（二〇〇〇年十二月四日）

　　在新世紀到來的前夕，中央召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，這對鞏固和發(fā)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重大意義。這次會議的主要任務(wù)是，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的形勢和任務(wù)，堅持和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策，總結(jié)成績和經(jīng)驗，加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導，動員全黨同志為在新世紀進一步開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面而共同努力。

一、關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線在新世紀黨的工作全局中的地位和作用

　　展望新世紀，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟全球化趨勢加速進行，科技進步突飛猛進，對人類社會發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。這為我們充分利用世界先進科技成果，加快我國的現(xiàn)代化建設(shè)，提供了有利條件。同時，我們也要清醒地看到，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在并有新的表現(xiàn)，全球范圍內(nèi)綜合國力的較量和競爭更加激烈，在西方國家主導經(jīng)濟全球化進程的條件下發(fā)展中國家維護國家的主權(quán)和安全問題更加突出，建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序還要經(jīng)歷一個艱難的過程。特別是西方敵對勢力不愿意看到社會主義中國的統(tǒng)一和強大，利用所謂“民主”、“人權(quán)”、“民族”、“宗教”等問題，加緊對我國實施西化、分化的政治戰(zhàn)略。我們同西方敵對勢力在滲透和反滲透、分裂和反分裂、顛覆和反顛覆方面的斗爭，將是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是很激烈的。綜合分析國際形勢，我們既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，團結(jié)奮斗，開拓前進，堅定不移地去實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的光輝目標。
　　中央已經(jīng)明確，繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護世界和平與促進共同發(fā)展，是我們黨和國家進入新世紀必須抓好的三大任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)就是爭取人心、凝聚力量，為實現(xiàn)黨和國家的宏偉目標而團結(jié)奮斗。進入新世紀，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本要求是：高舉愛國主義、社會主義的旗幟，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，為建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化服務(wù)，為維護安定團結(jié)的政治局面服務(wù)，為實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一服務(wù)，為維護世界和平與促進共同發(fā)展服務(wù)。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“有了全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就有了勝利。我們的勢力越大，勝利的把握就越大，這是很硬的道理?！薄?〕在新的世紀里，只有堅持發(fā)展我們黨領(lǐng)導的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)全體中華兒女共同奮斗，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興才更有成功的把握。
　　實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是全國各族人民的共同理想和奮斗目標。進入新世紀，我國將進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。到下個世紀中葉基本實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化，任務(wù)仍十分艱巨繁重。這就需要我們繼續(xù)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地加強廣大工人、農(nóng)民、知識分子的團結(jié)，加強各民主黨派、各人民團體、各民族和各界愛國力量的團結(jié)，加強與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結(jié)，把各方面的智慧和力量都凝聚起來，把大家的積極性和創(chuàng)造性都發(fā)揮出來。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神進行經(jīng)濟建設(shè)，推進社會全面進步，需要保持一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。在深化改革、加快發(fā)展的進程中，各種利益關(guān)系相互交織，出現(xiàn)了許多新情況新問題，始終注意正確處理人民內(nèi)部矛盾對完成我們肩負的歷史任務(wù)具有重要意義。這就需要我們運用統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會各界中多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，以減少阻力、增加助力、形成合力，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造一個良好的社會政治環(huán)境。
