國(guó)在對(duì)阿富汗采取行動(dòng)的當(dāng)晚，事先通過(guò)我國(guó)駐美國(guó)大使館向我國(guó)進(jìn)行了通報(bào)。十月八日晚，我又應(yīng)約與布什〔2〕總統(tǒng)通話。十月十九日，我在上海同他進(jìn)行了會(huì)晤，中美確立要發(fā)展建設(shè)性的合作關(guān)系。相對(duì)前一段中美關(guān)系不太穩(wěn)定的情況，這是一個(gè)很重要的進(jìn)展。我重申了我們支持打擊恐怖主義的原則立場(chǎng)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：有關(guān)軍事行動(dòng)應(yīng)該針對(duì)恐怖主義活動(dòng)的具體目標(biāo)，避免傷及無(wú)辜百姓；應(yīng)該充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)作用；應(yīng)該有利于世界的和平與發(fā)展。這既表明了我國(guó)在反對(duì)恐怖主義問(wèn)題上的原則立場(chǎng)，同時(shí)也為中美關(guān)系的進(jìn)一步改善和發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍。
　　第二，要著眼于地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)積極經(jīng)略周邊。我們要全面發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好合作，使解決臺(tái)灣問(wèn)題有一個(gè)良好的周邊戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。
　　現(xiàn)在，我國(guó)周邊安全環(huán)境處于新中國(guó)成立以來(lái)較好的時(shí)期。我國(guó)已同除不丹以外的所有鄰國(guó)建立或恢復(fù)了外交關(guān)系，同一些周邊國(guó)家建立了各種不同類型的伙伴關(guān)系，解決了大量歷史遺留問(wèn)題。謀求同我國(guó)政治上友好、經(jīng)濟(jì)上合作，已成為大多數(shù)周邊國(guó)家對(duì)華政策的主流。但是，周邊形勢(shì)也還存在一些不穩(wěn)定不確定因素。
　　俄羅斯是我國(guó)最大的鄰國(guó)，我們要把運(yùn)籌中俄關(guān)系放在很重要的位置。中俄在主張世界多極化，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義三股惡勢(shì)力等方面，有著共同利益。今年七月，我訪問(wèn)俄羅斯，同普京總統(tǒng)簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》和《中俄元首莫斯科聯(lián)合聲明》，為中俄永做好鄰居、好朋友、好伙伴奠定了法律基礎(chǔ)，為二十一世紀(jì)兩國(guó)關(guān)系健康發(fā)展確立了指導(dǎo)原則。這次在上海亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，我又同他舉行了會(huì)談，他表示要進(jìn)一步加強(qiáng)同中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作。我們要進(jìn)一步發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，共同維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡；加強(qiáng)安全互信，確保我國(guó)北部和西北邊境長(zhǎng)期穩(wěn)定；加強(qiáng)兩國(guó)人民的友誼，擴(kuò)大兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，筑牢兩國(guó)政治關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)軍事領(lǐng)域特別是軍事技術(shù)方面的合作，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的深化。
　　東亞面臨著臺(tái)灣、南海和朝鮮半島三個(gè)問(wèn)題，是我們進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃的重點(diǎn)地區(qū)。我們對(duì)日本要堅(jiān)持以爭(zhēng)取合作為主。在歷史問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題上，要堅(jiān)持原則。要加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，鼓勵(lì)日本在東亞經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮積極作用。要多做日本年輕一代政治家的工作，培育中日友好力量。我們要維護(hù)朝鮮半島的和平穩(wěn)定，積極發(fā)展同東盟國(guó)家的關(guān)系，努力保持東北亞和東南亞兩個(gè)戰(zhàn)略方向的穩(wěn)定。
　　南亞和中亞是我國(guó)周邊安全的兩個(gè)重要側(cè)翼，必須處理好。中印兩國(guó)有不少共同利益和可以合作的領(lǐng)域，我們應(yīng)該本著求同存異的原則，改善同印度的關(guān)系，支持印巴對(duì)話，緩和南亞緊張局勢(shì)。中亞在冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)了兩個(gè)突出的情況，一是三股惡勢(shì)力活動(dòng)猖獗，二是美國(guó)在中亞的軍事存在。只要我們妥善應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)同俄羅斯和中亞有關(guān)國(guó)家的合作，就可以保持這一戰(zhàn)略方向的相對(duì)穩(wěn)定。
