（二〇〇二年十二月二十七日）

    這次軍委擴(kuò)大會(huì)議，是黨的十六大之后軍委召開的一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，研究新世紀(jì)新階段國防和軍隊(duì)建設(shè)的重大問題，總結(jié)今年全軍的工作，部署明年全軍的任務(wù)。
    今天這個(gè)講話，我反復(fù)考慮后，決定集中講一講迎接世界新軍事變革的挑戰(zhàn)、加速推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的問題。這個(gè)問題關(guān)系國防和軍隊(duì)建設(shè)的全局，也關(guān)系維護(hù)國家的安全、統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的全局，必須從戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步加以強(qiáng)調(diào)。

一、世界新軍事變革的發(fā)展及其戰(zhàn)略影響

    對(duì)于世界新軍事變革，我一直很關(guān)注。一九九一年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)〔1〕爆發(fā)時(shí)，我就提出要注意從這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)，并建議總參謀部和軍事科學(xué)院分別召開研討會(huì)。那幾次研討會(huì)，我都參加了，并發(fā)表了意見〔2〕。當(dāng)時(shí)，我得出一個(gè)結(jié)論，就是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)正在成為高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)，世界軍事領(lǐng)域開始發(fā)生深刻變革。經(jīng)過一段時(shí)間的觀察，結(jié)合冷戰(zhàn)結(jié)束后國際形勢(shì)和國家安全形勢(shì)的變化，一九九三年初我們制定了新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，把打贏一場(chǎng)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)確立為未來軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)。一九九六年，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議在全軍研究的基礎(chǔ)上，對(duì)世界新軍事變革作了比較全面的分析，要求全軍以改革創(chuàng)新的精神迎接世界新軍事變革的挑戰(zhàn)。一九九九年，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)〔3〕爆發(fā)時(shí)，我正在意大利米蘭訪問。回國后，我在軍委擴(kuò)大會(huì)議上談了對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的看法，提出高技術(shù)化已經(jīng)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)越來越鮮明的特征。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)〔4〕以后，中央軍委專門召開了會(huì)議，研究世界新軍事變革問題?？偟膩碚f，在應(yīng)對(duì)世界新軍事變革的問題上，我們見事是早的，決策是及時(shí)的，措施是有力的。我們一開始就從戰(zhàn)略上提出問題并作出反應(yīng)，推動(dòng)我軍建設(shè)打開了現(xiàn)在這樣好的局面。
    在這次會(huì)議上，我之所以還要再強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，是因?yàn)楫?dāng)前世界新軍事變革出現(xiàn)了加速發(fā)展的趨勢(shì)，需要進(jìn)一步引起我們嚴(yán)重關(guān)注。在人類戰(zhàn)爭(zhēng)史上，從使用木棒、石塊等原始武器開始，先后經(jīng)歷過冷兵器戰(zhàn)爭(zhēng)、熱兵器戰(zhàn)爭(zhēng)、機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)等幾次重大軍事變革。目前正在發(fā)生的新軍事變革，是迄今人類歷史上影響最廣泛、最深刻的一次。這場(chǎng)軍事變革從醞釀、產(chǎn)生到發(fā)展，經(jīng)歷了近三十年由量變到質(zhì)變的過程。越南戰(zhàn)爭(zhēng)〔5〕后期，“靈巧炸彈”和第一套C3I指揮自動(dòng)化系統(tǒng)〔6〕的出現(xiàn)，是新軍事變革的萌芽。上個(gè)世紀(jì)七十年代末，美蘇等軍事強(qiáng)國已擁有不少精確制導(dǎo)武器，實(shí)現(xiàn)了初級(jí)的指揮自動(dòng)化。英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)〔7〕等局部戰(zhàn)爭(zhēng)，使新軍事變革初露端倪。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)是新軍事變革的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，展示了現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的雛形。經(jīng)過最近十多年的發(fā)展，特別是在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)推動(dòng)下，新軍事變革正在進(jìn)入一個(gè)新的質(zhì)變階段，很可能發(fā)展成為一場(chǎng)波及全球、涉及所有軍事領(lǐng)域的深刻的軍事革命。
    縱觀這場(chǎng)軍事變革的演變過程，可以清楚地看到，它是人類文明由工業(yè)時(shí)代向信息時(shí)代轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，是當(dāng)今世界綜合國力競(jìng)爭(zhēng)在軍事領(lǐng)域的反映，其產(chǎn)生和發(fā)展有著歷史的必然性。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇為爭(zhēng)霸世界而展開的軍備競(jìng)賽，強(qiáng)烈刺激了軍事技術(shù)和武器裝備的快速發(fā)展。世界主要國家特別是超級(jí)大國爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的較量，成為新軍事變革的直接動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)特別是以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，為新軍事變革提供了技術(shù)條件。發(fā)達(dá)國家雄厚的綜合實(shí)力，為新軍事變革提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國為獨(dú)霸世界全力增強(qiáng)軍事力量，世界近期幾場(chǎng)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)踐推動(dòng)了這場(chǎng)變革的深入。
    信息化是新軍事變革的核心。人類社會(huì)的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒瘧?zhàn)爭(zhēng)。整個(gè)工業(yè)時(shí)代軍隊(duì)的武器裝備、組織體制、軍事理論、軍事訓(xùn)練以及后勤保障方式等，都將按照信息化的要求進(jìn)行徹底改造。工業(yè)時(shí)代的機(jī)械化軍隊(duì)正在轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒婈?duì)。預(yù)計(jì)二〇二〇年前后，一批新技術(shù)，如納米技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、隱身技術(shù)、定向能技術(shù)等，將會(huì)有更大突破；一批更加高效的新型武器，如強(qiáng)激光武器、動(dòng)能武器、高功率微波武器、電磁脈沖武器等，將陸續(xù)出現(xiàn)，成為軍事變革新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)新軍事變革向高級(jí)階段發(fā)展，并最終形成新的軍事體系。
    建立在新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上的新軍事變革，必然導(dǎo)致軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)方式等一系列方面發(fā)生革命性變化。從大的方面講，有四個(gè)趨勢(shì)值得我們注意。