　　發(fā)展社會主義民主政治，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的重要保證。發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵在加強社會主義政治制度建設(shè)。我們必須堅持并不斷完善人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度，使廣大人民的意志在國家政治和社會生活中得到更充分的體現(xiàn)。人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)、大聯(lián)合的宗旨。統(tǒng)一戰(zhàn)線的各方面人士參加各級人民代表大會，共同行使國家權(quán)力，充分體現(xiàn)了人民當家作主的社會主義民主的本質(zhì)。各民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，積極履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，成為發(fā)揚民主的一條重要渠道。在各少數(shù)民族聚居地區(qū)實行區(qū)域自治，既保證了國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，又保證了少數(shù)民族的民主權(quán)利。這些都是我國社會主義民主政治的重要特點，也是我們的政治優(yōu)勢，必須堅持和發(fā)揮。要進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，不斷發(fā)展社會主義民主，為建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)提供更廣泛的政治動力。
　　建設(shè)有中國特色社會主義文化，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供強大的思想保證、精神動力和智力支持，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了大量知識分子和專家學者，他們在繼承和發(fā)展中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、學習和吸收外國的先進科技文化成果、提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)等方面，發(fā)揮著重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線包括了不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰、不同所有制的人士，他們思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的提高，對加強全社會的精神文明建設(shè)有著重要意義。我們必須高舉愛國主義、社會主義的旗幟，把先進性要求和廣泛性要求結(jié)合起來，努力發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線對推動文化建設(shè)的積極作用，同時加強統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的思想道德建設(shè)和科學文化建設(shè)，促進全社會共同理想和精神支柱的牢固確立，促進全民族科學文化素質(zhì)的不斷提高。
　　早日解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴使命，也是包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同愿望。同解決香港、澳門問題相比，臺灣問題更復(fù)雜，解決起來難度更大。解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，需要發(fā)揮黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用。我們要通過卓有成效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，最大程度地密切兩岸人民的關(guān)系，最大范圍地團結(jié)臺灣各族、各界、各階層一切擁護祖國統(tǒng)一的愛國力量，最大限度地爭取臺灣民心，為早日解決臺灣問題創(chuàng)造條件。
　　改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的更高的要求。在新的歷史條件下，我們堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度，鞏固和發(fā)展社會主義民主，多黨合作得到加強和擴大，各民主黨派、無黨派人士和工商聯(lián)等人民團體在國家政治生活中的積極作用得到進一步發(fā)揮。我們堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，公有制經(jīng)濟的實力和國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的主導作用進一步增強，多種經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式、分配方式共同存在和發(fā)展，出現(xiàn)了與社會主義市場經(jīng)濟相伴隨的新的經(jīng)濟組織和利益群體。我們堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導地位，大力推進社會主義精神文明建設(shè)，人們的精神文化生活更加豐富多彩，符合時代要求的新的思想觀念不斷涌現(xiàn)。在國家主體堅持社會主義制度的同時，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)按照“一國兩制”方針保持原有的資本主義制度和生活方式。