如果要問(wèn)改革開(kāi)放以來(lái)我們生活中最大的變化是什么，其中一個(gè)必定是住房的變化。比如，1978年上海人均住房面積僅4.5平方米，“鴿子籠”、“亭子間”里幾代同堂曾經(jīng)相當(dāng)普遍；時(shí)至今日，人均居住面積已經(jīng)超過(guò)15平方米，住房條件大大改善。上海只是個(gè)縮影，反映出我國(guó)城市百姓居住條件的變化。
　　
　　如果要問(wèn)現(xiàn)在大家意見(jiàn)最大的問(wèn)題是什么，其中一個(gè)可能是房?jī)r(jià)太高。雖然20多年來(lái)，城鎮(zhèn)居民的住房條件總體上有了很大的改善，但近幾年，在一些大中城市，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，普遍超出了工薪階層的承受能力。

　　穩(wěn)定房?jī)r(jià)，解決買房難、買房貴的問(wèn)題，是廣大群眾的強(qiáng)烈呼聲，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。

近年來(lái)房?jī)r(jià)為何居高不下？

　　住房問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶，是人民群眾切身利益之所在。黨和政府歷來(lái)十分重視解決群眾的住房問(wèn)題，早在2003年年底開(kāi)始的新一輪宏觀調(diào)控過(guò)程中，就根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)過(guò)熱的狀況，適時(shí)推出了一些政策措施。特別是2005年年初，針對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院作出了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的決策。3月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》，提出了八條具體措施。4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控問(wèn)題，又提出了八條意見(jiàn)。5月，國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》。一年多來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央的要求和部署，做了大量工作。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭初步得到抑制。

　　但應(yīng)該看到，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問(wèn)題尚未根本解決。特別是進(jìn)入2006年之后，全國(guó)不少大中城市的房?jī)r(jià)又出現(xiàn)了大幅上揚(yáng)。據(jù)報(bào)道，2006年頭兩個(gè)月，北京市房?jī)r(jià)上漲了17.3%。深圳商品住宅均價(jià)首次突破萬(wàn)元大關(guān)。如今在上海、北京、深圳、溫州等城市的中心城區(qū)，每平方米在1萬(wàn)元以上的商品房到處可見(jiàn)。目前我國(guó)一般城市居民的收入與目前的房?jī)r(jià)相比，實(shí)在是很不對(duì)稱。2005年我國(guó)居民年均收入僅10493元，面對(duì)每平方米動(dòng)輒破萬(wàn)元的房?jī)r(jià)，幾年不吃不喝也就只夠買個(gè)小衛(wèi)生間。特別是對(duì)中低收入群體來(lái)說(shuō)，買房難的問(wèn)題更為突出。

　　房?jī)r(jià)居高不下，很重要的一個(gè)原因，是一些地方貫徹房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不夠有力。房地產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，支撐著城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。特別是近年來(lái)，許多城市不僅從出售土地中得到大筆收入，也從房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中獲得大量新增稅收，使地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴性不斷增強(qiáng)。這就使有些城市不積極主動(dòng)地去干預(yù)和抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。房?jī)r(jià)上漲，名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值會(huì)增加，土地出讓金會(huì)增加，稅收會(huì)增加；如果房?jī)r(jià)下跌，反而會(huì)減少政府的財(cái)源。因此，有些城市在執(zhí)行國(guó)家稅收政策時(shí)，有意放寬了征收范圍、時(shí)間、稅率標(biāo)準(zhǔn)等，這自然就減弱了政策調(diào)控的力度。

　　據(jù)新華社最近一篇文章分析，房?jī)r(jià)逆市上漲及其背后的種種怪現(xiàn)象，原因之一是一些地方政府的錯(cuò)誤政績(jī)觀、利益觀或明或暗地在推波助瀾。有的地方政府被開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走，造成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的結(jié)構(gòu)性缺陷及開(kāi)發(fā)商大量囤積土地現(xiàn)象；有的熱衷于大拆大建，導(dǎo)致部分拆遷居民不得不去買房，人為制造了購(gòu)房需求；有的為“托市”，出臺(tái)“購(gòu)房入戶”等土政策；等等，不一而足。

