2005年10月，全國人大常委會通過了修改后的個人所得稅法。根據(jù)修改后的內(nèi)容，個人所得稅工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)由原來的800元調(diào)高到1600元，如果按2005年統(tǒng)計口徑，工薪階層納稅面將從60%左右降到約26%，少繳約280億元。個人所得稅起征點的提高，是新形勢下維護和實現(xiàn)社會公平的一個具體體現(xiàn)。在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，把維護社會公平擺在更加突出的位置，是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求，也是當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務(wù)。

怎樣理解社會公平問題？

　　社會公平，是就人們在社會中的地位而言的，體現(xiàn)的是人們之間一種平等的社會關(guān)系。

　　公平是有階級性的，不同的社會、不同的時代有不同的公平標(biāo)準(zhǔn)。盡管古今中外的思想家提出過不少關(guān)于社會公平的設(shè)想，但由于階級的局限性，大多只能陷入空談。19世紀(jì)中葉，馬克思、恩格斯創(chuàng)立了科學(xué)社會主義，科學(xué)揭示了當(dāng)時社會不公平的根源在于資本主義的剝削制度，認為只有在以公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度下，才能實現(xiàn)真正的社會公平。

　　我們黨自成立之日起，就以實現(xiàn)人人平等的共產(chǎn)主義社會為奮斗目標(biāo)。黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過幾十年的浴血奮戰(zhàn)，推翻了舊的剝削制度，建立起了人民當(dāng)家做主的國家、確立了社會主義制度，從而為實現(xiàn)真正意義上的社會公平創(chuàng)造了根本的制度條件。

　　黨和政府在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，十分重視維護和實現(xiàn)社會公平，做了大量卓有成效的工作。特別是十一屆三中全會以來，經(jīng)過黨和人民的團結(jié)奮斗，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民生活實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，正在向全面小康的目標(biāo)邁進。

　　從現(xiàn)實來看，在我國社會生活的許多領(lǐng)域，社會公平程度有了大幅度的改善和提高。比如，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，使人們享有更充分的公平競爭、平等交換的權(quán)利和機會；依法治國的推進和法制的逐步完善，使人們的各項基本權(quán)利有了更切實的保障，等等。實事求是地說，我國在維護社會公平方面取得的成就是有目共睹的。

　　我們在看到維護社會公平方面取得巨大成就的同時，也應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)實中還不同程度地存在著一些不公平現(xiàn)象。比如，不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同群體之間收入差距有擴大的趨勢，上學(xué)難、看病難、買房難等問題還未很好解決，等等。造成這些問題的原因是多方面的、復(fù)雜的。其中，既有改革不完善和體制不健全的原因，又有政策執(zhí)行不到位的因素；既有現(xiàn)實因素，又有歷史原因。比如，市場經(jīng)濟體制的不完善，給一些人鉆政策漏洞造成可乘之機；在推進國企改制過程中，由于操作不規(guī)范，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)的流失；長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入差距短期內(nèi)縮短的難度很大；各行各業(yè)的發(fā)展起點和面臨的市場環(huán)境不一樣，導(dǎo)致不同行業(yè)發(fā)展特別是收入分配的差異，等等。

　　不回避問題，目的是為了解決問題。十六大以來，我們黨立足當(dāng)代中國國情，著眼于人民群眾的愿望，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，強調(diào)要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，更好地促進社會公平。

為什么要在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置？

　　改革開放之初，為了更快更好地發(fā)展國民經(jīng)濟，我們針對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下平均主義、“吃大鍋飯”的一些弊端，對分配制度和原則進行了調(diào)整和改革，提出了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。這一原則對于打破平均主義的平等觀，調(diào)動廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，起到了積極的作用。

　　但近年來，我國居民收入分配差距出現(xiàn)了擴大的趨勢，這引起人們的廣泛關(guān)切。有人把收入差距的擴大歸咎為“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，提出要對分配原則進行調(diào)整。由此引起了社會上包括理論界對公平與效率關(guān)系問題的討論。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段，經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會的安全運行、體制的創(chuàng)新等都同社會公平緊密相關(guān)。因此，必須切實按照十六屆四中全會、五中全會的要求，在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置，采取有效措施，更好地維護和實現(xiàn)社會公平。

　　把維護社會公平放到更加突出的位置，不僅是社會主義制度的本質(zhì)要求，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。實現(xiàn)社會公平，是馬克思主義追求的社會發(fā)展目標(biāo)。馬克思、恩格斯所設(shè)想的未來社會，是消滅了城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦力勞動與體力勞動差別的平等社會。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的工人階級政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的本質(zhì)要求。從這個意義上講，維護和實現(xiàn)社會公平，是中國特色社會主義的題中應(yīng)有之義，也是我們黨追求的一個根本目標(biāo)。

