（一九八四年二月二十四日）

　　最近，我專(zhuān)門(mén)到廣東、福建，跑了三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)⑴，還到上海，看了看寶鋼，有了點(diǎn)感性認(rèn)識(shí)。今天找你們來(lái)談?wù)勣k好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和增加對(duì)外開(kāi)放城市的問(wèn)題，請(qǐng)大家討論一下。
　　我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開(kāi)放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。
　　這次我到深圳一看，給我的印象是一片興旺發(fā)達(dá)。深圳的建設(shè)速度相當(dāng)快，蓋房子幾天就是一層，一幢大樓沒(méi)有多少天就蓋起來(lái)了。那里的施工隊(duì)伍還是內(nèi)地去的，效率高的一個(gè)原因是搞了承包制，賞罰分明。深圳的蛇口工業(yè)區(qū)更快，原因是給了他們一點(diǎn)權(quán)力，五百萬(wàn)美元以下的開(kāi)支可以自己作主。他們的口號(hào)是“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”。
　　特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)，學(xué)到管理，管理也是知識(shí)。特區(qū)成為開(kāi)放的基地，不僅在經(jīng)濟(jì)方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會(huì)擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外影響。聽(tīng)說(shuō)深圳治安比過(guò)去好了，跑到香港去的人開(kāi)始回來(lái)，原因之一是就業(yè)多，收入增加了，物質(zhì)條件也好多了，可見(jiàn)精神文明說(shuō)到底是從物質(zhì)文明來(lái)的嘛！
　　廈門(mén)特區(qū)地方劃得太小，要把整個(gè)廈門(mén)島搞成特區(qū)。這樣就能吸收大批華僑資金、港臺(tái)資金，許多外國(guó)人也會(huì)來(lái)投資，而且可以把周?chē)貐^(qū)帶動(dòng)起來(lái)，使整個(gè)福建省的經(jīng)濟(jì)活躍起來(lái)。廈門(mén)特區(qū)不叫自由港⑵，但可以實(shí)行自由港的某些政策，這在國(guó)際上是有先例的。只要資金可以自由出入，外商就會(huì)來(lái)投資。我看這不會(huì)失敗，肯定益處很大。
　　除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。我們還要開(kāi)發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，那就是很大的勝利。
　　中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)從何著手？有位日本朋友提了兩點(diǎn)建議。第一點(diǎn)，先把交通、通訊搞起來(lái)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。第二點(diǎn)，實(shí)行高收入高消費(fèi)的政策。后面這一點(diǎn)，我們國(guó)家情況有所不同，現(xiàn)在全國(guó)沒(méi)有條件實(shí)行高收入高消費(fèi)的政策。但如果將來(lái)沿海地區(qū)搞好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了條件，收入就可以高一點(diǎn)，消費(fèi)就可以增加一點(diǎn)，這是合乎發(fā)展規(guī)律的。要讓一部分地方先富裕起來(lái)，搞平均主義不行。這是個(gè)大政策，大家要考慮。
　　
　　*這是鄧小平同志在視察廣東、福建、上海等地回京后同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話的一部分。他在視察期間寫(xiě)了一些題詞。在深圳的題詞是：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的。”在珠海的題詞是：“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好。”在廈門(mén)的題詞是：“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些?！痹趯氫摰念}詞是：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新?！?BR>　　注釋?zhuān)?BR>　?、乓痪牌呔拍昶咴?，中共中央、國(guó)務(wù)院同意在廣東省的深圳、珠海、汕頭三市和福建省的廈門(mén)市試辦出口特區(qū)。一九八○年五月，中共中央和國(guó)務(wù)院決定將深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)這四個(gè)出口特區(qū)改稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。當(dāng)年八月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)相繼興建。一九八四年鄧小平考察了深圳、珠海、廈門(mén)三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制，建設(shè)上以吸收利用外資為主，經(jīng)濟(jì)所有制實(shí)行以社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)的多元化結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)調(diào)控下，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主；對(duì)外商投資予以優(yōu)惠和方便；特區(qū)擁有較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。一九八五年以前，四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要進(jìn)行以創(chuàng)建投資環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從一九八六年起，致力于發(fā)展以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)牧漁和旅游業(yè)并舉的外向型經(jīng)濟(jì)。一九八八年四月，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)決議，批準(zhǔn)海南島為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行更加靈活開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策。我國(guó)現(xiàn)有的五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著對(duì)外開(kāi)放的窗口作用和經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)作用。
　?、谱杂筛塾址Q(chēng)“自由口岸”，是設(shè)在一國(guó)國(guó)境之內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡以外的允許外國(guó)貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。進(jìn)出港區(qū)的貨物免征關(guān)稅，準(zhǔn)許在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行改裝、加工、長(zhǎng)期儲(chǔ)存或銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)活動(dòng)。只有當(dāng)貨物轉(zhuǎn)移到自由港所在國(guó)的課稅地區(qū)時(shí)，才需繳納關(guān)稅。自由工業(yè)區(qū)、自由加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等都具有類(lèi)似自由港的功能。