　　此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的混亂，也是導(dǎo)致近期房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的直接誘因。房地產(chǎn)業(yè)的透明度一直不高，市場(chǎng)信息不對(duì)稱。一些房地產(chǎn)商通過(guò)搖號(hào)、限制房源、發(fā)布虛假銷售信息等多種辦法制造緊俏假象，囤積居奇，肆意哄抬房?jī)r(jià)，坑害購(gòu)房者。目前流傳的“剛性需求”、“供不應(yīng)求”、“房?jī)r(jià)還要漲”、“地荒論”等種種說(shuō)法，很大程度上都是房地產(chǎn)商制造的所謂“輿論”，目的是利用群眾“買漲不買跌”的心理，為自己牟利。

高房?jī)r(jià)會(huì)帶來(lái)什么危害與隱患？

　　高房?jī)r(jià)會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的公平和穩(wěn)定。住房問(wèn)題是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。在老百姓的觀念中，房子就是家，有了房子才等于有了家，有了家才能安居，安居才能樂(lè)業(yè)?！拔蚁胗幸粋€(gè)小小的家”，是每個(gè)人的愿望。房?jī)r(jià)居高不下，受益的只是少數(shù)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商。普通居民傾其所有積蓄，或者背負(fù)數(shù)十年的巨額銀行貸款買房，加重了生活負(fù)擔(dān)。這將最終導(dǎo)致貧富差距加大，影響社會(huì)公平，危害整個(gè)社會(huì)的安定和諧。

　　高房?jī)r(jià)還可能引起通貨膨脹，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)數(shù)量巨大，它的持續(xù)過(guò)熱必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、電力、煤炭、運(yùn)輸、能源等一系列產(chǎn)品的價(jià)格快速上漲，這就很容易引發(fā)通貨膨脹，使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)泡沫化。這種泡沫不斷漲大，就像吹肥皂泡一樣，任其變大，泡沫最后必定會(huì)破滅，房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮終結(jié)、掉頭向下，就會(huì)引發(fā)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的衰退。

　　過(guò)高的房?jī)r(jià)還會(huì)加大金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響金融運(yùn)行的秩序。就目前我國(guó)的情況來(lái)看，房?jī)r(jià)若繼續(xù)走高，銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)將大為增加。因?yàn)槟壳拔覈?guó)房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的資金，有60%以上直接或間接來(lái)自銀行。從中外歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，20世紀(jì)下半葉以來(lái)，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高，對(duì)一些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成危害的例子非常之多。如日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等一些亞洲國(guó)家和地區(qū)，都曾出現(xiàn)過(guò)由于房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的泡沫化，最后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的持續(xù)衰退，或者引發(fā)金融危機(jī)。如果任由房?jī)r(jià)繼續(xù)走高，必然加重銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦房地產(chǎn)業(yè)泡沫漲大并最終破裂，銀行大量的房地產(chǎn)貸款就無(wú)法收回，金融危機(jī)的產(chǎn)生就可能會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

　　可以看出，房?jī)r(jià)居高不下，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨的本質(zhì)要求。切實(shí)解決群眾的住房問(wèn)題，既考驗(yàn)著我們黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，也考驗(yàn)著我們推進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的能力。

怎樣抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲？

　　2006年5月17日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，分析了當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)2005年以來(lái)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的部署，并針對(duì)當(dāng)前存在的少數(shù)大城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快等問(wèn)題，提出了進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控的“六條措施”。這一消息在各大媒體報(bào)道后，立即在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，受到廣大群眾的廣泛歡迎。

　　應(yīng)該說(shuō)，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，特別是會(huì)議提出的“六條措施”，進(jìn)一步發(fā)出了明確的信號(hào)，表明中央清醒地認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)業(yè)目前存在的問(wèn)題，以及高度重視群眾的呼聲、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的決心。

　　當(dāng)前，貫徹中央精神，首先是認(rèn)識(shí)上要到位。各地特別是城市政府要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)堅(jiān)持以人為本，把解決老百姓的安居問(wèn)題作為維護(hù)群眾利益的一件大事抓緊抓好。要把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，納入工作議事日程，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。不能簡(jiǎn)單地把住房問(wèn)題全部推向市場(chǎng)，對(duì)于中低收入者來(lái)說(shuō)，保障他們的居住要求，政府責(zé)無(wú)旁貸。要合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式，控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求的過(guò)快增長(zhǎng)。