　　第三，要著眼于擴(kuò)展戰(zhàn)略空間大力開(kāi)展多邊外交。積極開(kāi)展多邊外交，對(duì)我們營(yíng)造戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)具有重要作用。這些年來(lái)，我國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)，并先后參加了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織和亞歐會(huì)議，積極參與東盟地區(qū)論壇的多邊安全對(duì)話以及中國(guó)—東盟、東盟—中日韓東亞區(qū)域合作機(jī)制的活動(dòng)，建立了“上海五國(guó)”機(jī)制〔3〕。今年，我們成立了博鰲亞洲論壇，成功舉辦了第三屆亞歐外長(zhǎng)會(huì)議，完成了我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的談判，特別是實(shí)現(xiàn)了“上海五國(guó)”由會(huì)晤機(jī)制向區(qū)域性多邊合作組織的轉(zhuǎn)變。上海合作組織的建立，有利于改善我國(guó)的安全環(huán)境，并將對(duì)促進(jìn)世界多極化、推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序發(fā)揮重要作用。 我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展的條件下，區(qū)域一體化趨勢(shì)也在加速發(fā)展，地區(qū)性政治、經(jīng)濟(jì)、金融、安全合作日趨活躍。利用國(guó)際機(jī)制和區(qū)域組織開(kāi)展多邊外交，日益成為大國(guó)發(fā)揮作用的重要途徑。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)多邊外交，主動(dòng)參與國(guó)際體系的改造和調(diào)整，努力在多邊層面上開(kāi)展對(duì)外工作，不斷擴(kuò)大同各個(gè)方面的合作，增加彼此間的共識(shí)。
　　剛剛在上海閉幕的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，是一次很重要的多邊外交活動(dòng)。這次會(huì)議，是九一一事件后第一個(gè)重大國(guó)際會(huì)議，國(guó)際輿論和世界各國(guó)都很關(guān)注。會(huì)議期間，發(fā)表了領(lǐng)導(dǎo)人宣言、上海共識(shí)和反恐聲明等文件，取得了積極的成果。
　　這次會(huì)議之所以取得成功，最根本的原因是經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、民族凝聚力有了很大提高。古往今來(lái)，在國(guó)際較量中，國(guó)家實(shí)力始終是贏得國(guó)際政治斗爭(zhēng)勝利的決定性基礎(chǔ)。在今天的世界上，中國(guó)是一支不容忽視的重要力量。經(jīng)過(guò)新世紀(jì)頭十年的發(fā)展，我們的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)第一步戰(zhàn)略目標(biāo)〔4〕，我們的實(shí)力將更強(qiáng)。所以，還是那句老話，財(cái)大才能氣粗。在國(guó)際上營(yíng)造有利于我們的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，最根本的還是要堅(jiān)持鄧小平理論和黨的基本路線，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力。這是我們的根本利益所在，也是解決臺(tái)灣問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

二、關(guān)于增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略能力。

　　這里所說(shuō)的國(guó)家戰(zhàn)略能力，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)方面，包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、民族凝聚力構(gòu)成的全部綜合國(guó)力。簡(jiǎn)言之，所謂戰(zhàn)略能力，就是一個(gè)國(guó)家在需要采取戰(zhàn)爭(zhēng)行為時(shí)所能夠調(diào)動(dòng)的各種力量的總和。當(dāng)然，在這個(gè)總和中，軍事力量是進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的核心手段。
　　美國(guó)發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)〔5〕、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)〔6〕，以及這次在阿富汗采取軍事行動(dòng)，不僅需要強(qiáng)大的軍事力量，而且需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力作基礎(chǔ)。否則，這幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)也打不起來(lái)。九一一事件發(fā)生后，美國(guó)從國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面進(jìn)行緊急動(dòng)員，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面展開(kāi)部署，迅速調(diào)集了大批力量集結(jié)在阿富汗周圍地區(qū)。如果沒(méi)有相當(dāng)?shù)膰?guó)家戰(zhàn)略能力，這是辦不到的。我提出要對(duì)九一一事件進(jìn)行深入研究，就包括要研究美國(guó)如何運(yùn)用其國(guó)家戰(zhàn)略能力來(lái)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重突發(fā)事件這樣的問(wèn)題。增強(qiáng)我們的國(guó)家戰(zhàn)略能力，要作為一個(gè)重大問(wèn)題抓緊研究。