    一是信息化武器裝備將成為軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵因素。世界主要國家的軍隊(duì)，無論是陸軍裝備還是海軍、空軍裝備，無論是主戰(zhàn)裝備還是保障裝備，都正朝著信息化的方向發(fā)展。各種主要作戰(zhàn)平臺(tái)具有信息獲取和處理、橫向組網(wǎng)、信息攻防能力；攻擊兵器智能化，能夠發(fā)射后自動(dòng)跟蹤并精確打擊目標(biāo)；作戰(zhàn)指揮通過C4ISR〔8〕系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化；而且發(fā)展出專門用于電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等信息戰(zhàn)的武器裝備和技術(shù)手段。美國陸軍信息化裝備已占百分之五十，海軍、空軍信息化裝備已占百分之七十。美國的指揮自動(dòng)化建設(shè)，正在致力于發(fā)展全球信息柵格〔9〕，以使其C4ISR系統(tǒng)由提供信息支持向提供決策支持發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)從傳感器到射手的無縫信息鏈接。同時(shí)，美國還探討在C4ISR系統(tǒng)中增加殺傷進(jìn)攻功能，使之成為C4KISR系統(tǒng)。估計(jì)二〇二〇年前后，美國的主戰(zhàn)武器裝備都將實(shí)現(xiàn)信息化，其他發(fā)達(dá)國家在這方面也會(huì)達(dá)到相當(dāng)高的水平。從近期幾場(chǎng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)看，信息戰(zhàn)貫穿作戰(zhàn)全過程、滲透于戰(zhàn)爭(zhēng)各領(lǐng)域，爭(zhēng)奪信息優(yōu)勢(shì)成為戰(zhàn)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，制信息權(quán)是奪取制空權(quán)、制海權(quán)和其他作戰(zhàn)空間控制權(quán)的關(guān)鍵。在未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，信息能力將發(fā)揮主導(dǎo)作用；擁有信息優(yōu)勢(shì)并能有效轉(zhuǎn)化為決策優(yōu)勢(shì)的一方，就能夠更多地掌握戰(zhàn)略和戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)。
　　二是非接觸、非線式作戰(zhàn)將成為重要作戰(zhàn)方式。信息化武器裝備，能夠超越對(duì)方的防御地帶和自然地理屏障，直接對(duì)縱深目標(biāo)實(shí)施中遠(yuǎn)程精確打擊。這種非接觸作戰(zhàn)，不再是從前沿突破、然后向縱深推進(jìn)，而是從一開始就進(jìn)行全縱深作戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)的前方和后方的界限趨于模糊，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)將呈現(xiàn)融為一體的特征。進(jìn)攻的一方不再專注于消滅對(duì)方的有生力量，而是主要通過重點(diǎn)打擊對(duì)方的偵察預(yù)警、指揮控制、防空作戰(zhàn)系統(tǒng)，癱瘓對(duì)方的整個(gè)作戰(zhàn)體系，摧毀對(duì)方的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國家意志，達(dá)成戰(zhàn)略目的。防御的一方如果缺乏相應(yīng)的中遠(yuǎn)程非接觸攻防手段，即使擁有龐大的機(jī)械化軍團(tuán)也無多少還手之力。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，伊拉克擁有一百萬軍隊(duì)，苦心構(gòu)筑了“薩達(dá)姆防線”；多國部隊(duì)通過三十八天空襲作戰(zhàn)，完全摧毀了伊軍防空系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)和后方補(bǔ)給系統(tǒng)，然后只用四天地面作戰(zhàn)，就擊敗了伊軍。科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，北約部隊(duì)僅通過七十八天空襲作戰(zhàn)，就迫使南聯(lián)盟就范。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，美軍憑借先進(jìn)的戰(zhàn)場(chǎng)感知技術(shù)和超遠(yuǎn)程大規(guī)模奔襲作戰(zhàn)能力，對(duì)塔利班武裝、“基地”組織的分散隱蔽的小股作戰(zhàn)力量和洞穴目標(biāo)實(shí)施精確打擊，很快就使他們喪失抵抗能力?，F(xiàn)在，美軍已經(jīng)明確把全縱深精確作戰(zhàn)作為基本作戰(zhàn)思想，大力發(fā)展各類精確制導(dǎo)彈藥，特別是抓緊發(fā)展并大量裝備低成本的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)制導(dǎo)彈藥。據(jù)有關(guān)資料，美軍在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中使用的精確制導(dǎo)彈藥只占百分之八，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中上升為百分之三十五，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中則高達(dá)百分之六十。其他主要國家軍隊(duì)也在加緊發(fā)展精確制導(dǎo)武器，逐步向非接觸、非線式作戰(zhàn)方式轉(zhuǎn)變。
    三是體系對(duì)抗將成為戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)抗的基本特征。通過信息技術(shù)，各軍兵種的作戰(zhàn)平臺(tái)、武器系統(tǒng)、情報(bào)偵察和指揮控制系統(tǒng)以及后勤保障系統(tǒng)，可以形成一體化的作戰(zhàn)體系。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)不再是各個(gè)作戰(zhàn)單元之間的對(duì)抗，而是建立在各種作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素綜合集成基礎(chǔ)上的體系和體系的對(duì)抗，諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)成為基本作戰(zhàn)形式?？扑魑謶?zhàn)爭(zhēng)時(shí)，南聯(lián)盟最先進(jìn)的戰(zhàn)機(jī)剛升空即被北約探測(cè)系統(tǒng)跟蹤，幾分鐘后即被擊落。這說明，沒有信息化作戰(zhàn)體系，某些武器裝備再先進(jìn)也難以發(fā)揮作用。美軍十分重視作戰(zhàn)體系建設(shè)，把綜合集成看作是優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量的基本途徑，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)各種作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素的高度融合。世界其他主要國家軍隊(duì)也在效仿美軍的做法，按照綜合集成的要求構(gòu)建一體化作戰(zhàn)體系。
    四是太空將成為國際軍事競(jìng)爭(zhēng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。太空日益成為重要的作戰(zhàn)空間，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程和結(jié)局具有決定性影響。有資料統(tǒng)計(jì)，美國在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中動(dòng)用衛(wèi)星七十余顆，在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中也達(dá)到五十多顆，為空中、海上、地面突擊系統(tǒng)提供全方位的信息支援和保障。太空已經(jīng)成為新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，一場(chǎng)爭(zhēng)奪太空軍事優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開始。美俄等軍事大國大力發(fā)展軍用航空航天技術(shù)和空間戰(zhàn)武器系統(tǒng)，加強(qiáng)太空戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)太空軍事力量向空天一體、攻防兼?zhèn)涞姆较虬l(fā)展。據(jù)軍事專家預(yù)測(cè)，未來的非接觸戰(zhàn)爭(zhēng)將很可能以航天系統(tǒng)為核心，組建能夠在空天領(lǐng)域有效遂行任務(wù)的戰(zhàn)略性全球偵察—打擊作戰(zhàn)系統(tǒng)，引導(dǎo)陸軍、海軍、空軍各種作戰(zhàn)平臺(tái)實(shí)施遠(yuǎn)距離精確打擊，運(yùn)用天基武器系統(tǒng)對(duì)地面、海上、空中目標(biāo)直接實(shí)施攻擊，還可以利用反衛(wèi)星武器和空間作戰(zhàn)飛行器來干擾、破壞、摧毀敵方天基系統(tǒng)，爭(zhēng)奪制天權(quán)，限制敵方在太空的行動(dòng)自由。美國退出反彈道導(dǎo)彈條約〔10〕，積極發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，主要目的就是要建立太空攻防系統(tǒng)。美軍制定了向空天軍發(fā)展的目標(biāo)，目前正在組建遠(yuǎn)征型航空航天部隊(duì)。俄羅斯在二〇〇一年六月建立了獨(dú)立的航天兵。歐洲計(jì)劃在五年內(nèi)建立自己的、不受美國制約的伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。世界主要國家圍繞太空展開的軍事競(jìng)爭(zhēng)，有可能改變國際軍事斗爭(zhēng)格局。