這些多樣性的存在和發(fā)展，符合我國社會主義初級階段的國情。隨著我國社會的發(fā)展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線已成為全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟?，F(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍包括：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點是社會有關(guān)方面的黨外代表性人士。我們要適應(yīng)我國社會主義初級階段的發(fā)展要求，努力鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，使海內(nèi)外中華兒女為實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興而達到新的團結(jié)和聯(lián)合。
　　總之，在新世紀，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部，都要從戰(zhàn)略的高度充分認識統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用，更加自覺地支持和做好黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度

　　確立和實行適合國情的政治制度和政黨制度，對一個國家的發(fā)展和穩(wěn)定具有極為重要的意義。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。我們必須充分認識這項基本政治制度的優(yōu)越性，把它堅持好、完善好、落實好。
　　中國在辛亥革命后曾一度照搬西方多黨制，后來國民黨又實行一黨專制，結(jié)果都失敗了。我們黨運用馬克思主義政黨學說，深刻總結(jié)國內(nèi)外的歷史教訓，在長期的革命、建設(shè)、改革實踐中，同和衷共濟、安危與共的各民主黨派一起，創(chuàng)立和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。這項制度，是中國人民長期奮斗的成果，也是中國人民政治經(jīng)驗和智慧的結(jié)晶。我國政黨制度的顯著特征在于：共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協(xié)商、科學決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨和各民主黨派互相監(jiān)督，促進共產(chǎn)黨領(lǐng)導的改善和參政黨建設(shè)的加強。這既避免了多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導致的種種弊端。我國政黨制度的巨大優(yōu)勢就在這里，同國外一黨制和多黨制的根本區(qū)別也在這里。
　　世界各國的歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟文化水平和社會制度不同，其政治制度和政黨制度也必然不同。世界是豐富多彩的，沒有也不可能有一種放之四海而皆準的政治制度模式。衡量中國的政治制度和政黨制度，最根本的是要從中國國情出發(fā)，從中國革命、建設(shè)、改革實踐的效果著眼，一是看能否促進社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會全面進步；二是看能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢；三是看能否保持國家政局穩(wěn)定和社會安定團結(jié)；四是看能否實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。新中國成立五十多年來，我國社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，社會主義民主不斷發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平顯著提高，保持了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會安定。這充分說明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合中國國情、經(jīng)得起實踐檢驗的正確有效的政黨制度。離開社會主義中國的國情，不顧中國人民的實踐效果，企圖照搬西方政治制度的模式來代替我國的政治制度和政黨制度，在理論上、政治上是極其錯誤的，在實踐上必然造成災(zāi)難性的無法挽回的后果。堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅定不移地堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是關(guān)系鞏固中國社會主義制度、關(guān)系全國各族人民根本利益的重大政治原則問題，絕不能有絲毫含糊和動搖。
　　在同中國共產(chǎn)黨長期合作的歷史進程中，各民主黨派作為具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，一直具有進步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點。在新的歷史時期也是這樣。民主黨派的進步性，是同他們積極參加我們黨領(lǐng)導的建立新中國和建設(shè)新中國，實現(xiàn)中國的獨立、統(tǒng)一、民主、富強的歷史偉業(yè)緊密聯(lián)系在一起的?，F(xiàn)階段，這種進步性集中體現(xiàn)在各民主黨派同我們黨通力合作，共同致力于建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)。民主黨派的廣泛性，是同其社會基礎(chǔ)及自身特點聯(lián)系在一起的。各民主黨派，成員來自不同的社會階層和群體，負有更多地反映和代表他們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益和要求的責任。民主黨派具有的這種進步性和廣泛性，就是民主黨派長期存在的理由，也是我們實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作的基礎(chǔ)。