　　增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略能力，需要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事、外交等方面綜合考慮和著手，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。軍事戰(zhàn)略能力是國(guó)家戰(zhàn)略能力極為重要的組成部分。今天是軍隊(duì)的會(huì)議，我主要強(qiáng)調(diào)有關(guān)從軍事方面提高國(guó)家戰(zhàn)略能力的幾個(gè)問(wèn)題。
　　第一，必須打牢人民戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。人民戰(zhàn)爭(zhēng)是我們的最大優(yōu)勢(shì)。我們黨在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，形成了一整套動(dòng)員群眾、組織群眾、武裝群眾的辦法，依靠人民戰(zhàn)爭(zhēng)打敗了國(guó)內(nèi)外強(qiáng)大的敵人。新中國(guó)成立后，我們始終堅(jiān)持依靠人民群眾加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，實(shí)行精干的常備軍與強(qiáng)大的國(guó)防后備力量相結(jié)合的武裝力量體制，結(jié)合發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鞏固的戰(zhàn)略后方，為提高我們的軍事戰(zhàn)略能力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后，不論什么時(shí)候，不論面對(duì)怎樣強(qiáng)大的敵人，人民戰(zhàn)爭(zhēng)都是我們克敵制勝的法寶。
　　改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力有了很大提高，人民戰(zhàn)爭(zhēng)的資源更加雄厚。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我們要始終堅(jiān)持用人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想教育全體人民，從人民中獲取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的偉力。要使國(guó)防動(dòng)員工作貫徹到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，深深扎根于人民群眾的土壤之中。要堅(jiān)持軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、寓軍于民的方針，創(chuàng)新動(dòng)員體制機(jī)制，建立適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)快速動(dòng)員要求、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的國(guó)防動(dòng)員體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)防資源的合理配置和統(tǒng)一調(diào)度。軍隊(duì)要與地方各級(jí)黨委和政府密切配合，明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家動(dòng)員方案，認(rèn)真抓好人民武裝動(dòng)員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、國(guó)防交通動(dòng)員的落實(shí)。要拓寬動(dòng)員的領(lǐng)域和范圍，把包括民用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)科研生產(chǎn)能力納入國(guó)防動(dòng)員體系，為戰(zhàn)爭(zhēng)提供高技術(shù)支持。要按照作戰(zhàn)的要求，抓好民兵和預(yù)備役部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)?？傊?，一旦有事，我們強(qiáng)大的綜合國(guó)力要能夠迅速轉(zhuǎn)化為確保贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的實(shí)力。
　　在新的條件下堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。高技術(shù)條件下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)怎么打，希望大家一起來(lái)研究，積極創(chuàng)造新內(nèi)容新形式，把人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)提高到一個(gè)新水平。