    世界新軍事變革的發(fā)生和加速發(fā)展，對(duì)國際戰(zhàn)略形勢(shì)有著重大而深遠(yuǎn)的影響。美國搞新軍事變革，謀求建立攻防兼?zhèn)涞慕^對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步鞏固超級(jí)軍事強(qiáng)國的地位，加劇了國際戰(zhàn)略力量對(duì)比失衡的局面。在技術(shù)裝備上，美軍不僅與發(fā)展中國家的軍隊(duì)形成了“時(shí)代差”，而且與其他大國的軍隊(duì)也拉大了差距。
    對(duì)我國而言，新軍事變革的挑戰(zhàn)，就是我們所說的我國仍然面臨發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)、科技占優(yōu)勢(shì)的壓力的一個(gè)重要表現(xiàn)，這種軍事壓力實(shí)質(zhì)上是與政治壓力相配合的。新軍事變革有可能進(jìn)一步拉大我國同世界主要國家在軍事實(shí)力上的差距，增大對(duì)我國軍事安全的潛在威脅。我軍軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和現(xiàn)代化建設(shè)面臨極其艱巨的任務(wù)。
    我們要深刻認(rèn)識(shí)新軍事變革的本質(zhì)，正確把握這場(chǎng)變革的發(fā)展趨勢(shì)，充分估計(jì)其戰(zhàn)略影響，切實(shí)做好迎接新軍事變革挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

二、積極推進(jìn)中國特色軍事變革

    世界新軍事變革給我們帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給我們提供了歷史機(jī)遇。在近代，由于舊中國封建政治統(tǒng)治的腐朽，我國喪失了一些軍事變革的機(jī)遇，總是落在世界軍事發(fā)展潮流的后面。這是我國近代長期落后挨打的一個(gè)重要因素。新中國成立后，我國國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，但總體上仍處于工業(yè)時(shí)代的機(jī)械化半機(jī)械化階段。今后二十年，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。如果我們錯(cuò)過了這一二十年，就很可能錯(cuò)過整整一個(gè)時(shí)代。我們要以時(shí)不我待的緊迫感，積極推進(jìn)中國特色軍事變革，加快我軍由機(jī)械化半機(jī)械化向信息化的轉(zhuǎn)變，全面提高我軍的威懾和實(shí)戰(zhàn)能力，為國家的安全、統(tǒng)一，為全面建設(shè)小康社會(huì)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
    （一）關(guān)于新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針。
    中央軍委一九九三年制定的新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，正確判斷冷戰(zhàn)結(jié)束后國際戰(zhàn)略形勢(shì)和我國安全環(huán)境的變化，正確判斷當(dāng)時(shí)正在興起的世界新軍事變革的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我軍的未來軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了極為重要的指導(dǎo)作用。
    十年來，世界戰(zhàn)略形勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)生了深刻變化。特別是隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的深入，許多突出矛盾和問題需要我們進(jìn)一步從戰(zhàn)略上來認(rèn)識(shí)和解決。
    第一，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)問題。戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變是一個(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)歷史過程，我們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)不斷深化的過程?；剡^頭來看，實(shí)踐證明，我們十年前把當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)界定為高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)，把我軍未來軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)從應(yīng)付一般條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蜈A一場(chǎng)現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，是完全正確的。這個(gè)轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)，是由準(zhǔn)備應(yīng)付工業(yè)時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)向準(zhǔn)備應(yīng)付信息時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)由機(jī)械化向信息化邁進(jìn)的開端?？梢哉f這是一個(gè)革命性轉(zhuǎn)變。正是有了這個(gè)轉(zhuǎn)變，才有了我軍現(xiàn)代化建設(shè)的一系列調(diào)整改革。
    從那時(shí)起，我們更加注意當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的研究。一九九八年，我們認(rèn)識(shí)到，高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)就是信息化，人類戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)正在進(jìn)入信息化戰(zhàn)爭(zhēng)階段。一九九九年，我曾明確提出：信息化戰(zhàn)爭(zhēng)將逐步取代工業(yè)時(shí)代的機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)，成為未來戰(zhàn)爭(zhēng)的基本形態(tài)。二〇〇〇年，我又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：信息化戰(zhàn)爭(zhēng)將成為二十一世紀(jì)的主要戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)〔11〕。經(jīng)過五年多的思索，應(yīng)該說我們對(duì)正在出現(xiàn)的信息化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)比較成熟了?？梢钥隙ǎ磥碜鲬?zhàn)的信息化程度將相當(dāng)高。對(duì)這個(gè)問題，我們要充分加以重視，在更高的起點(diǎn)上謀劃軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
    第二，戰(zhàn)略指導(dǎo)的基本思想和原則問題。新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針對(duì)我軍長期戰(zhàn)爭(zhēng)和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作了比較系統(tǒng)的概括，提出了科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和原則，其內(nèi)容是完全正確的。我們的戰(zhàn)略思想是積極防御，這不僅符合我國的社會(huì)主義性質(zhì)，而且對(duì)我們開展外交工作和進(jìn)行國際政治斗爭(zhēng)有利。所謂積極防御，就是攻勢(shì)防御，包括戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的進(jìn)攻，也包括戰(zhàn)略進(jìn)攻。這些基本思想要長期堅(jiān)持，不能改變。同時(shí)，我們對(duì)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和原則問題的研究也要進(jìn)一步深化。