　　一九八九年十二月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》。這些年來，多黨合作事業(yè)取得了重大進展。但是，我們也要看到，一些地方的工作還存在不足，有的對新時期民主黨派的性質(zhì)和地位缺乏正確認識，有的不能充分發(fā)揮民主黨派的作用，有的不注意解決民主黨派工作生活中的實際問題。這些現(xiàn)象都要積極加以克服。要建立健全配套措施，使多黨合作進一步規(guī)范化、制度化。各級黨委進行重大決策，要同民主黨派和無黨派人士進行協(xié)商。要擴大民主黨派的知情范圍和參與程度，進一步搞好參政議政。特別是要完善民主監(jiān)督機制，暢通下情上達的渠道，加大民主監(jiān)督力度。我們黨是執(zhí)政黨，必須自覺傾聽人民群眾和民主黨派的意見，自覺接受人民群眾和民主黨派的監(jiān)督，始終保持清醒的頭腦，始終兢兢業(yè)業(yè)工作而不致懈怠。沒有監(jiān)督，就難以有效防止腐敗。堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。要鼓勵各民主黨派當我們的諍友，能夠說心里話，敢于講不同意見。各級黨委和領(lǐng)導干部要主動接受民主黨派的監(jiān)督，要聞過則喜，從善如流，特別要聽得進逆耳之言，容得下尖銳批評，有則改之，無則加勉。廣納群言，以收眾益，這應(yīng)該成為我們黨的各級領(lǐng)導干部的座右銘。
　　人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求。關(guān)系國計民生的重大問題，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下進行廣泛協(xié)商，充分聽取各民主黨派、各人民團體和各族各界人士的意見，體現(xiàn)了民主和集中的統(tǒng)一。這對于避免和減少決策失誤、保證各項方針政策的貫徹執(zhí)行，具有重要意義。各級黨委要把人民政協(xié)的政治協(xié)商，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的一個重要形式，作為科學決策的一個重要環(huán)節(jié)和發(fā)揚社會主義民主的一條重要渠道，在工作中認真加以落實。人民政協(xié)要緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮政協(xié)委員的積極性和主動性，廣泛聯(lián)系社會各界人士，暢通反映社情民意的渠道，推進履行職能的規(guī)范化、制度化，在堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度中發(fā)揮積極作用。
　　保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境，是我們在多黨合作中的一項重要原則。這有利于各民主黨派建言獻策，有利于我們黨接受來自黨外的監(jiān)督和批評，有利于我們黨同黨外人士合作共事，形成親密團結(jié)、共同奮斗的政治局面。要正確認識和處理多黨合作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。在建設(shè)有中國特色社會主義的共同政治基礎(chǔ)上，對民主黨派同我們之間的某些差別，要采取求同存異、體諒包容的態(tài)度。只要出發(fā)點是為了幫助我們黨把中國的事情辦好，有的意見就是講錯了也不要緊，可以通過實踐逐步把思想統(tǒng)一到正確的認識上來。即使個別成員中出現(xiàn)一些不恰當或不正確的思想觀點，也不要采取簡單生硬的辦法，而要進行耐心細致和充分說理的工作。當然，對那些事關(guān)政治方向、根本原則的錯誤觀點必須進行批評，及時地、有針對性地加強教育和引導。這樣做的目的，是為了團結(jié)民主黨派廣大成員同我們黨一道前進。

三、關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的幾項重要任務(wù)

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，適應(yīng)進入新世紀全黨工作大局的要求，著重研究和做好以下幾方面的重要工作。
　　關(guān)于知識分子的工作。我國知識分子作為工人階級的一部分，也作為工人階級中科技文化水平較高的一部分，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中起著越來越重要的作用。他們的作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。當今世界，綜合國力競爭說到底就是人才競爭。全面做好知識分子工作，充分發(fā)揮廣大知識分子的作用，是全黨同志和黨的所有工作部門的一項重要任務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了并在工作中聯(lián)系著為數(shù)眾多的知識分子和專家學者，更要努力貫徹落實黨的知識分子政策，切實做好知識分子的工作。黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性工作，尤其要重點做好有代表性、有影響的黨外知識分子的工作。政治上要充分信任，工作上要放手使用，生活上要關(guān)心照顧，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵和支持他們投身知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為他們?nèi)吮M其才、才盡其用創(chuàng)造良好的條件。要通過加強思想政治工作，引導他們將實現(xiàn)個人價值與實現(xiàn)祖國現(xiàn)代化的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，知識分子的學習、擇業(yè)、工作、交流等活動與市場機制日益結(jié)合，國際交往和流動也日益增加。要適應(yīng)這些新情況新變化，進一步落實和完善黨的知識分子政策，著重做好培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才的工作。對居住海外、學業(yè)有成的出國留學人員，要加強聯(lián)系，鼓勵他們通過多種形式為祖國服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要反映情況，掌握政策，協(xié)調(diào)關(guān)系，舉薦人才，密切同黨外知識分子的聯(lián)系，充分聽取他們的意見和建議，幫助他們在自己的專業(yè)領(lǐng)域和社會上發(fā)揮更大作用。