　　第二，必須建立和完善有利于武器裝備發(fā)展的體制機(jī)制。這些年，我們的武器裝備建設(shè)有了很大進(jìn)步。但是，我軍武器裝備建設(shè)如何適應(yīng)世界軍事變革的發(fā)展趨勢(shì)，既能滿足維護(hù)國(guó)家安全和統(tǒng)一的戰(zhàn)略需求，又能與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技能力相符合，還有很多問(wèn)題需要研究。 現(xiàn)在遇到的突出問(wèn)題，首先是在國(guó)防科技工業(yè)本身。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)長(zhǎng)期形成的軍民分割、自成體系的模式，與我國(guó)改革的深化和新一輪世界軍事競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)嚴(yán)重不相適應(yīng)。從上個(gè)世紀(jì)八十年代起，我們就開(kāi)始對(duì)國(guó)防科技工業(yè)管理體制進(jìn)行調(diào)整改革，但迄今新的體制還沒(méi)有真正形成，軍工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低、產(chǎn)品質(zhì)量差、成本價(jià)格高的問(wèn)題仍然程度不同地存在。
　　解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要建立和完善競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)的機(jī)制。這是一場(chǎng)深刻變革，真正實(shí)行起來(lái)難度很大，必須下定決心全力推進(jìn)，在推進(jìn)中不斷加以完善。競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)是互相聯(lián)系的整體，競(jìng)爭(zhēng)是核心，評(píng)價(jià)是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障，激勵(lì)是動(dòng)力。軍隊(duì)作為裝備使用部門，要充分發(fā)揮裝備訂貨主體的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大武器裝備科研、生產(chǎn)的招投標(biāo)范圍，打破行業(yè)界限和所有制界限，積極鼓勵(lì)民用企業(yè)、地方院所參加競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)軍工企業(yè)的調(diào)整改革和戰(zhàn)略重組，逐步培育一批合格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。評(píng)價(jià)機(jī)制，不僅國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)要搞，軍隊(duì)也要搞。凡屬發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、資源分配的重大決策，都要進(jìn)行綜合評(píng)估，以此作為決策的依據(jù)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有權(quán)威，對(duì)承研承制單位、裝備訂貨主體、管理決策部門都要進(jìn)行監(jiān)督。要改革分配制度，拉開(kāi)收入分配檔次，提高科技骨干的待遇，保持一支精干、高水平的國(guó)防科技隊(duì)伍。對(duì)重大科技成果和作出特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人，要給予重獎(jiǎng)。要通過(guò)建立新的體制機(jī)制，把國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備發(fā)展真正納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，提高我軍武器裝備建設(shè)的效益。
　　第三，必須加快信息化的發(fā)展步伐。打現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有信息優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就比較容易掌握戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)。美軍的作戰(zhàn)能力強(qiáng)，很重要的原因就是在信息技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位。美軍的指揮自動(dòng)化系統(tǒng)發(fā)展迅速，不斷更新。去年二月，美軍又提出在C4ISR〔7〕的基礎(chǔ)上搞全球信息柵格〔8〕，目的是掌握在全球范圍內(nèi)盡可能實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和攻擊目標(biāo)的能力，使美軍在任何一場(chǎng)沖突中都具備全譜優(yōu)勢(shì)。今年以來(lái)，美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了航天技術(shù)和太空武器建設(shè)，企圖通過(guò)建立攻防兼?zhèn)涞暮教煜到y(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)空中、地面、海洋作戰(zhàn)系統(tǒng)的信息支援，提高戰(zhàn)場(chǎng)目標(biāo)控制和遠(yuǎn)程精確打擊能力，必要時(shí)還可以遂行空間作戰(zhàn)。美軍指揮自動(dòng)化系統(tǒng)中的LINK－11、LINK－16等多種數(shù)據(jù)鏈，可以實(shí)現(xiàn)指揮控制系統(tǒng)與作戰(zhàn)平臺(tái)之間、作戰(zhàn)平臺(tái)與作戰(zhàn)平臺(tái)之間的交聯(lián)，大大提高了作戰(zhàn)指揮能力。
　　我們要下大功夫發(fā)展我軍的信息能力。去年底，軍委擴(kuò)大會(huì)議提出要在加強(qiáng)軍隊(duì)機(jī)械化建設(shè)的同時(shí)加快軍隊(duì)信息化建設(shè)。如何處理好信息化建設(shè)和機(jī)械化建設(shè)的關(guān)系，如何借助國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展推進(jìn)軍隊(duì)的信息化進(jìn)程，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索。