    比如，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)和打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的問題。通過戰(zhàn)略威懾遏制戰(zhàn)爭(zhēng)，或延緩戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，或制止戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，避免或減少戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，越來越受到國際社會(huì)重視。戰(zhàn)略威懾已經(jīng)成為當(dāng)今國際軍事斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容。美國、俄羅斯、英國、法國等核大國，都把核武器當(dāng)作戰(zhàn)略威懾的核心力量。美國今年又提出新的“三位一體”威懾戰(zhàn)略〔12〕，包括核和非核打擊系統(tǒng)、主動(dòng)和被動(dòng)防御系統(tǒng)、國防基礎(chǔ)設(shè)施，其核心思想是使戰(zhàn)略威懾手段實(shí)用化。隨著軍事技術(shù)的發(fā)展，戰(zhàn)略威懾手段將不斷增多。我們要立足現(xiàn)有，著眼發(fā)展，逐步形成多種手段配合的戰(zhàn)略威懾體系。
    又比如，聯(lián)合作戰(zhàn)和協(xié)同作戰(zhàn)的問題。聯(lián)合作戰(zhàn)是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作戰(zhàn)形式。隨著信息化的發(fā)展，聯(lián)合作戰(zhàn)不斷向更高階段發(fā)展，未來將發(fā)展成為各軍兵種部隊(duì)一體化的聯(lián)合作戰(zhàn)。由于我軍是以陸軍為主的諸軍兵種合成軍隊(duì)，過去軍兵種之間在作戰(zhàn)和訓(xùn)練上主要強(qiáng)調(diào)的是支援和協(xié)同關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練的實(shí)踐較少，聯(lián)合作戰(zhàn)理論的研究也很不夠。一九九三年，我們繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了協(xié)同作戰(zhàn)思想，現(xiàn)在看來還要大大加強(qiáng)對(duì)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)問題的研究，以推動(dòng)我軍聯(lián)合作戰(zhàn)理論和實(shí)踐的發(fā)展。
    第三，創(chuàng)新我軍軍事理論的問題。軍事理論產(chǎn)生于軍事實(shí)踐，又反過來對(duì)軍事實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。我們對(duì)軍事實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，只有上升到軍事理論的高度，才能保證軍事實(shí)踐沿著正確的方向前進(jìn)。在長期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，我軍之所以能夠以劣勢(shì)裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢(shì)裝備之?dāng)常P(guān)鍵是我們?cè)趯?shí)踐中形成了一整套獨(dú)具特色的建軍和作戰(zhàn)理論，特別是靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。在未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中，大量不熟悉的東西將涌現(xiàn)在我們面前。新軍事變革將推動(dòng)軍隊(duì)的整體轉(zhuǎn)型和作戰(zhàn)方式的根本轉(zhuǎn)變，這場(chǎng)在廣度和深度上都前所未有的變革，要求我們必須大力推進(jìn)軍事理論創(chuàng)新。國際國內(nèi)形勢(shì)的變化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備帶來了許多新問題。創(chuàng)新我們的軍事理論特別是作戰(zhàn)思想，是擺在全軍面前的重大課題。這些年，我們?cè)诿珴蓶|軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想指導(dǎo)下，不斷探索解決新的歷史條件下建設(shè)什么樣的軍隊(duì)、怎樣建設(shè)軍隊(duì)和未來打什么樣的仗、怎樣打仗的問題，取得了重大理論成果。實(shí)踐在不斷發(fā)展，理論也要隨之不斷發(fā)展。對(duì)這兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的基本問題，包括我多次提到過的要研究高技術(shù)條件下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)的問題，我們要充分發(fā)揚(yáng)民主，集中全軍智慧深入開展研究，不斷豐富和發(fā)展我們的軍事理論。
    （二）關(guān)于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。
    國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的概念。上個(gè)世紀(jì)五十年代，我們講國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，就是講機(jī)械化。九十年代以來，信息化成為軍隊(duì)現(xiàn)代化概念的本質(zhì)規(guī)定性。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)取代機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，沒有信息能力的機(jī)械化軍隊(duì)將被戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展所淘汰。我們已經(jīng)提出了新世紀(jì)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想〔13〕，并明確軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)要完成機(jī)械化和信息化的雙重歷史任務(wù)?，F(xiàn)在，我們可以進(jìn)一步提出，“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想所確定的目標(biāo)就是在本世紀(jì)的前五十年逐步實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)信息化。要正確處理機(jī)械化和信息化的關(guān)系，以機(jī)械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，以信息化帶動(dòng)機(jī)械化，以機(jī)械化促進(jìn)信息化，推動(dòng)軍隊(duì)信息化加速發(fā)展。這是我們應(yīng)對(duì)世界新軍事變革挑戰(zhàn)的必然要求，也是維護(hù)國家的安全、統(tǒng)一和日益拓展的戰(zhàn)略利益的客觀需要。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，前二十年是基礎(chǔ)，頭十年是關(guān)鍵。我們要認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，充分利用國內(nèi)和國際的戰(zhàn)略資源，邁好第一步，走好第二步，爭(zhēng)取用二十年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)機(jī)械化，使信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，再經(jīng)過三十年的發(fā)展，完成建設(shè)信息化軍隊(duì)的戰(zhàn)略任務(wù)。我這里講的實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)機(jī)械化，不是傳統(tǒng)意義上的機(jī)械化，而是與信息化緊密結(jié)合的機(jī)械化。要根據(jù)這個(gè)總的戰(zhàn)略目標(biāo)，擬制國防和軍隊(duì)建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，并制定配套的軍兵種現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。
