如果要問改革開放以來我們生活中最大的變化是什么，其中一個必定是住房的變化。比如，1978年上海人均住房面積僅4.5平方米，“鴿子籠”、“亭子間”里幾代同堂曾經(jīng)相當(dāng)普遍；時至今日，人均居住面積已經(jīng)超過15平方米，住房條件大大改善。上海只是個縮影，反映出我國城市百姓居住條件的變化。
　　
　　如果要問現(xiàn)在大家意見最大的問題是什么，其中一個可能是房價太高。雖然20多年來，城鎮(zhèn)居民的住房條件總體上有了很大的改善，但近幾年，在一些大中城市，房價上漲過快，普遍超出了工薪階層的承受能力。

　　穩(wěn)定房價，解決買房難、買房貴的問題，是廣大群眾的強(qiáng)烈呼聲，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會和諧的迫切需要。

近年來房價為何居高不下？

　　住房問題關(guān)系到千家萬戶，是人民群眾切身利益之所在。黨和政府歷來十分重視解決群眾的住房問題，早在2003年年底開始的新一輪宏觀調(diào)控過程中，就根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)過熱的狀況，適時推出了一些政策措施。特別是2005年年初，針對房價上漲過快的現(xiàn)象，國務(wù)院作出了對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控的決策。3月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定住房價格的通知》，提出了八條具體措施。4月，國務(wù)院常務(wù)會議研究進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題，又提出了八條意見。5月，國務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》。一年多來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央的要求和部署，做了大量工作。房地產(chǎn)投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。

　　但應(yīng)該看到，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚未根本解決。特別是進(jìn)入2006年之后，全國不少大中城市的房價又出現(xiàn)了大幅上揚。據(jù)報道，2006年頭兩個月，北京市房價上漲了17.3%。深圳商品住宅均價首次突破萬元大關(guān)。如今在上海、北京、深圳、溫州等城市的中心城區(qū)，每平方米在1萬元以上的商品房到處可見。目前我國一般城市居民的收入與目前的房價相比，實在是很不對稱。2005年我國居民年均收入僅10493元，面對每平方米動輒破萬元的房價，幾年不吃不喝也就只夠買個小衛(wèi)生間。特別是對中低收入群體來說，買房難的問題更為突出。

　　房價居高不下，很重要的一個原因，是一些地方貫徹房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不夠有力。房地產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，支撐著城市經(jīng)濟(jì)的增長。特別是近年來，許多城市不僅從出售土地中得到大筆收入，也從房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中獲得大量新增稅收，使地方財政對房地產(chǎn)業(yè)的依賴性不斷增強(qiáng)。這就使有些城市不積極主動地去干預(yù)和抑制房價過快上漲。房價上漲，名義國內(nèi)生產(chǎn)總值會增加，土地出讓金會增加，稅收會增加；如果房價下跌，反而會減少政府的財源。因此，有些城市在執(zhí)行國家稅收政策時，有意放寬了征收范圍、時間、稅率標(biāo)準(zhǔn)等，這自然就減弱了政策調(diào)控的力度。

　　據(jù)新華社最近一篇文章分析，房價逆市上漲及其背后的種種怪現(xiàn)象，原因之一是一些地方政府的錯誤政績觀、利益觀或明或暗地在推波助瀾。有的地方政府被開發(fā)商牽著鼻子走，造成了房地產(chǎn)開發(fā)的結(jié)構(gòu)性缺陷及開發(fā)商大量囤積土地現(xiàn)象；有的熱衷于大拆大建，導(dǎo)致部分拆遷居民不得不去買房，人為制造了購房需求；有的為“托市”，出臺“購房入戶”等土政策；等等，不一而足。

　　此外，房地產(chǎn)市場秩序的混亂，也是導(dǎo)致近期房價上漲過快的直接誘因。房地產(chǎn)業(yè)的透明度一直不高，市場信息不對稱。一些房地產(chǎn)商通過搖號、限制房源、發(fā)布虛假銷售信息等多種辦法制造緊俏假象，囤積居奇，肆意哄抬房價，坑害購房者。目前流傳的“剛性需求”、“供不應(yīng)求”、“房價還要漲”、“地荒論”等種種說法，很大程度上都是房地產(chǎn)商制造的所謂“輿論”，目的是利用群眾“買漲不買跌”的心理，為自己牟利。