　　第四，必須高度重視戰(zhàn)略后勤和裝備保障建設(shè)。加強(qiáng)戰(zhàn)略后勤和裝備保障建設(shè)，提高戰(zhàn)略保障能力，是我們贏得未來(lái)作戰(zhàn)勝利的一個(gè)極為重要的保證。
　　加強(qiáng)戰(zhàn)略后勤和裝備保障建設(shè)，首先要研究完善保障體制問(wèn)題。我們要在現(xiàn)有調(diào)整改革的基礎(chǔ)上，逐步建立三軍一體、軍民一體的戰(zhàn)略保障體制，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量能夠在戰(zhàn)時(shí)迅速形成強(qiáng)大而統(tǒng)一的戰(zhàn)略保障能力。戰(zhàn)略保障建設(shè)怎么搞，也要很好研究。要把后方防衛(wèi)納入戰(zhàn)略全局統(tǒng)一籌劃，增強(qiáng)后方的生存和防護(hù)能力。

三、關(guān)于堅(jiān)持文攻武備的總方略。

　　臺(tái)灣問(wèn)題經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期演變，歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的各種因素相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，解決起來(lái)具有相當(dāng)大的難度。我們既要有使命感和緊迫感，又要以寬闊的視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)制定正確的戰(zhàn)略策略。
　　文攻武備，是我們反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)的總方略。毛主席、小平同志生前為解決臺(tái)灣問(wèn)題傾注了大量心血，提出了許多極為重要的思想。他們一貫主張，要爭(zhēng)取用政治方式解決問(wèn)題，把使用武力作為最后手段。新中國(guó)成立初期，我們?cè)鴾?zhǔn)備用武力解放臺(tái)灣，后因朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，作戰(zhàn)計(jì)劃擱置起來(lái)。一九五四年夏季以后，根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，毛主席就開(kāi)始考慮通過(guò)談判解決臺(tái)灣問(wèn)題。一九五九年，他明確提出：“中國(guó)一定要解放臺(tái)灣，解放的辦法有兩個(gè)：一個(gè)是用和平的方法，一個(gè)是用戰(zhàn)爭(zhēng)的方法?！薄?〕二十世紀(jì)七十年代末，小平同志提出用“一國(guó)兩制”的和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)調(diào)決不能作出不使用武力的承諾。他指出：解決臺(tái)灣問(wèn)題就是兩手，兩種方式都不能排除。用右手爭(zhēng)取和平方式，用右手大概要力量大一點(diǎn)，實(shí)在不行，還得用左手，即軍事手段〔10〕。我們要繼續(xù)貫徹毛主席、小平同志的戰(zhàn)略思想。要把按照“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針解決臺(tái)灣問(wèn)題作為努力目標(biāo)，把文攻武備作為反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)的總方略。
　　古人講，“文武并用，長(zhǎng)久之術(shù)”〔11〕。中國(guó)歷朝歷代的治國(guó)平安之策，無(wú)不講究文為里、武為表，文武兼施。海峽兩岸都是中國(guó)人，和則兩利，戰(zhàn)則兩傷。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，兩岸共謀復(fù)興大業(yè)，有利于包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全國(guó)各族人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們要以武備為后盾，綜合運(yùn)用多種途徑和方法，進(jìn)一步加大文攻的力度，努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，臺(tái)灣島內(nèi)政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退，大陸對(duì)臺(tái)灣更加具有吸引力，加之兩岸將要加入世界貿(mào)易組織，臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越離不開(kāi)大陸。這為我們從政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上全面加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，提供了有利條件和機(jī)遇。我們要繼續(xù)推動(dòng)在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行兩岸對(duì)話和談判，加強(qiáng)同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、主張統(tǒng)一的臺(tái)灣各個(gè)黨派和各界人士的溝通，加強(qiáng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)領(lǐng)域的交流，加強(qiáng)做臺(tái)灣人民的工作。隨著兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流不斷加強(qiáng)，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”將會(huì)被越來(lái)越多的臺(tái)灣人民所接受。