　　要實(shí)現(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)的目標(biāo)，必須走跨越式發(fā)展的道路。我們沒有必要等到走完發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)機(jī)械化建設(shè)的全部過程再來搞信息化，而應(yīng)該努力推進(jìn)機(jī)械化和信息化的復(fù)合發(fā)展?，F(xiàn)在，我們提出走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化。全社會(huì)信息化的快速發(fā)展，為軍隊(duì)加速完成機(jī)械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)提供了極其有利的條件。我們有必要也完全有可能在較高的起點(diǎn)上推進(jìn)機(jī)械化和信息化建設(shè)，使軍隊(duì)的火力、機(jī)動(dòng)力和信息能力協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求我們努力跨越機(jī)械化發(fā)展的某些階段，也要努力跨越信息化發(fā)展的某些階段，同時(shí)還要吸取發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)機(jī)械化和信息化建設(shè)失誤的教訓(xùn)，盡可能少走彎路。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就是要努力走出被動(dòng)追趕式的發(fā)展模式，最終進(jìn)入與發(fā)達(dá)國家同步發(fā)展的軌道。因此，從發(fā)展戰(zhàn)略上說，我們絕不能滿足于對(duì)現(xiàn)有成熟技術(shù)的應(yīng)用，而必須著眼于科學(xué)技術(shù)及信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)，樹立超前意識(shí)，高度關(guān)注未來可能出現(xiàn)的重大新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)軍事前沿技術(shù)和新概念武器技術(shù)的預(yù)先研究，注重技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)取研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)和裝備，鍛造我軍信息化作戰(zhàn)的“殺手锏”。
    推進(jìn)軍隊(duì)的機(jī)械化和信息化建設(shè)，需要投入，但我們的財(cái)力不允許鋪開攤子來搞。我們必須進(jìn)一步集中力量，突出重點(diǎn)，通過局部躍升，帶動(dòng)整體發(fā)展。美國財(cái)大氣粗，但軍隊(duì)轉(zhuǎn)型也是從少數(shù)部隊(duì)先開始，一步一步地進(jìn)行。美國人認(rèn)為，擁有關(guān)鍵技術(shù)手段的、精干的、經(jīng)過改革的部隊(duì)，會(huì)產(chǎn)生巨大的戰(zhàn)略性影響。這個(gè)觀點(diǎn)值得注意。我們是發(fā)展中國家，軍費(fèi)再增加也不可能達(dá)到美國那樣的規(guī)模，更應(yīng)該集中發(fā)展能夠產(chǎn)生戰(zhàn)略性影響的作戰(zhàn)力量。今后一個(gè)時(shí)期，我們要突出抓好應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)建設(shè)，使應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)在全軍率先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和信息化，成為我軍的戰(zhàn)略拳頭。
    軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)既要關(guān)注現(xiàn)實(shí)威脅，又要適應(yīng)未來挑戰(zhàn)。要繼續(xù)堅(jiān)持以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭，全軍各項(xiàng)建設(shè)和工作都要圍繞軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備而展開。從長遠(yuǎn)看，隨著國家戰(zhàn)略利益的拓展，國家安全對(duì)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略能力的要求將越來越高。軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的所有工作與提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略能力、建設(shè)信息化軍隊(duì)的長遠(yuǎn)目標(biāo)是一致的，必須把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備融入軍隊(duì)改革創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)的全局之中。
    （三）關(guān)于軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革。
    高技術(shù)武器裝備的發(fā)展和作戰(zhàn)方式的演變，必然要求對(duì)軍隊(duì)傳統(tǒng)的體制編制進(jìn)行調(diào)整改革。我軍的體制編制幾經(jīng)調(diào)整改革，有了明顯進(jìn)步，但一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決，進(jìn)一步的調(diào)整改革勢(shì)在必行。要認(rèn)真研究現(xiàn)代軍隊(duì)體制編制的一般特點(diǎn)和規(guī)律，從國情、軍情出發(fā)，以提高信息化作戰(zhàn)能力為目的，深入研究，充分論證，廣泛聽取各方面的意見，進(jìn)行扎實(shí)周到的準(zhǔn)備，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我軍體制編制調(diào)整改革，完善有關(guān)政策制度。這項(xiàng)工作既要抓得很緊，又要確保部隊(duì)穩(wěn)定。
    要繼續(xù)堅(jiān)定不移地走中國特色的精兵之路。減少數(shù)量、提高質(zhì)量，建設(shè)精干高效的常備軍，是世界主要國家軍隊(duì)適應(yīng)新軍事變革的共同選擇。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以后，在世界新軍事變革的大背景下，我們把注重質(zhì)量建設(shè)的方針擺在了更加突出的位置，“八五”、“九五”期間兩次對(duì)軍隊(duì)規(guī)模進(jìn)行精簡。“八五”期間將軍隊(duì)規(guī)模壓到了三百萬人以內(nèi)，“九五”期間又減了五十萬人。現(xiàn)在，我軍總員額二百五十萬人，仍然是世界上規(guī)模最大的軍隊(duì)。美國軍隊(duì)在全球部署，只有一百三十八萬人。俄羅斯國土面積比我國大將近一倍，軍隊(duì)只有一百一十萬人。美俄兩家都計(jì)劃進(jìn)一步精簡軍隊(duì)員額。我軍員額要不要再減？能不能再減？依我看來，規(guī)模還有些偏大，還可進(jìn)一步壓縮。主要應(yīng)該壓縮機(jī)關(guān)和非作戰(zhàn)單位、非作戰(zhàn)人員，這方面縮減的余地還很大。要下決心再減一部分人，把節(jié)省下來的錢用在軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)上。當(dāng)然，壓縮規(guī)模要適度。我國幅員遼闊，邊海防線漫長，周邊環(huán)境比較復(fù)雜，特別是武器裝備相對(duì)落后，軍隊(duì)必須保持一定的規(guī)模。我們不能簡單地與美俄現(xiàn)役部隊(duì)規(guī)模作比較，還要考慮他們的其他武裝力量和文職人員等情況。在研究我軍現(xiàn)役部隊(duì)規(guī)模時(shí)，也要通盤考慮包括預(yù)備役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)在內(nèi)的整個(gè)武裝力量的構(gòu)成和建設(shè)問題。
    我們過去的精簡整編工作，著力點(diǎn)更多地放在了減少數(shù)量上，雖然也對(duì)結(jié)構(gòu)作了一些調(diào)整，但很不夠。結(jié)構(gòu)不合理，一些重大比例關(guān)系失調(diào)，已經(jīng)成為制約軍隊(duì)整體作戰(zhàn)能力提高的一個(gè)突出問題。無論哪一個(gè)軍種，都要優(yōu)化內(nèi)部兵種結(jié)構(gòu)，合理劃分部隊(duì)類型，科學(xué)確定部隊(duì)編成；都要減少裝備技術(shù)落后的一般部隊(duì)，組建高技術(shù)新型部隊(duì)。要特別注意充實(shí)作戰(zhàn)部隊(duì)。我軍結(jié)構(gòu)上的另一個(gè)問題，就是機(jī)關(guān)與部隊(duì)的比例失調(diào)，頭重腳輕尾巴長。非作戰(zhàn)單位多、機(jī)關(guān)多等因素導(dǎo)致官兵比例不合理、干部總量龐大，必須下決心減下來?？傊@次調(diào)整改革，重點(diǎn)要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，把各類重大比例關(guān)系好好理一理，建立科學(xué)合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、減少數(shù)量、提高質(zhì)量，要作為衡量調(diào)整改革成功與否的重要標(biāo)志。
    實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，是體制編制調(diào)整改革要解決好的一個(gè)十分重要的問題。這個(gè)問題比較復(fù)雜，需要深入細(xì)致地進(jìn)行研究。要研究借鑒外軍的有益經(jīng)驗(yàn)，但不能脫離我國和我軍的實(shí)際。
    我軍體制編制的一些問題，與我們過去長期實(shí)行三軍自成體系的保障體制和軍隊(duì)統(tǒng)包統(tǒng)攬的保障方式有密切關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)各種保障的依賴越來越大，現(xiàn)在軍隊(duì)的保障則對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)的依賴越來越大。一方面，三軍在編成、指揮、作戰(zhàn)行動(dòng)上的高度合成、高度聯(lián)合，要求快速、高效、綜合的保障；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和武器裝備越來越復(fù)雜，大量武器裝備的保障和維修、大批物資的生產(chǎn)和籌措需要依靠社會(huì)來進(jìn)行。因此，基本趨勢(shì)是要搞三軍聯(lián)合保障、綜合保障和軍民一體化保障。我們要繼續(xù)推進(jìn)保障體制和保障方式的改革，努力提高保障效益。
