（一九四七年九月一日）

　　（一）第一年作戰(zhàn)（去年七月至今年六月），殲滅敵正規(guī)軍九十七個半旅，七十八萬人，偽軍、保安隊等雜部三十四萬人，共計一百十二萬人。這是一個偉大的勝利。這一勝利，給了敵人以嚴重打擊，在整個敵人營壘中引起了極端深刻的失敗情緒，興奮了全國人民，奠定了我軍殲滅全部敵軍、爭取最后勝利的基礎(chǔ)。
　?。ǘ┑谝荒曜鲬?zhàn)，敵人以二百四十八個正規(guī)旅中的二百十八個旅一百六十多萬人，近百萬的特種兵（海軍、空軍、炮兵、工兵、裝甲兵），以及偽軍、交通警察部隊、保安部隊等，向我解放區(qū)大舉進攻。我軍正確地采取戰(zhàn)略上的內(nèi)線作戰(zhàn)方針，不惜付出三十余萬人的傷亡，大塊土地的被敵占領(lǐng)，使自己隨時隨地立于主動地位，因而爭取了殲敵一百十二萬人，分散了敵軍，鍛煉和壯大了我軍，并且在東北、熱河、冀東、晉南、豫北舉行了戰(zhàn)略性的反攻，收復和新解放了廣大的土地⑴。
　?。ㄈ┪臆姷诙曜鲬?zhàn)的基本任務(wù)是：舉行全國性的反攻，即以主力打到外線去，將戰(zhàn)爭引向國民黨區(qū)域，在外線大量殲敵，徹底破壞國民黨將戰(zhàn)爭繼續(xù)引向解放區(qū)、進一步破壞和消耗解放區(qū)的人力物力、使我不能持久的反革命戰(zhàn)略方針。我軍第二年作戰(zhàn)的部分任務(wù)是：以一部分主力和廣大地方部隊繼續(xù)在內(nèi)線作戰(zhàn)，殲滅內(nèi)線敵人，收復失地。
　　（四）我軍執(zhí)行外線作戰(zhàn)、將戰(zhàn)爭引向國民黨區(qū)域的方針，當然要遇到許多困難。因為到國民黨區(qū)域創(chuàng)立新根據(jù)地需要時間，需要在多次往返機動的作戰(zhàn)中大量殲滅敵人、發(fā)動群眾、分配土地、建立政權(quán)、建立人民武裝之后，方能創(chuàng)立鞏固的根據(jù)地。在這以前，困難將是不少的。但是，這種困難能夠克服和必須克服。因為敵人將被迫更加分散，有廣大地區(qū)作為我軍機動作戰(zhàn)的戰(zhàn)場，可以求得運動戰(zhàn)；那里的廣大民眾是痛恨國民黨擁護我軍的；雖然部分敵軍仍然有較強的戰(zhàn)斗力，但一般地敵軍士氣比一年前低落得多，其戰(zhàn)斗力比一年前削弱得多了。
　?。ㄎ澹┑絿顸h區(qū)域作戰(zhàn)爭取勝利的關(guān)鍵：第一是在善于捕捉戰(zhàn)機，勇敢堅決，多打勝仗；第二是在堅決執(zhí)行爭取群眾的政策，使廣大群眾獲得利益，站在我軍方面。只要這兩點做到了，我們就勝利了。
　?。耻姺植?，到今年八月底止，連被殲滅和受殲滅性打擊者都算在內(nèi)，南線一百五十七個旅，北線七十個旅，國民黨后方二十一個旅，全國總數(shù)仍是二百四十八個旅，實際人數(shù)約一百五十萬人；特種部隊、偽軍、交通警察、保安部隊等約一百二十萬人；敵后方軍事機關(guān)非戰(zhàn)斗人員約一百萬人。敵全軍共約三百七十萬人。南線各軍中，顧祝同系統(tǒng)一百十七個旅，程潛系統(tǒng)和其他七個旅，胡宗南系統(tǒng)三十三個旅。顧軍一百十七個旅中，被我殲滅和受殲滅性打擊者有六十三個旅。其中一部尚未補充；一部雖已補充，但人數(shù)很少，戰(zhàn)斗力很弱；另一部雖有較多人員武器補充，戰(zhàn)斗力也恢復到某種程度，但仍然遠不如前。尚未被殲和尚未受殲滅性打擊者只有五十四個旅。全部顧軍，使用于守備和僅能作地方性機動之用者占了八十二到八十五個旅，能用于戰(zhàn)略性機動者只有三十二到三十五個旅。程潛系統(tǒng)和其他的七個旅大體均只能任守備，其中一個旅曾受殲滅性打擊。胡宗南系統(tǒng)（包括蘭州以東，寧夏榆林以南，臨汾洛陽以西）之三十三個旅中，被殲滅和受殲滅性打擊者有十二個旅，能用于戰(zhàn)略性機動者只有七個旅，其余均任守備。北線敵軍共有七十個旅。