制造業(yè)是主要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。先進(jìn)制造業(yè)代表著制造業(yè)的發(fā)展方向，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。黨的二十屆四中全會(huì)提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，要求“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。面向“十五五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的“骨干”作用，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“筋骨”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，一國的社會(huì)需求會(huì)發(fā)生重大變化。一般來說，服務(wù)需求的增長速度會(huì)超過實(shí)物產(chǎn)品需求，服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重顯著上升而工業(yè)和制造業(yè)所占比重出現(xiàn)下降。但這并不意味著制造業(yè)的重要性降低，恰恰相反，保持制造業(yè)合理比重十分重要，特別是先進(jìn)制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐和帶動(dòng)作用日益凸顯。就制造業(yè)本身而言，雖然我國制造業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重下降，但制造業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模仍持續(xù)增長。特別是在勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)占比下降的同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大。從國民經(jīng)濟(jì)全局來看，我國總體上已進(jìn)入工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)的比重超過第二產(chǎn)業(yè)，但是服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然高度依賴制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)。一方面，服務(wù)業(yè)發(fā)展需要制造業(yè)提供生產(chǎn)工具。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越高，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的依賴就越強(qiáng)。例如，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、人工智能服務(wù)的發(fā)展需要先進(jìn)制造業(yè)提供芯片、傳感器、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心等各種通信、算力以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理的相關(guān)產(chǎn)品。另一方面，服務(wù)業(yè)發(fā)展需要先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)生的服務(wù)需求提供動(dòng)力。先進(jìn)制造業(yè)越發(fā)展，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求就越大，對(duì)勞動(dòng)者收入水平提升的帶動(dòng)力就越強(qiáng)，進(jìn)而形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)增長的強(qiáng)大動(dòng)能。

先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)生更大需求、提出更高要求。產(chǎn)業(yè)向更高效率、更加綠色方向升級(jí)，需要先進(jìn)制造業(yè)提供更加先進(jìn)的原材料、零部件和生產(chǎn)設(shè)備。特別是一些先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)或產(chǎn)品屬于通用目的技術(shù)的范疇，能夠賦能千行百業(yè)。例如，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，都需要先進(jìn)制造業(yè)提供技術(shù)和產(chǎn)品。消費(fèi)向品質(zhì)化個(gè)性化綠色化升級(jí)，也需要先進(jìn)制造業(yè)提供功能更豐富、性能更強(qiáng)大的產(chǎn)品。同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，新技術(shù)發(fā)展能夠轉(zhuǎn)化形成未來產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而發(fā)展成熟成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷釋放發(fā)展?jié)摿?，成為?jīng)濟(jì)增長新引擎。

先進(jìn)制造業(yè)關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。近年來，為應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，很多國家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈本土化、近岸化和多元化。同時(shí)，一些西方國家限制高科技產(chǎn)品對(duì)我國出口，努力保持自身在成熟高科技產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，試圖將我國鎖定在全球創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈中低端。先進(jìn)制造業(yè)能夠?yàn)檎麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供關(guān)鍵的物質(zhì)產(chǎn)品，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，附加價(jià)值高、增長潛力大，因而成為國際科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有在先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。

“十五五”時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，特別是要充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的“骨干”作用。

一是加強(qiáng)前沿技術(shù)創(chuàng)新。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需持續(xù)增加基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，推動(dòng)開拓性科學(xué)發(fā)現(xiàn)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。打通科技成果商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化的堵點(diǎn)，實(shí)施包容審慎動(dòng)態(tài)監(jiān)管，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)在真實(shí)場(chǎng)景中應(yīng)用并及時(shí)迭代，加速先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。二是打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點(diǎn)。聚焦先進(jìn)制程芯片、工業(yè)軟件、高端生產(chǎn)設(shè)備、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、科學(xué)儀器、先進(jìn)材料等與世界先進(jìn)水平差距較大、對(duì)進(jìn)口依賴程度較高、存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用得上、用得好，通過提高先進(jìn)制造業(yè)自主可控水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住數(shù)字技術(shù)特別是人工智能技術(shù)快速創(chuàng)新、廣泛擴(kuò)散、深度融合的機(jī)遇，大力發(fā)展支撐智能經(jīng)濟(jì)的通信、數(shù)據(jù)和算力設(shè)備以及傳感器、芯片等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)全方位數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品智能化水平，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。四是不斷深化國際合作。扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，吸引先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品服務(wù)等方面的對(duì)華投資，同時(shí)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展全球布局，深度融入全球分工體系，通過整合全球資源生產(chǎn)更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，通過拓展國際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更大的增長空間。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)在科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、治理規(guī)則等方面的國際合作，在促進(jìn)新技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，為先進(jìn)制造業(yè)走向國際市場(chǎng)提供有利條件。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）