    （四）關(guān)于提高軍隊(duì)的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)。
    我們要跟上世界新軍事變革的步伐，最根本的是要貫徹科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步加快軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。全軍同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)科技強(qiáng)軍的緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，努力運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，積極發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不斷提高軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)方面的科技含量。
    世界軍事的發(fā)展，沒有也不會(huì)改變?nèi)嗽趹?zhàn)爭(zhēng)中的決定性作用。我們要在繼續(xù)抓好武器裝備建設(shè)的同時(shí)，抓好人才戰(zhàn)略工程，為我軍現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提供強(qiáng)大的人才和智力支持。
    信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是知識(shí)和技術(shù)高度密集。我們必須按照未來戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，確立科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)新型軍事人才。新型軍事人才，必須是具備扎實(shí)的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)的知識(shí)型革命軍人。不具備良好的現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，高素質(zhì)就無從談起。隨著武器裝備的更新?lián)Q代，這個(gè)問題將越來越突出。我們既要注重官兵的思想政治教育和戰(zhàn)斗作風(fēng)培養(yǎng)，也要努力提高他們的現(xiàn)代科學(xué)文化水平和現(xiàn)代軍事技能。爭(zhēng)取經(jīng)過一二十年的努力，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光、能夠把握世界軍事發(fā)展趨勢(shì)、懂得信息化戰(zhàn)爭(zhēng)指揮和信息化軍隊(duì)建設(shè)的指揮軍官隊(duì)伍，一支具有較高科學(xué)文化素養(yǎng)和全面軍事素質(zhì)、善于對(duì)軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)問題出謀劃策的參謀隊(duì)伍，一支能夠站在科學(xué)前沿、組織謀劃武器裝備創(chuàng)新發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的科學(xué)家隊(duì)伍，一支精通高新武器裝備性能、能夠迅速排除各種故障和解決復(fù)雜難題的技術(shù)專家隊(duì)伍，一支具備專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、能夠熟練掌握手中武器裝備的士官隊(duì)伍。
    提高軍隊(duì)官兵的綜合素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)，必須依托國民教育。這些年，我們?cè)谂囵B(yǎng)人才方面有一個(gè)創(chuàng)新，就是走開了依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部的路子。這條路要繼續(xù)走下去，步子要邁得更大一些，思路要更加開闊一些，把更多具有高等教育文化基礎(chǔ)、品學(xué)兼優(yōu)的地方人才招進(jìn)軍隊(duì)來。還有些人才可以用其他方式使他們?yōu)檐婈?duì)建設(shè)服務(wù)。我國現(xiàn)有工程技術(shù)人員近六百萬，享受政府特殊津貼的專家十四萬多，有突出貢獻(xiàn)的中青年專家五千多，博士后在站人數(shù)七千多，把這些人才資源充分用好，將成為科技強(qiáng)軍的強(qiáng)大支撐力量。 軍隊(duì)院校是培養(yǎng)新型軍事人才的主渠道。我們要參照世界各國軍事教育的有益做法，學(xué)習(xí)地方院校改革的經(jīng)驗(yàn)，深化軍隊(duì)院校體制編制調(diào)整改革。從發(fā)展方向看，軍隊(duì)所需通用性專業(yè)人才可從地方招收補(bǔ)充，指揮軍官的學(xué)歷教育和部分專業(yè)進(jìn)修也應(yīng)在地方院校完成，這樣就可以壓縮軍隊(duì)院校的數(shù)量。對(duì)保留下來的軍隊(duì)院校，要加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大保障力度，實(shí)行規(guī)模化、集約化辦學(xué)，優(yōu)化軍事教育資源配置。要大力推進(jìn)教育創(chuàng)新，調(diào)整培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)體制、培訓(xùn)方式，改革教學(xué)內(nèi)容，不斷提高教育質(zhì)量。訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行調(diào)整改革。
    實(shí)踐是學(xué)習(xí)科技知識(shí)的最好課堂，崗位是提高科技素質(zhì)的基本平臺(tái)。要進(jìn)一步深入開展科技練兵，認(rèn)真組織官兵在本職崗位上學(xué)習(xí)高技術(shù)基本知識(shí)、熟練掌握高新武器裝備。要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校干部的交流機(jī)制，逐步走開跨軍兵種和跨軍、政、后、裝的干部交流任職的路子，著力培養(yǎng)復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)指揮人才。各級(jí)各類干部都要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，通過持之以恒的學(xué)習(xí)，使自己始終跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。
    培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型軍事人才，必須有相當(dāng)?shù)耐度胱鞅Ｕ?。軍費(fèi)投入的重點(diǎn)，還應(yīng)該加上人才建設(shè)。沒有一定的投入，人才建設(shè)工作很難上得去。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)各領(lǐng)域在爭(zhēng)取人才方面的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，軍隊(duì)所需人才引進(jìn)難、保留難的問題很突出，一方面各種專業(yè)技術(shù)人才缺乏，另一方面花大氣力好不容易培養(yǎng)起來的人才又留不住。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，不斷增強(qiáng)官兵為軍隊(duì)現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感，同時(shí)也要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷改善官兵的生活待遇。要完善政策制度，建立健全吸引和保留人才的機(jī)制，把優(yōu)秀人才吸引到軍隊(duì)中來，使他們?yōu)檐婈?duì)建設(shè)建功立業(yè)。要切實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，造成一個(gè)有利于人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

三、大力加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)黨的建設(shè)

    迎接世界新軍事變革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)中國特色軍事變革，必須始終高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)黨的建設(shè)。要認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，提高軍隊(duì)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這是軍隊(duì)全部工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須切實(shí)抓緊抓好。
