2005年金秋十月，黨的十六屆五中全會在北京召開。胡錦濤同志在會上指出，科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推動經濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想；“十一五”時期是改革發(fā)展的關鍵時期，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵時期；要全面把握貫徹落實科學發(fā)展觀的目標要求，建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的制度、體制和機制。這些重要論述，有助于我們進一步深刻把握科學發(fā)展觀的重大理論和現實意義，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力推動經濟社會又快又好發(fā)展。

為什么說科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現？

　　自2005年3月開始，12家中央新聞單位聯合組織了“落實科學發(fā)展觀”大型主題宣傳報道活動。記者深入全國31個省區(qū)市，足跡遍及大江南北，進行了為期10個月的調研采訪，全方位、多角度地報道了各地落實科學發(fā)展觀的生動實踐。
　　從熱潮翻涌的東海之濱到世界屋脊青藏高原，從清秀俊美的五指山到一望無垠的黑土地，處處都能感受到科學發(fā)展觀越來越深入人心，正變?yōu)閺V大干部群眾的具體行動，發(fā)揮著指導實踐的巨大威力。無論西部大開發(fā)還是東部新跨越，無論東北振興還是中部崛起，都邁出了堅實的步伐，奏響著科學發(fā)展的主旋律。
　　那么，科學發(fā)展觀的“神奇”力量從何而來？歸結到一點，就在于它是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現。
　　世界觀，通俗地講，就是“觀世界”，是人們對世界的總體看法和根本觀點。方法論，就是人們認識世界、改造世界的一般方法，是人們用什么樣的方式、方法來觀察事物和處理問題。概括地說，世界觀主要解決世界“是什么”的問題，方法論主要解決“怎么辦”的問題。
　　世界觀和方法論體現到發(fā)展問題上，就是發(fā)展觀。它既是人們對發(fā)展問題的總的看法，又是解決發(fā)展問題的總的方法，對發(fā)展的實踐具有根本性、全局性的重大影響。
　　馬克思主義是我們認識和改造世界的強大思想武器，也是指導我們發(fā)展的世界觀和方法論的基礎?？茖W發(fā)展觀堅持馬克思主義的基本原理，緊密結合中國特色社會主義的偉大實踐，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國社會主義發(fā)展的一系列重大問題，用新的思想理論觀點豐富了馬克思主義關于發(fā)展的理論，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀。
　　科學發(fā)展觀堅持以經濟建設為中心，把發(fā)展生產力作為首要任務，把經濟發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現了歷史唯物主義關于生產力是人類社會發(fā)展基礎的基本觀點。它強調人民群眾是發(fā)展的主體力量，把實現和維護好人民群眾的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，體現了歷史唯物主義關于人民群眾是歷史發(fā)展的主體和人的全面發(fā)展的基本觀點。
　　科學發(fā)展觀提出全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，強調既要按照經濟社會發(fā)展規(guī)律全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，又要遵循自然規(guī)律推動人與自然和諧發(fā)展，實現經濟發(fā)展與資源、人口、環(huán)境相協調，注重城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放的統籌協調；強調發(fā)展是相互推進、系統協調的過程，要正確處理中心與全面、重點與非重點、平衡與不平衡的關系，實現經濟社會又快又好發(fā)展，充分體現了唯物辯證法關于事物之間普遍聯系、辯證統一的基本原理。
　　科學發(fā)展觀關于和諧社會與和諧世界的思想觀點，既堅持矛盾無處不在、無時不有，是一切事物發(fā)展的內在動力，又強調通過解決矛盾，求得協調和統一，實現人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，實現不同國家、不同文明之間的友好相處與共同繁榮，進一步深化了對辯證唯物主義對立統一規(guī)律的認識。
　　總的看，科學發(fā)展觀貫穿了馬克思主義的立場、觀點、方法，體現了世界觀和方法論的統一。它集中反映了社會主義建設的內在規(guī)律，創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，進一步豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界，是全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的指導方針。在新的歷史條件下，樹立和落實科學發(fā)展觀，就是堅持運用馬克思主義世界觀和方法論指導新的發(fā)展實踐。

為什么說科學發(fā)展觀是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展的思想的繼承和發(fā)展？