其中，東北系統(tǒng)二十六個旅，內(nèi)有十六個旅被殲滅和受殲滅性打擊；孫連仲系統(tǒng)十九個旅，內(nèi)有八個旅被殲滅和受殲滅性打擊；傅作義十個旅，內(nèi)有二個旅受殲滅性打擊；閻錫山十五個旅，內(nèi)有九個旅被殲滅和受殲滅性打擊。這些敵軍現(xiàn)在大體均取守勢，能機動作戰(zhàn)的兵力只有一小部分。國民黨后方任守備的兵力僅有二十一個旅。其中，新疆和甘西八個旅，川、康七個旅，云南兩個旅，廣東兩個旅（即被殲滅的第六十九師），臺灣兩個旅，湖南、廣西、貴州、福建、浙江、江西六省全無正規(guī)軍。國民黨在美國援助下，今年計劃征兵一百萬補充前線并訓練若干新旅和若干補充團。但是，只要我軍能如第一年作戰(zhàn)平均每月殲敵八個旅，在第二年再殲敵九十六至一百個旅（七、八兩月已殲敵十六個半旅），則敵軍將進一步大受削弱，其戰(zhàn)略性機動兵力將減少至極度，勢將被迫在全國一切地方處于防御地位，到處受我攻擊。國民黨雖有征兵百萬訓練新旅和補充團之計劃，也將無濟于事。其征兵純用捕捉和購買方法，必難達到百萬，而且逃亡甚多。我軍執(zhí)行外線作戰(zhàn)方針，又可縮小其人力資源和物質(zhì)資源。
　?。ㄆ撸┪臆娮鲬?zhàn)方針，仍如過去所確立者，先打分散孤立之敵（包括一次打幾個旅的大規(guī)模殲滅性戰(zhàn)役在內(nèi)，例如今年二月萊蕪戰(zhàn)役⑵，七月魯西南戰(zhàn)役⑶），后打集中強大之敵。先取中、小城市和廣大鄉(xiāng)村，后取大城市。以殲滅敵人有生力量為主要目標，不以保守和奪取地方為主要目標；保守或奪取地方是殲敵有生力量的結(jié)果，往往須反復多次才能最后地保守或奪取之。每戰(zhàn)集中絕對優(yōu)勢兵力，四面包圍敵人，力求全殲，不使漏網(wǎng)。在特殊情況下，則采用給敵以殲滅性打擊之方法，即集中全力打敵正面及其一翼或兩翼，以求達到殲滅其一部、擊潰其另一部之目的，以便我軍能夠迅速轉(zhuǎn)移兵力，殲擊他部敵軍。一方面，必須注意不打無準備之仗，不打無把握之仗，每戰(zhàn)都應(yīng)力求有準備，力求在敵我條件對比上有勝利之把握；另方面，必須發(fā)揚勇敢戰(zhàn)斗、不惜犧牲、不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)（即短期內(nèi)接連打幾仗）的優(yōu)良作風。必須力求調(diào)動敵人打運動戰(zhàn)，但同時必須極大地注重學習陣地攻擊戰(zhàn)術(shù)，加強炮兵、工兵建設(shè)，以便廣泛地奪取敵人據(jù)點和城市。一切守備薄弱之據(jù)點和城市則堅決攻取之，一切有中等程度的守備而又環(huán)境許可之據(jù)點和城市則相機攻取之，一切守備強固之據(jù)點和城市則暫時棄置之。以俘獲敵人的全部武器和大部兵員（十分之八九的士兵和少數(shù)下級官佐）補充自己。主要向敵軍和國民黨區(qū)域求補充，只有一部分向老解放區(qū)求補充，特別是南線各軍應(yīng)當如此。在一切新老解放區(qū)必須堅決實行土地改革（這是支持長期戰(zhàn)爭取得全國勝利的最基本條件），發(fā)展生產(chǎn)，厲行節(jié)約，加強軍事工業(yè)的建設(shè)，一切為了前線的勝利。只有這樣做，才能支持長期戰(zhàn)爭，取得全國勝利。果然這樣做了，就一定可以支持長期戰(zhàn)爭，取得全國勝利。
　?。ò耍┮陨鲜且荒陸?zhàn)爭的總結(jié)和今后戰(zhàn)爭的方針。望各地領(lǐng)導同志傳達給軍隊團級以上、地方地委和專署以上的各級干部，使大家明白自己的任務(wù)而堅決地毫不動搖地執(zhí)行之。
　　