    第一，必須始終把思想建設(shè)放在首位。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要的是抓好思想建設(shè)。全軍各級(jí)黨委和全體黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，以理論上的清醒來保證政治上的堅(jiān)定。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六大精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來，統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想在軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，使軍隊(duì)永遠(yuǎn)保持堅(jiān)定正確的政治方向。要始終如一地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，保證黨從思想上、政治上牢牢掌握部隊(duì)，確保軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一和穩(wěn)定，確保軍隊(duì)同黨中央和中央軍委保持高度一致，堅(jiān)決聽從黨中央和中央軍委指揮。這一條在任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫猶豫和動(dòng)搖。要深入開展黨的先進(jìn)性教育，把先進(jìn)性要求貫徹和體現(xiàn)到軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)和工作中去，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把全軍官兵的智慧和力量最大限度地凝聚到軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)上來。
    第二，必須緊緊圍繞軍隊(duì)的中心任務(wù)加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)。黨的十六大總結(jié)黨的建設(shè)的長期歷史經(jīng)驗(yàn)，得出一個(gè)重要結(jié)論，就是黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)。在新世紀(jì)新階段，我們黨的中心任務(wù)是全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面；軍隊(duì)的中心任務(wù)是以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。軍隊(duì)黨的建設(shè)必須緊緊圍繞這個(gè)中心任務(wù)來進(jìn)行。換句話說，軍隊(duì)黨的建設(shè)必須圍繞提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力來進(jìn)行。各級(jí)黨委要努力提高思想政治水平，為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證，同時(shí)要努力提高領(lǐng)導(dǎo)和管理水平，增強(qiáng)駕馭現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)和領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的能力。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于站在時(shí)代潮流的前頭，正確應(yīng)對(duì)來自世界軍事變革以及其他方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大官兵不斷把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備推向深入，把軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。
    第三，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高中級(jí)干部的教育管理。治黨務(wù)必從嚴(yán)。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，首先要加強(qiáng)對(duì)高中級(jí)干部的教育管理。我軍高中級(jí)干部隊(duì)伍總的狀況是好的，軍隊(duì)建設(shè)這些年取得的進(jìn)步和成就，是同他們的辛勤工作分不開的。但是，軍隊(duì)高中級(jí)干部隊(duì)伍中存在的一些突出問題，也必須引起我們高度注意，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地抓。要堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。無論哪一位高中級(jí)干部發(fā)生了問題，都要嚴(yán)肅查處，決不能大事化小、小事化了，更不能捂著不報(bào)、養(yǎng)癰遺患。要加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，貫徹民主集中制，健全黨內(nèi)民主生活，開展積極的思想斗爭(zhēng)，及時(shí)糾正不良傾向，堅(jiān)決克服好人主義的市儈作風(fēng)。一些黨組織中存在一種傾向，就是原則性和戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，批評(píng)和自我批評(píng)的空氣薄弱。有些單位黨委班子成員之間只表揚(yáng)不批評(píng)，一團(tuán)和氣，缺少真誠的幫助和監(jiān)督。這個(gè)問題要認(rèn)真加以解決。批評(píng)和自我批評(píng)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和純潔、增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、防范消極腐敗現(xiàn)象的有力武器。在新的歷史條件下，批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)不僅不能丟，而且要大大發(fā)揚(yáng)。要把黨內(nèi)監(jiān)督和制度建設(shè)結(jié)合起來，針對(duì)暴露出來的問題，建立和完善規(guī)章制度，并切實(shí)加大執(zhí)紀(jì)力度。高中級(jí)干部要帶頭增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，做到令行禁止。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止、明知故犯，甚至有的黨委班子“集體犯規(guī)”，這是絕對(duì)不允許的。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，在重大原則問題上必須始終站在黨的立場(chǎng)上，堅(jiān)決維護(hù)政令、軍令的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保黨中央和中央軍委各項(xiàng)決策和指示得到貫徹落實(shí)。
    第四，必須進(jìn)一步端正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。這些年來，軍隊(duì)結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神，狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，但形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。在有些單位、有些領(lǐng)導(dǎo)干部身上，工作不實(shí)、作風(fēng)飄浮、光說不做甚至弄虛作假的問題很嚴(yán)重。“文山會(huì)?！庇从遥鞣N表彰會(huì)、評(píng)比會(huì)、觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)名目繁多。有的搞訓(xùn)練和演習(xí)，不是練為戰(zhàn)，而是練為看；有的熱衷于迎來送往，下部隊(duì)檢查前呼后擁；有的進(jìn)院校駐學(xué)，作業(yè)也要找人代勞，甚至把人馬搬到北京來寫。這些問題，嚴(yán)重影響部隊(duì)風(fēng)氣，影響軍隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些問題實(shí)質(zhì)上是一些干部思想作風(fēng)不端正的反映。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)世界觀的改造，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)端正工作指導(dǎo)思想，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來，始終著眼部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的現(xiàn)實(shí)需要，注重打基礎(chǔ)、求實(shí)效，埋頭苦干，不求虛名。要堅(jiān)持深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，了解實(shí)情、解剖麻雀，研究新情況、解決新問題。要建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，采取有效措施防止和克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決減少文電、會(huì)議和各類檢查評(píng)比，嚴(yán)格控制上層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和大型活動(dòng)，對(duì)搞形式主義、官僚主義的特別是弄虛作假的要堅(jiān)決反對(duì)，對(duì)因搞這些活動(dòng)給部隊(duì)建設(shè)造成重大損失的，要嚴(yán)肅處理直至追究法律責(zé)任。