高房價會帶來什么危害與隱患？

　　高房價會嚴(yán)重影響社會的公平和穩(wěn)定。住房問題是一個重要的社會問題。在老百姓的觀念中，房子就是家，有了房子才等于有了家，有了家才能安居，安居才能樂業(yè)?！拔蚁胗幸粋€小小的家”，是每個人的愿望。房價居高不下，受益的只是少數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)營商。普通居民傾其所有積蓄，或者背負(fù)數(shù)十年的巨額銀行貸款買房，加重了生活負(fù)擔(dān)。這將最終導(dǎo)致貧富差距加大，影響社會公平，危害整個社會的安定和諧。

　　高房價還可能引起通貨膨脹，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)數(shù)量巨大，它的持續(xù)過熱必然會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、電力、煤炭、運輸、能源等一系列產(chǎn)品的價格快速上漲，這就很容易引發(fā)通貨膨脹，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫化。這種泡沫不斷漲大，就像吹肥皂泡一樣，任其變大，泡沫最后必定會破滅，房地產(chǎn)市場的繁榮終結(jié)、掉頭向下，就會引發(fā)整個經(jīng)濟(jì)的衰退。

　　過高的房價還會加大金融系統(tǒng)的風(fēng)險，嚴(yán)重影響金融運行的秩序。就目前我國的情況來看，房價若繼續(xù)走高，銀行系統(tǒng)風(fēng)險將大為增加。因為目前我國房地產(chǎn)業(yè)運作的資金，有60%以上直接或間接來自銀行。從中外歷史經(jīng)驗來看，20世紀(jì)下半葉以來，由于房地產(chǎn)市場價格過高，對一些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成危害的例子非常之多。如日本、泰國、馬來西亞等一些亞洲國家和地區(qū)，都曾出現(xiàn)過由于房地產(chǎn)價格過高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的泡沫化，最后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退，或者引發(fā)金融危機(jī)。如果任由房價繼續(xù)走高，必然加重銀行系統(tǒng)的風(fēng)險，一旦房地產(chǎn)業(yè)泡沫漲大并最終破裂，銀行大量的房地產(chǎn)貸款就無法收回，金融危機(jī)的產(chǎn)生就可能會成為現(xiàn)實。

　　可以看出，房價居高不下，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個社會問題，更是一個政治問題。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨的本質(zhì)要求。切實解決群眾的住房問題，既考驗著我們黨駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，也考驗著我們推進(jìn)社會公平、實現(xiàn)社會和諧的能力。

怎樣抑制房價的過快上漲？

　　2006年5月17日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，分析了當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域的形勢，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實2005年以來中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的部署，并針對當(dāng)前存在的少數(shù)大城市房價上漲過快等問題，提出了進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場引導(dǎo)和調(diào)控的“六條措施”。這一消息在各大媒體報道后，立即在社會上引起了強(qiáng)烈的反響，受到廣大群眾的廣泛歡迎。

　　應(yīng)該說，這次國務(wù)院常務(wù)會議精神，特別是會議提出的“六條措施”，進(jìn)一步發(fā)出了明確的信號，表明中央清醒地認(rèn)識到房地產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，以及高度重視群眾的呼聲、抑制房價過快上漲的決心。

　　當(dāng)前，貫徹中央精神，首先是認(rèn)識上要到位。各地特別是城市政府要樹立正確的政績觀，切實堅持以人為本，把解決老百姓的安居問題作為維護(hù)群眾利益的一件大事抓緊抓好。要把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲，納入工作議事日程，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。不能簡單地把住房問題全部推向市場，對于中低收入者來說，保障他們的居住要求，政府責(zé)無旁貸。要合理引導(dǎo)住房消費需求和消費模式，控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動性住房需求的過快增長。

　　同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控。堅持突出重點，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。要科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。進(jìn)一步打擊惡性炒房的投機(jī)行為，完善房地產(chǎn)業(yè)各項制度和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化房地產(chǎn)投資的資產(chǎn)審計，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