　　*這是毛澤東為中共中央起草的對黨內(nèi)的指示，當時他和中共中央住在陜北佳縣朱官寨。這個指示規(guī)定，解放戰(zhàn)爭第二年的基本任務(wù)，是以主力打到國民黨區(qū)域，由內(nèi)線作戰(zhàn)轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)，也就是由戰(zhàn)略防御階段轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻階段。人民解放軍按照毛澤東所規(guī)定的戰(zhàn)略計劃，從一九四七年七月至九月，轉(zhuǎn)入了全國規(guī)模的進攻。晉冀魯豫野戰(zhàn)軍于六月三十日在魯西南地區(qū)強渡黃河，八月上旬越過隴海線，挺進大別山。晉冀魯豫野戰(zhàn)軍的太岳兵團，八月下旬由晉南強渡黃河，挺進豫西地區(qū)。華東野戰(zhàn)軍在打破敵人的重點進攻以后，其主力部隊于八月初挺進魯西南，九月下旬進入豫皖蘇地區(qū)。華東野戰(zhàn)軍的內(nèi)線兵團（一九四八年三月改稱山東兵團），從十月初起向膠東地區(qū)之敵發(fā)起攻勢作戰(zhàn)。西北野戰(zhàn)軍八月下旬轉(zhuǎn)入反攻。晉察冀野戰(zhàn)軍九月初對平漢線北段之敵發(fā)起攻勢作戰(zhàn)。東北野戰(zhàn)軍緊接著全東北范圍的夏季攻勢之后，從九月起，在長春、吉林、四平地區(qū)和北寧線錦西至義縣地區(qū)發(fā)起大規(guī)模的秋季攻勢。所有這些戰(zhàn)場上的攻勢，組成了人民解放軍全面進攻的總形勢。人民解放軍的大舉進攻，使解放戰(zhàn)爭達到了一個轉(zhuǎn)折點，標志著戰(zhàn)爭形勢的根本改變，參看《毛澤東選集》第四卷《目前形勢和我們的任務(wù)》一文。
　　
　　注釋
　　〔1〕本文所說我軍在東北、熱河（現(xiàn)分屬河北、遼寧兩省和內(nèi)蒙古自治區(qū)）、冀東的戰(zhàn)略反攻，是指東北民主聯(lián)軍一九四七年的夏季攻勢。自五月十三日開始，東北民主聯(lián)軍在東北和熱河、冀東各個戰(zhàn)場上同時展開進攻，到七月一日止，殲滅國民黨軍八萬二千余人，收復和一度攻克城鎮(zhèn)四十二座，打通了南滿、北滿的聯(lián)系，迫使敵軍收縮于長春至大石橋、沈陽至山海關(guān)鐵路沿線，轉(zhuǎn)為防御，從而改變了東北整個局勢。本文所說我軍在晉南、豫北的戰(zhàn)略性反攻，是指晉冀魯豫野戰(zhàn)軍一九四七年三、四、五月間在豫北和晉南同蒲路兩側(cè)所展開的攻勢。豫北攻勢于三月二十三日發(fā)起，在接連攻克延津、陽武（今并入原陽）、濮陽、封丘后向北擴張戰(zhàn)果，四月三日揮師北上，至五月二十八日止又攻克淇縣、?？h、滑縣、湯陰等城，殲敵四萬余人。晉南攻勢于四月四日發(fā)起，至五月十一日，連克曲沃、新絳、永濟等二十二座縣城和黃河渡口的禹門口、風陵渡要點，殲敵一萬四千余人。
　　〔2〕萊蕪戰(zhàn)役，是華東野戰(zhàn)軍在山東萊蕪（位于濟南東南）地區(qū)所進行的運動戰(zhàn)。一九四七年一月底，國民黨軍隊分南北兩線進攻山東解放區(qū)。南線國民黨軍以八個整編師，分三路沿沂河、沭河北犯臨沂，北線國民黨軍李仙洲集團三個軍由明水（今章丘）、淄川、博山等地南下萊蕪、新泰策應(yīng)，同時從冀南、豫北抽調(diào)一個軍及三個整編師集結(jié)在魯西南地區(qū)，阻止華東野戰(zhàn)軍西撤和晉冀魯豫野戰(zhàn)軍東援，企圖同華東野戰(zhàn)軍主力在臨沂地區(qū)決戰(zhàn)。華東野戰(zhàn)軍以一部阻擊南線之敵，佯作決戰(zhàn)模樣，主力則隱蔽兼程北上萊蕪殲擊李仙洲集團。戰(zhàn)斗自二月二十日開始至二十三日下午結(jié)束，殲滅該敵五萬六千余人，生俘國民黨第二綏靖區(qū)副司令官李仙洲。
　　〔3〕魯西南戰(zhàn)役，是晉冀魯豫野戰(zhàn)軍在山東省西南部菏澤、鄆城、巨野、定陶、金鄉(xiāng)、曹縣地區(qū)所進行的一次戰(zhàn)役。這次戰(zhàn)役于一九四七年六月三十日夜發(fā)起，至七月二十八日結(jié)束，先后殲滅國民黨軍四個整編師師部和九個半旅，共六萬余人。