    我在黨的十六大報(bào)告中特別指出，我們要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國家來說，就是要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；從軍隊(duì)來說，就是要大力推進(jìn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。最后，我還是強(qiáng)調(diào)要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。全軍各級(jí)干部對(duì)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)一定要有緊迫感和責(zé)任感，要只爭(zhēng)朝夕、不懈奮斗。

    *這是江澤民同志在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上的講話。
    注釋
    〔1〕見本卷《機(jī)械化和信息化是我軍建設(shè)的雙重歷史任務(wù)》注〔3〕。
    〔2〕見本書第一卷《關(guān)于軍事戰(zhàn)略方針和國防科技問題》。
    〔3〕見本卷《營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略能力》注〔6〕。
    〔4〕參見本卷《營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略能力》注〔1〕。
    〔5〕越南戰(zhàn)爭(zhēng)，指一九六一年至一九七五年越南人民反對(duì)美國侵略、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)。一九五四年越南抗法戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，越南北方獲得解放。美國取代法國控制越南南方，阻撓越南南北方統(tǒng)一。一九五九年后，越南南方人民開始進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，反抗美國扶植的獨(dú)裁政權(quán)。一九六一年五月，美國在越南南方發(fā)動(dòng)所謂“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”，提供武器和金錢，派遣教官和顧問，裝備、訓(xùn)練并直接指揮南越政權(quán)軍隊(duì)鎮(zhèn)壓越南南方人民。一九六四年八月，美國轟炸越南北方，并于第二年三月出兵越南南方。在越南人民堅(jiān)決抗擊下，一九七三年一月二十七日，美國被迫在法國巴黎簽署《關(guān)于在越南結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、恢復(fù)和平的協(xié)定》（又稱《巴黎協(xié)定》），美軍撤出越南南方。此后，美國繼續(xù)推行戰(zhàn)爭(zhēng)“越南化”政策，支持南越政權(quán)打內(nèi)戰(zhàn)。一九七五年春，越南軍民向南越政權(quán)發(fā)起總攻勢(shì)。同年五月一日，越南南方全部解放，越南抗美救國戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。
  〔6〕C3I，是英語名詞Command（指揮）、Control（控制）、Communications（通信）、Intelligence（情報(bào)）第一個(gè)字母組合而成的，是二十世紀(jì)六七十年代指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的代名詞。早在二十世紀(jì)五十年代，隨著軍事裝備的現(xiàn)代化、自動(dòng)化，軍事指揮領(lǐng)域引入了Control（控制）的概念，出現(xiàn)了C2（指揮和控制）系統(tǒng)。二十世紀(jì)六七十年代，Communications（通信）、Intelligence （情報(bào)）手段的作用日益完善，逐步成為指揮自動(dòng)化不可缺少的因素，先后與C2系統(tǒng)相結(jié)合，形成了C3系統(tǒng)和C3I系統(tǒng)。此后，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益增強(qiáng)和掌握戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)能力的迅速提高，指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，融入了Computers（計(jì)算機(jī)）、Surveillance（監(jiān)視）、Reconnaissance（偵察）等因素，發(fā)展成為C4ISR系統(tǒng)。隨著軍隊(duì)信息化的進(jìn)一步發(fā)展，C4ISR系統(tǒng)與武器平臺(tái)、彈藥等作戰(zhàn)系統(tǒng)的融合不斷加深。C4ISR系統(tǒng)不僅是保障性的指揮控制手段，而且將逐漸增加Kill（殺傷）功能，從而成為具有殺傷進(jìn)攻作戰(zhàn)能力的C4KISR系統(tǒng)。
    〔7〕英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)，指一九八二年四月至六月英國和阿根廷因馬爾維納斯群島（英國稱?？颂m群島）主權(quán)爭(zhēng)端而引發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。馬爾維納斯群島位于阿根廷海岸以東的南大西洋。一八二〇年，阿根廷宣布馬島為其領(lǐng)土不可分割的一部分。而英國則以最先發(fā)現(xiàn)馬島為由聲稱該島屬于英國。一八三三年，英國從阿根廷手中奪占了馬島，阿根廷歷屆政府一直重申并謀求收復(fù)馬島主權(quán)。一九八二年四月二日，阿根廷派兵攻占馬島。四月五日，英國派遣特混艦隊(duì)開赴南大西洋。雙方在馬島及其周邊海域展開激戰(zhàn)。英軍于六月十四日基本控制了馬島，二十五日全部占領(lǐng)該島，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。此后，英阿馬島爭(zhēng)端長期未能得到解決。
    〔8〕參見本文注〔6〕。
    〔9〕見本卷《營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略能力》注〔8〕。
    〔10〕反彈道導(dǎo)彈條約，全稱為《美蘇關(guān)于限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》，是一九七二年五月二十六日美國和蘇聯(lián)簽署的一項(xiàng)雙邊條約。該條約于同年十月三日生效，無限期有效。條約規(guī)定：反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)包括反彈道導(dǎo)彈截?fù)魧?dǎo)彈、反彈道導(dǎo)彈發(fā)射器和反彈道導(dǎo)彈雷達(dá)，雙方只能各自部署兩個(gè)（后改為一個(gè)）有限的反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，分別保衛(wèi)首都和一個(gè)洲際導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)；不得研制、試驗(yàn)或部署以海洋、空中、空間為基地的和陸基機(jī)動(dòng)的反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)及其組成部分等。這一條約通過限制雙方利用反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)保護(hù)整個(gè)領(lǐng)土的能力，確保美蘇兩國建立在“相互確保摧毀”基礎(chǔ)之上的“恐怖平衡”，以防止核戰(zhàn)爭(zhēng)，被國際社會(huì)視為全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石。目前，有三十二個(gè)裁軍和核不擴(kuò)散條約與這一條約掛鉤。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為唯一的超級(jí)大國，借口防范所謂“無賴國家”擁有大規(guī)模殺傷性武器和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的威脅，不斷要求修改反彈道導(dǎo)彈條約。二〇〇一年十二月十三日，美國宣布退出反彈道導(dǎo)彈條約（六個(gè)月后生效）。
    〔11〕參見本卷《機(jī)械化和信息化是我軍建設(shè)的雙重歷史任務(wù)》。
    〔12〕新的“三位一體”威懾戰(zhàn)略，是相對(duì)于舊的“三位一體”威懾戰(zhàn)略而言的。舊的“三位一體”威懾戰(zhàn)略，指建立陸基、?；?、空中“三位一體”的戰(zhàn)略核力量，確保核威懾。
    〔13〕見本書第二卷《實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)》。