　　同時(shí)，我們必須清醒地看到，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一決非易事。我們要制止“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，沒(méi)有軍事手段這一手是不行的。軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備越充分，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力就越不敢輕舉妄動(dòng)，和平統(tǒng)一的希望就越大?？傊?，文攻和武備兩手都要硬，這樣才能牢牢掌握解決臺(tái)灣問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。
　　軍隊(duì)要堅(jiān)持不懈、扎實(shí)有效地推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化和世界軍事變革的趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。全軍同志都要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)責(zé)的精神，既緊張快干又扎扎實(shí)實(shí)，防止出現(xiàn)形式主義、花架子，把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備搞得更有成效。
　　這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)思想政治建設(shè)的問(wèn)題。思想政治工作是我軍特有的優(yōu)勢(shì)，在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和未來(lái)作戰(zhàn)中不僅是非常重要的，而且是大有作為的。我軍長(zhǎng)期處于相對(duì)和平環(huán)境，缺乏戰(zhàn)爭(zhēng)年代那種嚴(yán)酷環(huán)境的鍛煉，官兵的精神意志容易松懈。改革開(kāi)放以來(lái)，我軍所處的社會(huì)環(huán)境與過(guò)去相比也有了很大不同，各種利益關(guān)系的調(diào)整和形形色色的社會(huì)思潮，必然會(huì)對(duì)官兵思想產(chǎn)生沖擊和影響。我軍的兵員成分也發(fā)生了變化，獨(dú)生子女逐漸成為基層官兵的主體。在這種情況下，要使廣大官兵真正做到政治上堅(jiān)定、思想道德上純潔、士氣高昂，在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中經(jīng)受住考驗(yàn)，很不容易。要堅(jiān)持不懈地搞好思想政治建設(shè)，引導(dǎo)官兵牢固樹(shù)立革命的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，發(fā)揚(yáng)為國(guó)家、民族、人民利益甘愿犧牲奉獻(xiàn)的精神，打牢部隊(duì)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和未來(lái)作戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)。要特別注意在部隊(duì)中宣傳馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀，大力弘揚(yáng)革命英雄主義，增強(qiáng)官兵敢打必勝的信心，錘煉一不怕苦、二不怕死的堅(jiān)強(qiáng)意志。要堅(jiān)持從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)進(jìn)行軍事訓(xùn)練，使部隊(duì)的技戰(zhàn)術(shù)水平有大的提高，練就過(guò)硬的戰(zhàn)斗作風(fēng)。
　　人才是建軍治軍之本，也是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的關(guān)鍵。必須充分認(rèn)識(shí)人才培養(yǎng)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，采取超常措施，下大氣力抓緊抓好。要發(fā)揮院校主渠道的作用，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，多出人才，出好人才。同時(shí)，要加強(qiáng)在職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。要突出抓好軍事指揮人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)解決高技術(shù)知識(shí)和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力欠缺的問(wèn)題。要重視做好人才吸收和保留工作，進(jìn)一步完善有關(guān)政策制度。對(duì)尖子人才、特殊人才，應(yīng)該有些特殊政策，給予適當(dāng)?shù)奶厥獯?。?BR>　　堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我軍建軍治軍的根本原則，也是做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、贏得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的根本保證。要按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要按照黨的十五屆六中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的落實(shí)。要加強(qiáng)黨委對(duì)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央和中央軍委的決策指示的貫徹落實(shí)，確保軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的正確方向。黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)官兵努力完成軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的各項(xiàng)任務(wù)。
