辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū),增加對(duì)外開放城市*

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辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū),增加對(duì)外開放城市*

(一九八四年二月二十四日)

  最近,我專門到廣東、福建,跑了三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)⑴,還到上海,看了看寶鋼,有了點(diǎn)感性認(rèn)識(shí)。今天找你們來談?wù)勣k好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和增加對(duì)外開放城市的問題,請(qǐng)大家討論一下。
  我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū),實(shí)行開放政策,有個(gè)指導(dǎo)思想要明確,就是不是收,而是放。
  這次我到深圳一看,給我的印象是一片興旺發(fā)達(dá)。深圳的建設(shè)速度相當(dāng)快,蓋房子幾天就是一層,一幢大樓沒有多少天就蓋起來了。那里的施工隊(duì)伍還是內(nèi)地去的,效率高的一個(gè)原因是搞了承包制,賞罰分明。深圳的蛇口工業(yè)區(qū)更快,原因是給了他們一點(diǎn)權(quán)力,五百萬美元以下的開支可以自己作主。他們的口號(hào)是“時(shí)間就是金錢,效率就是生命”。
  特區(qū)是個(gè)窗口,是技術(shù)的窗口,管理的窗口,知識(shí)的窗口,也是對(duì)外政策的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù),獲得知識(shí),學(xué)到管理,管理也是知識(shí)。特區(qū)成為開放的基地,不僅在經(jīng)濟(jì)方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處,而且會(huì)擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外影響。聽說深圳治安比過去好了,跑到香港去的人開始回來,原因之一是就業(yè)多,收入增加了,物質(zhì)條件也好多了,可見精神文明說到底是從物質(zhì)文明來的嘛!
  廈門特區(qū)地方劃得太小,要把整個(gè)廈門島搞成特區(qū)。這樣就能吸收大批華僑資金、港臺(tái)資金,許多外國(guó)人也會(huì)來投資,而且可以把周圍地區(qū)帶動(dòng)起來,使整個(gè)福建省的經(jīng)濟(jì)活躍起來。廈門特區(qū)不叫自由港⑵,但可以實(shí)行自由港的某些政策,這在國(guó)際上是有先例的。只要資金可以自由出入,外商就會(huì)來投資。我看這不會(huì)失敗,肯定益處很大。
  除現(xiàn)在的特區(qū)之外,可以考慮再開放幾個(gè)港口城市,如大連、青島。這些地方不叫特區(qū),但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。我們還要開發(fā)海南島,如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來,那就是很大的勝利。
  中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)從何著手?有位日本朋友提了兩點(diǎn)建議。第一點(diǎn),先把交通、通訊搞起來,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。第二點(diǎn),實(shí)行高收入高消費(fèi)的政策。后面這一點(diǎn),我們國(guó)家情況有所不同,現(xiàn)在全國(guó)沒有條件實(shí)行高收入高消費(fèi)的政策。但如果將來沿海地區(qū)搞好了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,有了條件,收入就可以高一點(diǎn),消費(fèi)就可以增加一點(diǎn),這是合乎發(fā)展規(guī)律的。要讓一部分地方先富裕起來,搞平均主義不行。這是個(gè)大政策,大家要考慮。
  
  *這是鄧小平同志在視察廣東、福建、上海等地回京后同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話的一部分。他在視察期間寫了一些題詞。在深圳的題詞是:“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明,我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的?!痹谥楹5念}詞是:“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好?!痹趶B門的題詞是:“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些?!痹趯氫摰念}詞是:“掌握新技術(shù),要善于學(xué)習(xí),更要善于創(chuàng)新?!?BR>  注釋:
  ⑴一九七九年七月,中共中央、國(guó)務(wù)院同意在廣東省的深圳、珠海、汕頭三市和福建省的廈門市試辦出口特區(qū)。一九八○年五月,中共中央和國(guó)務(wù)院決定將深圳、珠海、汕頭和廈門這四個(gè)出口特區(qū)改稱為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。當(dāng)年八月,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》,這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)相繼興建。一九八四年鄧小平考察了深圳、珠海、廈門三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制,建設(shè)上以吸收利用外資為主,經(jīng)濟(jì)所有制實(shí)行以社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)的多元化結(jié)構(gòu);經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)調(diào)控下,以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主;對(duì)外商投資予以優(yōu)惠和方便;特區(qū)擁有較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。一九八五年以前,四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要進(jìn)行以創(chuàng)建投資環(huán)境為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從一九八六年起,致力于發(fā)展以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)牧漁和旅游業(yè)并舉的外向型經(jīng)濟(jì)。一九八八年四月,第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過決議,批準(zhǔn)海南島為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū),實(shí)行更加靈活開放的經(jīng)濟(jì)政策。我國(guó)現(xiàn)有的五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著對(duì)外開放的窗口作用和經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)作用。
 ?、谱杂筛塾址Q“自由口岸”,是設(shè)在一國(guó)國(guó)境之內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡以外的允許外國(guó)貨物、資金自由進(jìn)出的港口區(qū)。進(jìn)出港區(qū)的貨物免征關(guān)稅,準(zhǔn)許在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行改裝、加工、長(zhǎng)期儲(chǔ)存或銷售等業(yè)務(wù)活動(dòng)。只有當(dāng)貨物轉(zhuǎn)移到自由港所在國(guó)的課稅地區(qū)時(shí),才需繳納關(guān)稅。自由工業(yè)區(qū)、自由加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等都具有類似自由港的功能。

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