“十四五”收官在即，碩果盈枝，首善之城繪就首善答卷；“十五五”序幕將啟，藍圖正繪，壯麗畫卷擘畫未來。

按照市委、市政府工作部署，全市正扎實推進“十四五”規(guī)劃各項目標任務收官和“十五五”規(guī)劃謀劃編制。目前，北京“十五五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)進入關(guān)鍵階段。黨的二十屆四中全會對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，北京將認真貫徹黨中央決策部署，與國家規(guī)劃做好銜接，在全國大局中精準定位，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章。

科學謀新篇

延續(xù)高質(zhì)量發(fā)展向好態(tài)勢

幾天前，今年前三季度北京經(jīng)濟成績單出爐：全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.6%，跑贏全國水平——這為“十四五”圓滿收官打下堅實基礎。

回看“十四五”，首都經(jīng)濟堅持穩(wěn)中求進、系統(tǒng)施策，精準有力實施逆周期調(diào)節(jié)，經(jīng)濟實力實現(xiàn)了大幅躍升。穩(wěn)中求進關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)有支撐——信息服務業(yè)增加值突破萬億、成為全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超220萬億元、約占全國的一半；需求有動力——預計2025年市場總消費能夠超過3萬億元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模能夠突破萬億元。

高質(zhì)量發(fā)展的向好態(tài)勢如何在“十五五”延續(xù)？放眼“十五五”，北京經(jīng)濟發(fā)展活力勝過壓力，機遇大于挑戰(zhàn)。

規(guī)劃編制是布局發(fā)展，重大項目和任務的設計是“投資”未來。本市“十五五”規(guī)劃編制工作啟動以來，市委、市政府系統(tǒng)謀劃、高位統(tǒng)籌，去年就設立了市“十五五”規(guī)劃編制工作領導小組、組建專家咨詢委員會，多次召開專題會議深入研究科技創(chuàng)新、城市治理、公共服務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、美麗北京等重點領域發(fā)展方向和重大戰(zhàn)略任務，研究審議“十五五”規(guī)劃基本思路、市級專項規(guī)劃目錄等重大事項，為規(guī)劃編制提供了科學指引。

繪制施工圖的過程中，每個領域都在聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動首都邁上新的臺階：去年全市舉辦大型活動近2000場，平均每天就有5場，“演藝之都”如何實現(xiàn)文商旅體融合？本市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比從2020年的9.5%提升至2024年的22.6%，如何加碼讓今天的投資成為明天的競爭力？

“‘十五五’規(guī)劃編制中還統(tǒng)籌推進各級各類規(guī)劃編制，做好發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、各區(qū)規(guī)劃間銜接，促進各級各類規(guī)劃各司其職、形成合力。”市發(fā)改委相關(guān)負責人說。

開門編規(guī)劃

3.7萬條公眾建言暢談未來

“希望進一步統(tǒng)籌不同部門主責下的綠道藍網(wǎng)，重視以交通干線為骨架串聯(lián)綠道網(wǎng)絡”“建議通過會議協(xié)商、樓院協(xié)商、線上協(xié)商等形式，推進無違建社區(qū)創(chuàng)建、垃圾分類等重點工作”“文物保護利用機制要‘活’，應該在保護的前提下促進文化文物資源的活化利用”……

6月起，來自全市不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同年齡層的市民將自己對未來的想法、建議提交給北京“十五五”規(guī)劃編制組，為首都今后五年的發(fā)展貢獻金點子，內(nèi)容涉及城市發(fā)展的方方面面，從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從民生福祉到城市治理……

家住朝陽區(qū)安華西里的83歲老人貢科，從廣播里聽到北京啟動征集公眾建言的消息，提筆將能源方面的觀察和想法手寫下來；剛剛小學畢業(yè)、只有12歲的馬浚源，他用了三天時間在社交平臺等渠道征集建議，建議合理規(guī)劃親水垂釣區(qū)。

不問年齡，不問職業(yè)，不問學歷——這些建言中，民生保障、城市治理、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領域建言合計占比超93%，建言人中企業(yè)員工、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理者占比超73%，公眾建言已經(jīng)成為市民與政府部門積極互動、關(guān)心城市發(fā)展的途徑。

“本市堅持‘開門編規(guī)劃’，精心組織‘十五五‘規(guī)劃公眾參與活動，聽取專家學者、人大代表、民營企業(yè)等重點群體意見建議，廣泛開展公眾建言征集和問卷調(diào)查活動。”市發(fā)改委相關(guān)負責人披露了一份數(shù)據(jù)：目前，本市已征集社會各界建言建議超3.7萬條，將持續(xù)把社會期盼、群眾智慧、基層經(jīng)驗吸收到規(guī)劃編制工作中。

奮進向未來

緊緊圍繞“奔現(xiàn)”目標繪藍圖

“十四五”收官之際，一項人工智能大模型的重大突破在北京實現(xiàn)：首款國產(chǎn)AI大模型操作系統(tǒng)“眾智FlagOS”實現(xiàn)20多種算力芯片兼容，成為全球支持芯片種類最多的系統(tǒng)軟件棧，擁有全球最大體量的算子庫。

“大模型企業(yè)買了哪家算力芯片，就會按照這家企業(yè)的操作系統(tǒng)來生成模型，日后迭代和升級也都得在這個系統(tǒng)里，會有諸多不便。”研發(fā)“FlagOS”的智源研究院總工程師林詠華解釋，“FlagOS”主打開放和兼容，為大模型提供統(tǒng)一、開放、高效的計算支持。

這是北京人工智能創(chuàng)新突破的縮影。近年來，本市充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，加快推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展，全市備案的大模型達到159款，占全國近三成，持續(xù)領跑全國。

在專家看來，“十五五”將迎來人工智能迅猛發(fā)展的時代，“人工智能”也成為北京“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵詞。規(guī)劃編制中，起草組負責科技創(chuàng)新的工作人員重點考量人工智能發(fā)展進程、北京打造“人工智能第一城”的優(yōu)勢、“人工智能+”等方方面面，進行多場調(diào)研并聽取行業(yè)專家、重點企業(yè)的建議，為北京人工智能的創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提思路、列任務、布項目。

布局哪些未來產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化還需要補哪些短板、軌道交通布局如何更合理、大氣污染治理如何再上一個臺階……每個領域都需要科學分析、準確把握。規(guī)劃編制工作重視和堅持調(diào)查研究，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時期主要指標、重點任務、重大項目實施情況，準確把握“十五五”時期的階段性要求，穩(wěn)步推進規(guī)劃研究起草、重大項目謀劃等工作。

相關(guān)負責人說，“十五五”時期，北京將緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展；堅持以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以提振消費為重點全方位擴大內(nèi)需，堅定不移深化改革擴大開放，積極服務和融入新發(fā)展格局，全面推動高質(zhì)量發(fā)展；認真踐行人民城市理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

放眼新一個五年，北京將在建設中國式現(xiàn)代化新征程上書寫嶄新篇章。