　　關(guān)于民族工作、宗教工作。我在七年前的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講過，民族、宗教無小事。國內(nèi)外的歷史和現(xiàn)實都充分證明，沒有民族問題、宗教問題的正確解決，就沒有國家的團結(jié)、穩(wěn)定、統(tǒng)一。這些年世界上發(fā)生的戰(zhàn)亂和沖突，大都與民族問題、宗教問題有關(guān)。阿富汗、索馬里、伊拉克、盧旺達、車臣、科索沃等國家和地區(qū)，都因民族問題、宗教問題而陷入長期的動亂。中東地區(qū)錯綜復(fù)雜的民族矛盾、宗教矛盾，使巴以之間流血沖突不斷、積怨日深，中東和平進程步履維艱。在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的過程中，某些民族分裂勢力、宗教勢力成了國際敵對勢力搞垮社會主義的工具。英國、西班牙、法國、加拿大等一些西方國家，也長期受一些民族問題的困擾，不時出現(xiàn)各種事端甚至流血沖突。新中國成立以來，在黨的民族政策正確指引下，經(jīng)過各族廣大干部群眾艱苦努力，我國民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會進步，民族團結(jié)更加鞏固。從世界范圍看，我國民族問題處理得是好的，對此必須有一個十分明確的基本估計。同時，我們也要清醒地認識到我國民族問題的長期性和復(fù)雜性，特別是在國際敵對勢力以民族問題、宗教問題為突破口加緊對我國進行西化、分化的情況下，我們的民族工作面臨著許多新情況新問題，圍繞民族問題進行的分裂和反分裂斗爭十分尖銳。我們必須繼續(xù)鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和群眾生活改善，促進各民族共同繁榮。
　　這里，我要強調(diào)一下西部大開發(fā)中的民族問題。實施西部大開發(fā)，是中央為加快我國現(xiàn)代化建設(shè)，為加快民族地區(qū)發(fā)展、加強民族團結(jié)而作出的一項重大戰(zhàn)略決策。要把國家對民族地區(qū)的開發(fā)與這些地區(qū)的發(fā)展繁榮和少數(shù)民族群眾的具體利益結(jié)合起來，尤其要抓緊解決那些關(guān)系群眾切身利益的問題，讓少數(shù)民族和民族地區(qū)真正得到實惠。要積極推進民族地區(qū)市場機制的建立，不斷完善和落實扶持民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。保護和開發(fā)少數(shù)民族文化資源，促進少數(shù)民族在繼承和發(fā)展本民族優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，積極借鑒和吸收其他民族的先進文化，隨著時代發(fā)展和社會進步不斷吸取新知識、樹立新觀念。要堅持在各民族干部群眾中廣泛開展馬克思主義民族觀、黨的民族政策的宣傳教育。防止發(fā)生違反民族政策、傷害民族感情的情況，堅決打擊敵對勢力和民族分裂主義分子的破壞分裂活動，維護民族地區(qū)穩(wěn)定。
　　宗教問題具有長期性、復(fù)雜性、群眾性、民族性、國際性等特點。做好宗教工作，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。要進一步鞏固和發(fā)展我們黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。我們共產(chǎn)黨人是唯物論者，不信仰宗教，但尊重宗教存在和發(fā)展的客觀規(guī)律。宗教作為一種社會現(xiàn)象，具有漫長的歷史，在社會主義社會也將長期存在。宗教走向最終消亡也必然是一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。把人們信仰上的差異等同于政治上的對立，企圖用行政手段去限制正常宗教活動或消滅宗教，是錯誤的，但對宗教中出現(xiàn)的問題采取聽之任之、放任自流的態(tài)度，同樣是錯誤的。我們倡導的我國宗教應(yīng)與社會主義社會相適應(yīng)，包括兩方面的含義：一是宗教界人士和信教群眾要遵守國家的法律法規(guī)和方針政策；二是宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益和民族的整體利益，宗教界人士要努力挖掘和發(fā)揚宗教中的積極因素，為民族團結(jié)、社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一多作貢獻。近年來，宗教界在宗教與社會主義社會相適應(yīng)方面進行了積極的探索，做了不少有益的工作。比如，藏傳佛教界進行寺廟愛國主義教育，基督教界開展神學思想建設(shè)，天主教界堅持民主辦教，等等。我們要支持宗教界堅持獨立自主自辦教會的方針，堅決抵制境外利用宗教進行政治和思想滲透，堅決打擊宗教極端勢力；要堅持政教分離的原則，堅決糾正宗教干涉行政、司法、教育的現(xiàn)象，防止宗教封建特權(quán)死灰復(fù)燃；要支持愛國宗教團體加強自身建設(shè)，努力培養(yǎng)新一代愛國宗教人士，將宗教領(lǐng)導權(quán)真正掌握在愛國愛教人士手中；要堅持黨同宗教界人士政治上團結(jié)合作、信仰上互相尊重，以利把宗教界的力量凝聚到建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)上來。