　　把維護社會公平放到更加突出的位置，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。社會公平是和諧社會的一個基本特征。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。公平是貫穿和諧社會的一個基本價值。在和諧社會建設(shè)這個系統(tǒng)工程中，社會公平是一個“測溫計”，它客觀地測量著社會的和諧度?！叭似讲徽Z，水平不流”；反之，事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，才能充分調(diào)動人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使社會關(guān)系逐步融洽、協(xié)調(diào)，從而促進整個社會的穩(wěn)定和諧。

　　構(gòu)建和諧社會的過程，也是維護和實現(xiàn)社會公平的過程。和諧社會建設(shè)是一個動態(tài)過程，而維護和實現(xiàn)社會公平必然貫穿其始終。千里之行，始于足下。構(gòu)建和諧社會，要著力擴大就業(yè)機會、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。而這些問題的解決過程，就是社會公平得到維護和逐步實現(xiàn)的過程。隨著和諧社會建設(shè)的不斷推進，社會公平也會不斷得到維護和實現(xiàn)。

現(xiàn)階段如何切實維護和實現(xiàn)社會公平？

　　隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和民主法制建設(shè)的推進，人民群眾的公平意識越來越強。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平，才能使人們的心情更加舒暢，各方面的社會關(guān)系才能更加協(xié)調(diào)，廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能更加充分地發(fā)揮出來。

　　加快發(fā)展步伐是實現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)。目前存在的一些不公平現(xiàn)象，都是前進中的問題，最終的解決途徑還是靠發(fā)展。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，把社會財富這塊“蛋糕”做大做厚，同時更合理地“切好蛋糕”，才會更有效地促進公平。否則，只能是低水平、低層次的“公平”，貧富差距也不可能從根本上消除。

　　在現(xiàn)階段，維護和實現(xiàn)社會公平，關(guān)鍵是要逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。

　　首先，要從法律上、制度上、體制上努力營造一個維護權(quán)利公平的制度環(huán)境。切實維護和落實憲法和法律規(guī)定的公民的各項權(quán)利，保證全體社會成員都能夠比較平等地享有受教育的權(quán)利、工作就業(yè)的權(quán)利、參與社會政治生活以及其他法律規(guī)定的權(quán)利，努力為每個社會成員提供均等的發(fā)展機會。堅持法律和規(guī)則面前人人平等，任何人、任何團體都不能有超越法律和規(guī)則的特權(quán)。

　　其次，要高度重視解決收入分配差距過大的問題。在改革發(fā)展的進程中，社會成員之間存在一定的收入差距是難以避免的，但應(yīng)保持在合理范圍內(nèi)。如果社會成員收入差距懸殊而又長期得不到解決，就不僅會挫傷人們的積極性，而且會影響社會安定團結(jié)。要合理調(diào)整國民收入分配格局，積極推進分配制度改革，進一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。

　　再次，要努力建立正確處理各種利益關(guān)系的利益協(xié)調(diào)機制。把妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾、正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益的關(guān)系與維護社會公平結(jié)合起來，逐步建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學(xué)決策機制，建立正確處理人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)機制，建立社會矛盾糾紛調(diào)處機制以及社會預(yù)警機制，把維護和實現(xiàn)社會公平納入多種機制有效運轉(zhuǎn)的常態(tài)軌道。

　　當(dāng)前，要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實解決他們的實際困難。認真貫徹中央的有關(guān)精神和政策，采取有效措施，做好下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，加快社會保障體系建設(shè)，維護好群眾的各項權(quán)益。特別是要注意解決征地拆遷、企業(yè)改制、職工工資福利待遇、農(nóng)民工工資發(fā)放、環(huán)境污染等方面存在的突出問題，解決部分群眾在子女上學(xué)、就醫(yī)、住房等方面存在的實際困難。

　　維護和實現(xiàn)社會公平，是一個長期的奮斗過程。社會公平不是一個靜止的絕對狀態(tài)，而是歷史的、相對的、具體的，是受生產(chǎn)力發(fā)展水平和具體的制度安排制約的，它的實現(xiàn)方式和實現(xiàn)程度在不同的歷史條件下和不同的時代是不同的。公平不等于平均。社會主義要注重公平，但不是平均主義。必須立足社會主義初級階段的實際，既盡力而為，又量力而行，把實現(xiàn)社會公平與保護生產(chǎn)積極性結(jié)合起來。

　　社會公平，是人們孜孜以求的美好憧憬?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出和貫徹，構(gòu)建和諧社會的實施和推進，吹響了維護社會公平的號角，加快了維護社會公平的步伐。通過長期堅持不懈的努力，億萬中國人民將沐浴在社會更加公平的春風(fēng)里，以更加矯健的步伐去創(chuàng)造更美好的未來。

深度閱讀：
　　胡錦濤：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，人民出版社2005年2月版。
　　胡錦濤：《努力實現(xiàn)“十一五”時期發(fā)展目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展》，《十六大以來重要文獻選編（中）》，中央文獻出版社2006年版。
　　胡錦濤：《做好當(dāng)前黨和國家的各項工作》，《十六大以來重要文獻選編（中）》，中央文獻出版社2006年版。

相關(guān)鏈接：
　　《〈中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定〉輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2004年9月版。
　　《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2005年版。