　　發(fā)展，是建設中國特色社會主義的根本問題。發(fā)展也是一個歷史過程，在不同的歷史階段，面臨的矛盾和問題不同，目標和任務也會不同。我們黨對發(fā)展問題的認識，是隨著發(fā)展實踐的推進而逐步深化的。
　　進入新世紀，國內外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我國發(fā)展面臨著一些新的矛盾和問題?？茖W發(fā)展觀正是黨中央運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，分析和解決當今中國發(fā)展問題而提出的重大戰(zhàn)略思想。它堅持了鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展的理論成果，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識。
　　——在發(fā)展的意義上，科學發(fā)展觀堅持“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，中國所有問題的解決都離不開發(fā)展，要用發(fā)展的辦法解決前進中的問題等我們黨一貫倡導的觀點，同時又立足新的實際，強調進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推進全面的發(fā)展、協調的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。
　　——在發(fā)展的目的上，科學發(fā)展觀提出堅持以人為本的理念，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益完全一致，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求完全一致。堅持以人為本，就要堅持人民在建設中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，強調發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持在全國人民根本利益一致的基礎上，關心每個人的利益要求，關注人的價值、權益和自由，最終實現人的全面發(fā)展。
　　 ——在發(fā)展的戰(zhàn)略布局上，科學發(fā)展觀既堅持我們黨關于“兩手抓，兩手都要硬”，推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展等基本觀點，又提出構建社會主義和諧社會的任務，使中國特色社會主義的總體布局，由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，拓展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”,使中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略更加全面、協調、均衡。
　　——在發(fā)展的方式方法上，科學發(fā)展觀堅持我們黨關于要正確處理現代化建設過程中一系列重大關系，注重綜合平衡、不能顧此失彼等基本觀點，同時提出要統籌兼顧，強調要統籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟社會發(fā)展之間、人與自然之間、國內發(fā)展和對外開放之間的關系，強調要協調處理好各方面的利益關系，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，強調要著力提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。
　　 ——在發(fā)展的外部環(huán)境上，科學發(fā)展觀堅持我們黨關于和平與發(fā)展是當今時代的主題，堅持奉行獨立自主的和平外交政策等基本主張，又進一步提出堅定不移地走和平發(fā)展道路，推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。從這些主要方面可以看出，我們黨關于發(fā)展的思想，既一脈相承又與時俱進。這一思想進程，是馬克思主義中國化進程的重要內容。全面落實科學發(fā)展觀，就是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想最好的堅持，也是實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想最好的體現。

怎樣理解必須建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的制度、體制和機制？

 　　從實踐來看，全面落實科學發(fā)展觀面臨的一些障礙，大都與制度、體制和機制的不完善有關。其中，有的屬于傳統計劃經濟體制遺留下來、至今尚未得到根本解決的問題，有的屬于體制改革過程中新出現的問題，還有的是體制建設滯后引起的問題。比如，近年來，一方面水、能源等重要資源非常緊張，另一方面消耗過高、資源浪費的現象又十分突出。究其原因，就與價格等方面的體制機制不合理、不完善有關。制度、體制和機制比較完善，才能有效引導和規(guī)范經濟社會生活各類參與者的行為，使其真正符合科學發(fā)展觀的要求。
　　全面落實科學發(fā)展觀，涉及各個方面的工作，關鍵的一條，還是要完善制度、體制和機制。這就要求我們堅持改革的精神，用改革的辦法，進一步推進制度、體制和機制創(chuàng)新。要堅持改革的正確方向，通過加大改革力度，著力解決制約科學發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續(xù)發(fā)展的制度、體制和機制。要把貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求，形成為具有可操作性的法律、法規(guī)和政策。特別是要引導和鼓勵各地區(qū)各部門從各自實際出發(fā)，積極推進制度創(chuàng)新，建立起既符合科學發(fā)展觀要求，又具有各自特色的制度、體制和機制。
　　當前，要按照黨的十六屆五中全會精神和“十一五”規(guī)劃的部署，著力推進行政管理體制改革，加快建立現代企業(yè)制度和現代產權制度，深化價格體制和財稅金融投資體制等改革。另一方面，探索建立科學的經濟社會發(fā)展綜合評價體系，全面客觀地衡量經濟社會發(fā)展取得的成果和付出的代價；建立科學的干部實績考核評價體系，把資源的節(jié)約、環(huán)境的保護、群眾生活質量的改善程度等內容，納入考核評價指標之中。同時，還要完善監(jiān)督體系，特別是建立健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，進一步加大監(jiān)督力度。
　　建立健全制度、體制和機制的一個重要途徑，是要滿腔熱情地關注基層和群眾的創(chuàng)造性實踐。改革開放以來，許多制度方面的創(chuàng)新都源于基層和群眾的實踐。要認真總結基層和群眾落實科學發(fā)展觀的好做法、好經驗，并注意加以提煉和理論概括，努力用制度形式確定下來，加以推廣，使之能夠長期發(fā)揮作用。
　　時代在前進，指導發(fā)展的思想也在前進。放眼未來，只要我們緊緊團結在黨中央周圍，始終堅持用科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展的全局，切實推動經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道，“十一五”的歷史任務就一定能夠完成，全面建設小康社會的宏偉目標就會順利實現，億萬人民建設美好生活的理想就會成為活生生的現實。

　　深度閱讀
　　胡錦濤：《全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會又快又好發(fā)展》，《求是》2006年第1期。
　　胡錦濤：《努力實現“十一五”時期發(fā)展目標，推動經濟社會又快又好發(fā)展》，《十六大以來重要文獻選編（中）》，中央文獻出版社2006年版。

　　相關鏈接
　　《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議〉輔導讀本》，人民出版社 2005年版。
　　人民日報社論：《把經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道》，《人民日報》2005年12月2日。
　　 秋石：《科學發(fā)展觀就是社會主義發(fā)展觀》，《求是》2005年第21期。