　　關(guān)于非公有制經(jīng)濟人士的工作。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是由我國的社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的。公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的主體，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起著主導作用。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，它在滿足人民多樣化的需要、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展中起著積極作用。非公有制經(jīng)濟人士，作為一個新的社會群體，已經(jīng)在我國出現(xiàn)。做好這部分人的工作，對促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定是很重要的。在改革開放的進程中，在黨的富民政策指引下，通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來的個體勞動者和私營企業(yè)主，不僅是黨和政府的政策允許的，也是光榮的。他們?yōu)榻ㄔO(shè)有中國特色社會主義事業(yè)貢獻了力量，應(yīng)該受到社會的尊重。對個體、私營等非公有制經(jīng)濟要繼續(xù)鼓勵、引導，使之健康發(fā)展，充分發(fā)揮積極作用。當然，我們也要看到，非公有制經(jīng)濟人士中也存在缺點、弱點和某些不法行為。我們應(yīng)本著團結(jié)、幫助、引導、教育的方針，著眼于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，幫助他們樹立在黨的領(lǐng)導下走建設(shè)有中國特色社會主義道路的信念，做到愛國、敬業(yè)、守法；在加快自身企業(yè)發(fā)展的同時，也要開展致富思源、富而思進的活動，幫助更多的人走上富裕之路。近年來，由非公有制經(jīng)濟人士發(fā)起的以扶貧開發(fā)為宗旨的光彩事業(yè)有了很大發(fā)展，他們自己從中也受到了教育，要進一步辦好。要加強非公有制經(jīng)濟組織中黨、團和工會組織的建設(shè)，凡是條件具備的企業(yè)，都要建立黨、團和工會組織。工商聯(lián)作為統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的人民團體和民間商會，要反映非公有制經(jīng)濟人士的意見，維護他們的合法權(quán)益，成為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁，成為政府管理非公有制經(jīng)濟的助手。
　　關(guān)于香港、澳門同胞和臺灣同胞、海外僑胞的工作。香港、澳門已回歸祖國，我們要繼續(xù)通過加強和改進黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，進一步團結(jié)和聯(lián)合香港、澳門各界同胞，為促進和保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定而共同努力。我們按照“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，大力推進兩岸經(jīng)濟合作、人員往來和各項交流，堅決反對“臺獨”、反對分裂，為促進臺灣問題的解決進行了不懈努力。民進黨上臺執(zhí)政后，解決臺灣問題面臨著更加嚴峻復(fù)雜的局勢。民進黨頑固堅持“臺獨”立場，島內(nèi)“臺獨”勢力加緊從事分裂祖國的活動。此外，在臺灣民眾中也還存在對“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針缺乏全面理解的情況。解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是大勢所趨、人心所向，誰也阻擋不了。臺灣問題不能久拖不決，久拖對包括臺灣同胞在內(nèi)的整個中華民族不利，從政治上考慮，總要有個時間表。我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，力爭和平解決，同時決不承諾放棄使用武力。我們更寄希望于臺灣人民。要充分調(diào)動和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各階層、各黨派、各團體和各界人士的愛國熱情，廣泛團結(jié)和聯(lián)合大陸同胞、港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞，共同反對“臺獨”、反對分裂，促進祖國早日完成統(tǒng)一。臺灣同胞和海外僑胞，只要堅持一個中國原則，擁護祖國統(tǒng)一，不論什么階層、什么黨派、什么團體、什么人，我們都要同他們加強聯(lián)系，廣泛團結(jié)，努力形成全體中華兒女共同致力于實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一的政治局面。海外僑胞作為促進我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、促進祖國統(tǒng)一的積極力量，有著獨特優(yōu)勢，在振興中華的偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用，要加強同他們的聯(lián)系，盡力做好工作。

四、加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導

　　加強和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導，是進入新世紀開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的根本保證。全黨同志特別是領(lǐng)導干部要從貫徹“三個代表”要求的高度，發(fā)揚黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新，進一步提高對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導水平。
