（二〇〇一年七月十一日）

　　當(dāng)今世界，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、社會(huì)等領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響。這必須引起我們高度關(guān)注。黨的十五屆五中全會(huì)提出，要大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。這是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。
　　我曾經(jīng)講過，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)化問題，我們的基本方針是：積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用，努力在全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)地位。我們要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展我國的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、文化、國防、法律等方面積極加以運(yùn)用。同時(shí)，要高度重視信息網(wǎng)絡(luò)化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各地區(qū)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加緊學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)，高度重視網(wǎng)上斗爭的問題。我們的黨建工作、思想政治工作、組織工作、宣傳工作、群眾工作等，都應(yīng)該適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)。既要積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，又要大力加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理方面的建設(shè)。把這兩方面工作都搞好了，就可以迅速而又健康地推進(jìn)我國的信息網(wǎng)絡(luò)化。
　　近幾年來，我國信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是很快的，其中計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展尤為突出。信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，不僅為我國經(jīng)濟(jì)增長提供了新的動(dòng)力和支撐點(diǎn)，而且為群眾豐富文化生活，為黨和國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，提供了新的手段和途徑。
　　但是，必須看到，信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展也給我們的政府管理和社會(huì)管理提出了新的問題。比如，隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，網(wǎng)上一些迷信、色情、暴力和其他有害信息的傳播，對(duì)人民群眾尤其是青少年的身心健康造成很大危害；網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為日益突出，網(wǎng)上詐騙等種種違法活動(dòng)干擾了市場的有序運(yùn)行；敵對(duì)勢力利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，散布政治謠言，企圖搞亂我國安定團(tuán)結(jié)的大局，搞亂人心；等等。同時(shí)，在如何保障我國信息安全方面也存在不少問題。如果對(duì)這些問題不注意、不警惕、不加緊解決，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)不加強(qiáng)管理，勢必導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，我們必須進(jìn)一步研究和采取切實(shí)有效的措施，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)的同時(shí)，更要注意充分運(yùn)用法律手段，搞好對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管理工作，以推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)快速健康發(fā)展。
　　第一，要充分認(rèn)識(shí)依法保障和促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的重要性。對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的保障和管理工作做得好不好，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，關(guān)系到國家的利益和安全。在大力推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的進(jìn)程中，必須高度重視信息網(wǎng)絡(luò)的安全問題。一方面，要積極支持，大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化；另一方面，要加強(qiáng)規(guī)范，依法管理，保障和促進(jìn)我國信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。
　　第二，要加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)立法。我們?cè)谛畔⒕W(wǎng)絡(luò)立法方面已做了不少工作，制定了一些法規(guī)和規(guī)章，但總體上講，還不能滿足依法促進(jìn)發(fā)展和加強(qiáng)管理的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，不僅要制定禁止性、管理性的法律規(guī)范，而且要制定促進(jìn)信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)，還要有促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)從業(yè)單位行業(yè)自律的規(guī)定。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的法規(guī)以及有效防止有害信息通過網(wǎng)絡(luò)傳播的管理機(jī)制，制定通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和拓寬公民參政議政渠道的法律規(guī)范，形成通過信息網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的有效機(jī)制，等等。
　　第三，要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)方面的執(zhí)法和司法。隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，信息領(lǐng)域的執(zhí)法和司法任務(wù)會(huì)越來越重。要努力完善這方面的行政執(zhí)法體制，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，做到依法決策、依法行政、依法管理。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的司法工作，通過司法手段保護(hù)公民的合法權(quán)益，保障國家政治和經(jīng)濟(jì)安全，保障和促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。
　　第四，要積極參與國際信息網(wǎng)絡(luò)方面規(guī)則的制定。信息網(wǎng)絡(luò)是國際化的，不僅需要通過國內(nèi)法律進(jìn)行規(guī)范，還需要通過國際性規(guī)則予以調(diào)整。我們要在相應(yīng)國際組織中積極參與制訂有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)的國際條約。同時(shí)，要加強(qiáng)國際交流和合作，共同打擊和防范破壞信息和網(wǎng)絡(luò)安全的黑客行為、網(wǎng)上詐騙以及其他跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。
　　第五，要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理人才的培養(yǎng)。無論是信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管理，說到底要有人才。信息網(wǎng)絡(luò)管理是一個(gè)新的領(lǐng)域，沒有一大批政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、法律知識(shí)和管理能力的復(fù)合型人才，工作是很難做好的。一定要把這方面人才的培養(yǎng)工作擺上戰(zhàn)略位置，采取多方面措施加緊推進(jìn)。

　　*這是江澤民同志在中共中央舉辦的法制講座上的講話。