　　同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開(kāi)發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求。要科學(xué)確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。進(jìn)一步打擊惡性炒房的投機(jī)行為，完善房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)制度和法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化房地產(chǎn)投資的資產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)適用房政策和廉租房政策
　　經(jīng)濟(jì)適用房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)；建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收；小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)；價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
　　廉租房政策是一項(xiàng)專門針對(duì)最低收入家庭的住房保障制度。目前，我國(guó)廉租房制度的保障方式，實(shí)行以住房租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔的方式。申請(qǐng)廉租房的家庭條件主要有5項(xiàng)：家庭人均收入符合當(dāng)?shù)卮_定的收入標(biāo)準(zhǔn)；家庭人均現(xiàn)住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積標(biāo)準(zhǔn)；家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口；家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系以及符合當(dāng)?shù)亓庾》空咭?guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。

　　抑制房?jī)r(jià)，滿足廣大群眾的住房需求，關(guān)鍵是要切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。目前，要重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。要根據(jù)各地的實(shí)際，制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。比如，2006年北京市確定，在土地供應(yīng)政策導(dǎo)向上，將向普通商品房?jī)A斜，制定限價(jià)位商品房政策，并保證經(jīng)濟(jì)適用房用地的供應(yīng)，確保竣工200萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房的用地供應(yīng)。

　　要針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，加大整頓力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管，切實(shí)制止擅自變更項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)的行為。前不久，北京市有關(guān)部門對(duì)目前北京樓市上53種可能存在的違規(guī)行為進(jìn)行了公示，并提出對(duì)囤房者施以至少1個(gè)月內(nèi)不能賣房的懲罰等相應(yīng)的措施。

　　新加坡的政府組屋工程
　　在新加坡，解決中低收入居民的住房問(wèn)題，是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。20世紀(jì)60年代，新加坡開(kāi)始實(shí)行“居者有其屋”計(jì)劃，成立建屋發(fā)展局，著手興建“政府組屋”。“組屋”以高層住宅為主，大部分是10至20層的建筑群，分塔式和板式兩種。每個(gè)組屋區(qū)都有完善的設(shè)施，公共交通便利?！敖M屋”由政府營(yíng)建和管理，并以津貼價(jià)格出售或出租給中低收入階層。購(gòu)組屋一般須一次繳足相當(dāng)于售價(jià)20%的款額，余下部分由建屋局以低息貸款方式墊付，住戶可用公積金在5年、10年甚至25年內(nèi)還清。實(shí)在無(wú)力購(gòu)買的，允許租用組屋。這保證了大多數(shù)中低收入家庭能夠得到廉價(jià)的組屋。目前，新加坡有87%的人居住在組屋里，基本實(shí)現(xiàn)了人人有房住。

　　同時(shí)，還要完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)信息不透明是一個(gè)很大的問(wèn)題，不僅購(gòu)房者易受誤導(dǎo)，還會(huì)影響、妨礙政府作出理性的評(píng)估。比如，住房空置率問(wèn)題就曾引起各種爭(zhēng)論，政府部門、專家學(xué)者與開(kāi)發(fā)商各執(zhí)一詞，莫衷一是，導(dǎo)致購(gòu)房者無(wú)所適從。對(duì)此，建設(shè)部最近下發(fā)緊急通知，要求北京、上海、天津等40個(gè)城市，提供商品房供應(yīng)和空置情況有關(guān)數(shù)據(jù)，以便準(zhǔn)確判斷當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)。建設(shè)部還公布了這些城市對(duì)外發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的網(wǎng)址，強(qiáng)調(diào)目前各地不存在房源不足問(wèn)題，提醒購(gòu)房者不要聽(tīng)信虛假信息而盲目跟風(fēng)。

　　住房是百姓安身立命之所。抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，解決好群眾買房難、買房貴的問(wèn)題，涉及政府和社會(huì)各個(gè)方面。只要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，把各方面的力量協(xié)調(diào)起來(lái)，一步步地努力，那么在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，廣大群眾不僅能實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的基本要求，還能實(shí)現(xiàn)“居者優(yōu)其屋”的愿望！

深度閱讀：
　　《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門〈關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)〉的通知》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年5月12日。
　　《溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議　研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施　審議并原則通過(guò)〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例(修訂草案)〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年5月18日。
　　《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門〈關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年5月30日。