　　第一，各級黨委要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊的政治工作和群眾工作。切實做好這一工作，是堅持“三個代表”的必然要求。我們黨內(nèi)絕大部分同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作是重視的，工作是努力的。但是，也要看到，有的同志在思想中仍存在一些模糊認識，認為我們黨現(xiàn)在有六千三百多萬黨員，有五十多年的執(zhí)政經(jīng)驗，似乎可以不那么重視統(tǒng)戰(zhàn)工作了。這種認識是不正確的，對黨的事業(yè)十分有害，必須加以克服。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為關(guān)系黨和國家全局的大事擺上議事日程，精心研究部署，切實加強領(lǐng)導。黨政主要領(lǐng)導同志要親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣交黨外朋友，做好思想政治工作。為了加強黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導，省及省以下各級統(tǒng)戰(zhàn)部部長，由于工作需要而又有條件的，要由黨委常委擔任，以便統(tǒng)戰(zhàn)部更有效地研究、協(xié)調(diào)、處理涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，當好黨委的參謀助手。
　　第二，各級黨委要加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及許多領(lǐng)域和方面，建立健全精干、統(tǒng)一、高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制，有利于加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，有利于統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合和及時處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，負有協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查本地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要職責。中央統(tǒng)戰(zhàn)部要對貫徹落實黨在民族、宗教等方面的重要方針政策負責，研究擬定重要政策措施；加強對重大問題的協(xié)調(diào)處理；協(xié)助中央組織部做好這些部門中央管理的干部的推薦工作。各地要按照以上精神，并結(jié)合自己的特點，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實、重大問題的協(xié)調(diào)處理、相關(guān)干部的管理等方面，建立健全由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責協(xié)調(diào)的機制。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要主動同有關(guān)單位密切協(xié)作。統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有關(guān)部門要各司其職，共同做好工作。
　　第三，全黨全社會都要支持統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事，必須全黨重視，全社會支持，大家共同來做。黨的組織部門要把會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作作為考核考察領(lǐng)導干部的一個重要依據(jù)。黨的宣傳部門要積極宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策。各級黨校要把統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策列入干部培訓的課程。各級人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)的黨組織要搞好同黨外人士的合作共事。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要結(jié)合自身特點開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。教育、科學、文化、衛(wèi)生等部門和企業(yè)的黨組織也要積極做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
　　第四，進一步搞好統(tǒng)戰(zhàn)部門的建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新形勢新任務(wù)，要求統(tǒng)戰(zhàn)部門必須進一步加強自身建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門的機構(gòu)改革要符合黨和國家機構(gòu)改革的部署和要求，要有利于加強統(tǒng)戰(zhàn)工作?？h級統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，要切實加強。統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的高等院校、科研院所和國有大型企業(yè)應(yīng)該加強統(tǒng)戰(zhàn)工作。各級黨委要選派年富力強、德才兼?zhèn)?、善于團結(jié)人的干部擔任統(tǒng)戰(zhàn)部部長。各級統(tǒng)戰(zhàn)干部要全面提高政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協(xié)商辦事，努力使自己成為具有堅定的立場、民主的作風、廣博的知識、創(chuàng)新的精神，深受黨外朋友歡迎的合格的統(tǒng)戰(zhàn)干部。

　　*這是江澤民同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講話的主要部分。
　　注釋
　　〔1〕見毛澤東《在西北野戰(zhàn)軍前委擴大會議上的講話》（《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第26頁）。