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（二〇〇一年四月二日）

　　社會治安，不僅是一個重大的社會問題，而且也是一個重大的政治問題。社會治安不好，群眾不能安居樂業(yè)，不僅會影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，而且也會影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
　　切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是我們黨和政府肩負(fù)的重大責(zé)任。如果我們不做好這方面的工作，那就是極大的失職。
　　當(dāng)前，要在全國范圍內(nèi)開展一場嚴(yán)打整治斗爭，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，盡快改變治安面貌，這是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。嚴(yán)打是打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動的長期方針，要堅持貫徹執(zhí)行。
　　我們現(xiàn)在不搞運(yùn)動，但開展工作必須有氣勢。打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，沒有氣勢，沒有群眾支持，很難奏效。這次，要拿出大的威勢來，要對犯罪分子產(chǎn)生強(qiáng)烈震懾。政權(quán)在我們手中，幾百萬軍隊、武警部隊和公安干警在我們手中，我們怕什么？這些刑事犯罪分子我們還打不下去嗎？共產(chǎn)黨要是沒有這個本事，那就沒有資格在中國執(zhí)政。我相信，只要我們真正抓，下決心干，全黨全國上下齊心協(xié)力，是一定能夠抓好的。各級黨委和政府要立即行動起來，按照中央的要求，精心組織，全力推動，一抓到底，務(wù)求實效。
　　要重點打擊三類犯罪：有組織犯罪、帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢力犯罪，爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶奪等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。各地要從實際出發(fā)，突出重點，什么問題突出就堅決解決什么問題，哪里問題嚴(yán)重就抓緊整治哪里。要認(rèn)真開展治安排查活動，做到發(fā)現(xiàn)早、解決快，堅決打擊，決不手軟。
　　一要堅持依法從重從快原則。一九八三年，鄧小平同志在談到嚴(yán)打時曾經(jīng)指出，現(xiàn)在風(fēng)沒有壓下去，原因在哪里？就是不嚴(yán)〔1〕。如果軟弱無力，處理不嚴(yán)，壞人的氣勢還要長上來。對嚴(yán)重刑事犯罪分子，要在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)從重、在法定期限內(nèi)從快進(jìn)行打擊。依法該嚴(yán)判的要嚴(yán)判一批，依法該殺的要殺一批。否則，就難以扭轉(zhuǎn)一些地方的社會治安狀況。政法各部門要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)配合，形成依法從重從快打擊犯罪的合力。只要基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿，就要快捕、快訴、快判，不要在細(xì)枝末節(jié)問題上糾纏，延誤時機(jī)。
　　二要堅持穩(wěn)、準(zhǔn)、狠。只有打得準(zhǔn)，才能打得狠。要堅持重事實、重證據(jù)，嚴(yán)格依法辦案。要區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾。對人民內(nèi)部矛盾，要始終按照黨的方針政策，積極穩(wěn)妥地加以處理。對各類犯罪活動，要充分發(fā)動和依靠群眾，造成“老鼠過街，人人喊打”的強(qiáng)大聲勢，長群眾之志氣，滅罪犯之氣焰。
　　各級黨委和政府要明確專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織，周密部署，加強(qiáng)檢查督促，齊心協(xié)力打好嚴(yán)打整治這一仗。這樣，才能向廣大人民群眾顯示黨和政府抓社會治安工作的堅強(qiáng)決心，增強(qiáng)廣大干部群眾搞好社會治安的信心。
　　在開展嚴(yán)打整治斗爭的同時，要全面落實社會治安綜合治理的各項措施。搞好社會治安，基礎(chǔ)工作是教育、管理和綜合治理。進(jìn)行嚴(yán)打，堅決打擊嚴(yán)重犯罪，可以保證教育、管理和綜合治理更好地發(fā)揮作用；同時，只有真正搞好教育、管理和綜合治理，才能鞏固嚴(yán)打的成果。這幾方面的工作，都要全面抓好。
　　從長遠(yuǎn)看，為了做好社會治安工作，有幾個重大問題，需要引起高度重視并切實研究解決。
　　一是，各級黨委和政府必須堅持兩手抓、兩手都要硬。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從保障國家長治久安、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識做好治安工作的重要性。要把治安工作經(jīng)常擺上議事日程，常抓不懈，持之以恒。
　　二是，搞好社會治安，必須有一套法律法規(guī)、制度機(jī)制作保障。這方面的建設(shè)要大大加強(qiáng)。關(guān)鍵是要搞清楚，有關(guān)社會治安和打擊各種犯罪的法律法規(guī)以及各項制度機(jī)制是否完善？現(xiàn)在還缺什么？已經(jīng)有的是否得到了執(zhí)行和遵守？執(zhí)行不力、遵守不嚴(yán)的原因是什么？怎樣有針對性地解決問題？要不斷研究和總結(jié)。搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我們沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，出現(xiàn)一些問題是難以完全避免的。西方國家市場經(jīng)濟(jì)搞了幾百年，仍然存在嚴(yán)重的犯罪活動，但他們畢竟形成了一套法制和管理方法，其中有沒有我們可以借鑒的地方，也應(yīng)該進(jìn)行研究。要通過各方面的努力，使社會治安方面的法律法規(guī)、制度機(jī)制更加健全起來。
