10月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京勝利閉幕。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出科學(xué)系統(tǒng)的戰(zhàn)略謀劃與頂層設(shè)計(jì)。從會(huì)議公報(bào)中可清晰看出“新、高、綠、強(qiáng)”的鮮明特質(zhì)，精準(zhǔn)契合高質(zhì)量發(fā)展要求與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)方向，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神提供了清晰指引。

以“新”破局

“新”是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力以及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。“十五五”時(shí)期，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在更高水平上統(tǒng)籌謀劃和加快推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，牢牢掌握國(guó)家發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，充分尊重人民的意愿，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。

以“高”提質(zhì)

“高”是高質(zhì)量發(fā)展、高水平科技自立自強(qiáng)以及高水平對(duì)外開(kāi)放、高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升，更是發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展格局的深刻變革。“十五五”時(shí)期，要鞏固擴(kuò)大高質(zhì)量發(fā)展體系優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展層面，要錨定質(zhì)量效益躍升路徑，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、數(shù)字賦能融為一體，以新質(zhì)生產(chǎn)力支撐高質(zhì)量發(fā)展；在改革層面，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為高水平科技自立自強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)；在開(kāi)放層面，積極擴(kuò)大自主開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”，拓展國(guó)際循環(huán)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面。

這是暮色中的貴州省黎平縣肇興侗寨（2025年3月17日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

以“綠”轉(zhuǎn)型

“綠”是綠色發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展涵蓋生產(chǎn)、消費(fèi)、社會(huì)等領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的主要途徑，也是高質(zhì)量發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求。綠色轉(zhuǎn)型已超越產(chǎn)業(yè)升級(jí)范疇，成為重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯、保障國(guó)家安全、踐行全球承諾的核心戰(zhàn)略。“十五五” 時(shí)期，要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。要堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色轉(zhuǎn)型道路，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，將綠色發(fā)展培育成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

以“強(qiáng)”為準(zhǔn)

“強(qiáng)”是強(qiáng)國(guó)和強(qiáng)軍。從制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，到教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)……一個(gè)個(gè)宏偉的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，匯聚成中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍，是高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措。無(wú)論是強(qiáng)國(guó)還是強(qiáng)軍，科技是關(guān)鍵，人才是根本，改革是保障?？萍剂t民族立，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?？萍际菄?guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，軍隊(duì)賴之以贏，人民生活賴之以好，要強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍，人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技；功以才成，業(yè)由才廣，全部強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍史都證明，誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才；統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，通過(guò)優(yōu)化資源配置、完善協(xié)同機(jī)制，打通教育、科技、人才良性循環(huán)的堵點(diǎn)，為強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍建設(shè)提供制度保障。

“十五五”新的征程即將開(kāi)啟，我們要學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆四中全會(huì)精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，將“十五五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上交出更為優(yōu)異的答卷！

作者 | 陳慶修

責(zé)編 | 王靜靜

校對(duì) | 翟婧

審核 | 于川、張凌潔

監(jiān)審 | 彭亞南、劉斌

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