　　我國的經(jīng)濟(jì)適用房政策和廉租房政策
　　經(jīng)濟(jì)適用房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)；建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費減半征收；小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負(fù)擔(dān)；價格實行政府指導(dǎo)價。
　　廉租房政策是一項專門針對最低收入家庭的住房保障制度。目前，我國廉租房制度的保障方式，實行以住房租賃補(bǔ)貼為主，實物配租、租金核減為輔的方式。申請廉租房的家庭條件主要有5項：家庭人均收入符合當(dāng)?shù)卮_定的收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)；家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口；家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系以及符合當(dāng)?shù)亓庾》空咭?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　抑制房價，滿足廣大群眾的住房需求，關(guān)鍵是要切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。目前，要重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。要根據(jù)各地的實際，制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。比如，2006年北京市確定，在土地供應(yīng)政策導(dǎo)向上，將向普通商品房傾斜，制定限價位商品房政策，并保證經(jīng)濟(jì)適用房用地的供應(yīng)，確?？⒐?00萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房的用地供應(yīng)。

　　要針對房地產(chǎn)市場存在的突出問題，加大整頓力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程的監(jiān)管，切實制止擅自變更項目現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房價的行為。前不久，北京市有關(guān)部門對目前北京樓市上53種可能存在的違規(guī)行為進(jìn)行了公示，并提出對囤房者施以至少1個月內(nèi)不能賣房的懲罰等相應(yīng)的措施。

　　新加坡的政府組屋工程
　　在新加坡，解決中低收入居民的住房問題，是政府的一項重要職責(zé)。20世紀(jì)60年代，新加坡開始實行“居者有其屋”計劃，成立建屋發(fā)展局，著手興建“政府組屋”?！敖M屋”以高層住宅為主，大部分是10至20層的建筑群，分塔式和板式兩種。每個組屋區(qū)都有完善的設(shè)施，公共交通便利。“組屋”由政府營建和管理，并以津貼價格出售或出租給中低收入階層。購組屋一般須一次繳足相當(dāng)于售價20%的款額，余下部分由建屋局以低息貸款方式墊付，住戶可用公積金在5年、10年甚至25年內(nèi)還清。實在無力購買的，允許租用組屋。這保證了大多數(shù)中低收入家庭能夠得到廉價的組屋。目前，新加坡有87%的人居住在組屋里，基本實現(xiàn)了人人有房住。

　　同時，還要完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，堅持正確的輿論導(dǎo)向。長期以來，房地產(chǎn)業(yè)信息不透明是一個很大的問題，不僅購房者易受誤導(dǎo)，還會影響、妨礙政府作出理性的評估。比如，住房空置率問題就曾引起各種爭論，政府部門、專家學(xué)者與開發(fā)商各執(zhí)一詞，莫衷一是，導(dǎo)致購房者無所適從。對此，建設(shè)部最近下發(fā)緊急通知，要求北京、上海、天津等40個城市，提供商品房供應(yīng)和空置情況有關(guān)數(shù)據(jù)，以便準(zhǔn)確判斷當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢。建設(shè)部還公布了這些城市對外發(fā)布房地產(chǎn)市場信息的網(wǎng)址，強(qiáng)調(diào)目前各地不存在房源不足問題，提醒購房者不要聽信虛假信息而盲目跟風(fēng)。

　　住房是百姓安身立命之所。抑制房價過快上漲，解決好群眾買房難、買房貴的問題，涉及政府和社會各個方面。只要堅持以政府為主導(dǎo)，把各方面的力量協(xié)調(diào)起來，一步步地努力，那么在全面建設(shè)小康社會的過程中，廣大群眾不僅能實現(xiàn)“居者有其屋”的基本要求，還能實現(xiàn)“居者優(yōu)其屋”的愿望！

深度閱讀：
　　《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門〈關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見〉的通知》，《人民日報》2005年5月12日。
　　《溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議　研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施　審議并原則通過〈中華人民共和國測繪成果管理條例(修訂草案)〉》，《人民日報》2006年5月18日。
　　《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門〈關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見〉》，《人民日報》2006年5月30日。