　　三是，對發(fā)生的各類案件特別是典型案件，對治安工作面臨的突出問題，必須注意分析，善于舉一反三，以取得規(guī)律性認(rèn)識，這樣才能真正實現(xiàn)標(biāo)本兼治。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，治安工作面臨的環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，大家必須努力掌握新形勢下做好治安工作的規(guī)律和特點，不斷探索新辦法、新方式、新措施，加強(qiáng)對先進(jìn)科技手段的運(yùn)用，以利把工作做得更好。
　　四是，政法隊伍是人民民主專政的專門力量，是我們社會主義國家機(jī)器的重要組成部分，必須全面建設(shè)好。政法干警是人民的勤務(wù)員，必須全心全意為人民服務(wù)，甘當(dāng)人民的孺子牛，讓人民群眾感到和藹可親、信賴放心。政法隊伍應(yīng)該是一支響當(dāng)當(dāng)?shù)年犖?，要做到一身正氣、?zhí)法威嚴(yán)，讓犯罪分子聞風(fēng)喪膽。全國政法戰(zhàn)線的同志，為維護(hù)社會治安、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。一些干警為了國家和人民的利益獻(xiàn)出了寶貴生命，贏得了人民群眾贊揚(yáng)。成績要充分肯定，但對存在的突出問題，也務(wù)必抓緊解決。現(xiàn)在，一些地方政法干警軟弱無力，有的甚至與黑惡勢力串通一氣，在群眾中造成了惡劣影響。這怎么得了！發(fā)展下去，人民民主專政就無法行使，我們社會主義的國家政權(quán)就會改變顏色。必須全面加強(qiáng)政法隊伍的思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持從嚴(yán)治警，堅決查處政法隊伍中的違法亂紀(jì)問題。對那些充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘和后臺的人，必須堅決查處。要努力把政法隊伍建設(shè)成為政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法如山的鋼鐵隊伍。
　　五是，維護(hù)社會治安必須堅持走群眾路線。群眾是真正的銅墻鐵壁。這個道理，我們什么時候都不能忘記。社會治安的群防群治，要大大加強(qiáng)。要把專門力量與群眾力量有效結(jié)合起來。不把群眾發(fā)動起來，僅僅靠專門機(jī)關(guān)的力量，要搞好社會治安是很難的。過去，城鄉(xiāng)基層群眾組織在維護(hù)社會治安方面就發(fā)揮了很重要的作用。新形勢下如何更好地發(fā)揮群眾在維護(hù)社會治安中的作用，特別是如何搞好社區(qū)的群防群治，要進(jìn)行研究。現(xiàn)在很多案件，都是那些刑滿釋放的慣犯干的。改造重在實效。對這些人如何加強(qiáng)教育管理，要有一套辦法。
　　六是，必須大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)對社會的管理和控制能力。社會治安問題是整個社會組織、管理狀況的綜合反映。基層組織建設(shè)搞好了，基層的教育、管理以及處理問題的能力都加強(qiáng)了，可以為社會治安工作打下一個堅實的基礎(chǔ)。社會治安狀況不好，與基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力和控制力不強(qiáng)密切相關(guān)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是搞好社會治安的治本之策?；鶎咏M織軟弱渙散往往首先軟在班子上，凡是有這類問題的地方，上級組織要及時采取措施，調(diào)整和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，要強(qiáng)化社會治安管理和防范機(jī)制，建立嚴(yán)格的責(zé)任制。
　　各級黨委要加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持政法部門依法行使職權(quán)。要完善政法經(jīng)費保障機(jī)制，確保政法機(jī)關(guān)開展工作的必要條件。目前，許多縣級政法部門和中西部地區(qū)政法部門的經(jīng)費相當(dāng)困難，干警工資不能按時發(fā)放，辦案經(jīng)費沒有保證，影響了正常的執(zhí)法工作。各級黨委和政府要把政法保障工作，作為事關(guān)堅持和鞏固人民民主專政的大事，認(rèn)真研究解決。這種該花的錢必須花，寧愿其他方面節(jié)省一些，這方面不能缺。要通過加大投入，努力改善政法部門的技術(shù)裝備，努力落實科技強(qiáng)警項目，努力落實從優(yōu)待警的各項政策措施。
　　搞好社會治安是全黨的共同責(zé)任。各級黨委、政府和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都要切實承擔(dān)責(zé)任。要嚴(yán)格實行維護(hù)社會治安的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。從中央到地方，各部門各單位都要抓好本系統(tǒng)參與社會治安的工作，“管好自己的人，看好自己的門”。一些地方刑事犯罪猖獗、黑惡勢力坐大，一個重要原因就是沒有及時發(fā)現(xiàn)并予以嚴(yán)厲打擊。對于不重視社會治安工作，導(dǎo)致重大案件或事故發(fā)生，本地區(qū)重大刑事犯罪和黑惡勢力長期得不到嚴(yán)厲打擊，重大治安問題長期得不到解決，治安混亂的地區(qū)和部位長期改變不了面貌的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。沒有一點追究的措施，看來是不行的。
　　今天，參加全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議的同志也來了。市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安，雖然是不同方面的問題，但相互關(guān)系很密切。社會治安搞好了，有利于形成良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序；市場經(jīng)濟(jì)秩序搞好了，也有利于維護(hù)好社會治安。這兩方面的工作，都要抓緊。