　　
　　*這是江澤民同志在軍隊(duì)一次重要會(huì)議上講話的主要部分。
　　注釋
　　〔1〕二〇〇一年九月十一日，恐怖分子劫持四架民航客機(jī)，其中兩架撞擊美國(guó)紐約世界貿(mào)易中心雙塔樓，一架撞擊美國(guó)國(guó)防部五角大樓，一架在飛行途中墜毀，共導(dǎo)致近三千人遇難。這一大規(guī)?？植酪u擊事件，被稱為九一一事件。美方認(rèn)定這一事件為本·拉登領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織所為，要求阿富汗塔利班（意為“伊斯蘭學(xué)生軍”）政權(quán)將在阿富汗境內(nèi)的本·拉登引渡到美國(guó)受審，遭到拒絕。同年十月七日，美國(guó)在其盟國(guó)支持下，對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“持久自由”的空中軍事打擊，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。十一月十一日，在美國(guó)空軍支援下，阿富汗反塔利班政權(quán)的北方聯(lián)盟軍隊(duì)發(fā)起地面進(jìn)攻。塔利班武裝迅速潰退，十一月十三日撤出首都喀布爾，十二月七日又撤出其根據(jù)地坎大哈。美國(guó)對(duì)阿富汗大規(guī)?？罩写驌魰焊嬉欢温?。此后，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)軍長(zhǎng)期在阿富汗境內(nèi)清剿塔利班和“基地”組織殘余。
　　〔2〕布什，即喬治·沃克·布什，一九四六年生，美國(guó)共和黨人。二〇〇一年起任美國(guó)總統(tǒng)。
　　〔3〕參見(jiàn)本卷《深化團(tuán)結(jié)協(xié)作，共創(chuàng)美好世紀(jì)》注〔1〕。
　　〔4〕參見(jiàn)本書第二卷《實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)》。
　　〔5〕見(jiàn)本卷《機(jī)械化和信息化是我軍建設(shè)的雙重歷史任務(wù)》注〔3〕。
　　〔6〕科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，指一九九九年三月至六月以美國(guó)為首的北約對(duì)南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。根據(jù)南聯(lián)盟法律規(guī)定，科索沃是南聯(lián)盟塞爾維亞共和國(guó)的一個(gè)自治省。該省的阿爾巴尼亞族人和塞爾維亞族人長(zhǎng)期存在民族矛盾、宗教矛盾。二十世紀(jì)末，科索沃的阿爾巴尼亞族獨(dú)立愿望上升，與南聯(lián)盟政府發(fā)生武裝沖突。一九九九年三月二十四日，以美國(guó)為首的北約打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號(hào)，以維護(hù)科索沃的阿爾巴尼亞族人權(quán)為由武裝干涉南聯(lián)盟內(nèi)部事務(wù)，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，北約對(duì)南聯(lián)盟境內(nèi)軍事和民用目標(biāo)進(jìn)行了七十八天狂轟濫炸，還用導(dǎo)彈襲擊了中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館。六月九日，南聯(lián)盟政府被迫與北約簽署了將軍警撤出科索沃的協(xié)議。六月十二日，以北約為主導(dǎo)的多國(guó)部隊(duì)進(jìn)駐科索沃實(shí)行軍事保護(hù)。
　　〔7〕見(jiàn)本卷《機(jī)械化和信息化是我軍建設(shè)的雙重歷史任務(wù)》注〔2〕。
　　〔8〕全球信息柵格，是覆蓋全球的柵格狀信息網(wǎng)絡(luò)，其本質(zhì)是為用戶隨時(shí)隨地提供互連、互通、互操作能力的一體化通信和計(jì)算環(huán)境。一九九九年，美軍為解決各類信息系統(tǒng)互連、互通能力差的問(wèn)題，滿足不斷增長(zhǎng)的通信和信息處理需求，首次提出這一概念。主要內(nèi)容是：通過(guò)集成各類軍事通信和信息系統(tǒng)，將遍及全球的美軍連接在一起，構(gòu)建全球互連的信息柵格，全面支持信息收集、處理、存儲(chǔ)、傳遞和分發(fā)，為作戰(zhàn)、指揮、決策、保障人員提供無(wú)縫隙信息共享和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息和決策優(yōu)勢(shì)，支持以網(wǎng)絡(luò)為中心的作戰(zhàn)。
　　〔9〕見(jiàn)毛澤東《關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題》（《毛澤東外交文選》，中央文獻(xiàn)出版社、世界知識(shí)出版社1994年版，第380頁(yè)）。
　　〔10〕這段話出自鄧小平一九七八年一月七日會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)會(huì)議員團(tuán)時(shí)的談話（《鄧小平年譜（一九七五——一九九七）》上卷，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第255頁(yè)）。
　　〔11〕這是西漢司馬遷《史記》卷九十七《陸賈傳》中記載的漢初政論家陸賈的話。原文是：“居馬上得之，寧可以馬上治之乎？且湯武逆取而以順守之，文武并用，長(zhǎng)久之術(shù)也。”