全球婦女峰會(huì)于2025年10月13日在北京隆重召開，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表題為《弘揚(yáng)北京世婦會(huì)精神加速婦女全面發(fā)展新進(jìn)程》的主旨講話，指出要“共同營(yíng)造有利于婦女成長(zhǎng)發(fā)展的良好環(huán)境”“共同培育推動(dòng)?jì)D女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能”“共同構(gòu)建保障婦女權(quán)益的治理格局”“共同書寫促進(jìn)全球婦女合作的嶄新篇章”。這一重要講話深刻總結(jié)了北京第四次世界婦女大會(huì)召開30年來的寶貴經(jīng)驗(yàn)與全球共識(shí)，彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)于推動(dòng)全球性別平等與婦女賦權(quán)的堅(jiān)定承諾與歷史擔(dān)當(dāng)，為破解當(dāng)前婦女發(fā)展面臨的深層挑戰(zhàn)、引領(lǐng)全球婦女事業(yè)邁向更加公平包容的未來指明了清晰路徑，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

全球婦女事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖景

30年來，全球婦女事業(yè)在三大領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。制度保障層面，189個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，190多個(gè)國(guó)家出臺(tái)近1600項(xiàng)保障婦女權(quán)益的國(guó)內(nèi)法律，性別平等已從理念轉(zhuǎn)化為具有約束力的國(guó)際法律框架和國(guó)內(nèi)政策實(shí)踐。個(gè)體賦能層面，女性受教育水平顯著提升，初等教育性別差距基本消除，高等教育入學(xué)率持續(xù)攀升。女性在經(jīng)濟(jì)參與和政治表達(dá)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，從創(chuàng)業(yè)者、科學(xué)家到政治領(lǐng)袖，女性正成為推動(dòng)社會(huì)變革的核心力量。全球共識(shí)層面，性別平等主流化已成不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，被納入聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程及安全、氣候、科技等全球治理各領(lǐng)域，促使各方在決策中系統(tǒng)考量性別因素。這些進(jìn)展共同為推進(jìn)全球性別平等奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

盡管成就斐然，但全球婦女事業(yè)的發(fā)展正面臨著一系列深刻而復(fù)雜的挑戰(zhàn)。其一，發(fā)展與安全的結(jié)構(gòu)性失衡在區(qū)域間加劇。全球化的紅利并未公平分享，地區(qū)間的發(fā)展斷層日益明顯。超過6億婦女和女童因戰(zhàn)亂沖突而流離失所，基本生存權(quán)和安全權(quán)受到嚴(yán)重威脅。同時(shí)，約10%的婦女和女童仍深陷極端貧困，她們?cè)讷@取食物、清潔用水和醫(yī)療保障方面處于極端脆弱境地。這種安全赤字與發(fā)展赤字的交織，使處于沖突和貧困地區(qū)的婦女全面發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，反映了全球治理在提供基本公共產(chǎn)品方面失靈。其二，針對(duì)婦女的暴力與歧視痼疾呈現(xiàn)新特征。盡管法律體系日趨完善，但針對(duì)婦女的暴力行為，依然以驚人的規(guī)模和頻率持續(xù)存在。與此同時(shí)，根深蒂固的文化偏見和系統(tǒng)性歧視從顯性轉(zhuǎn)向隱性，滲透在招聘晉升、資源分配和社會(huì)評(píng)價(jià)中，阻礙婦女發(fā)展。其三，科技變革與全球危機(jī)催生新的不平等維度。數(shù)字革命在帶來機(jī)遇的同時(shí)，也正在制造和加劇“性別數(shù)字鴻溝”。女性在接觸數(shù)字技術(shù)、掌握數(shù)字技能和參與數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面面臨更多障礙，這可能導(dǎo)致她們?cè)谖磥淼臄?shù)字經(jīng)濟(jì)中被進(jìn)一步邊緣化。此外，氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)等全球性挑戰(zhàn)，因其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的沖擊，往往對(duì)婦女，特別是貧困婦女，造成更大負(fù)面影響，使多年來的發(fā)展成果面臨得而復(fù)失的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)的卓越貢獻(xiàn)賦能全球婦女發(fā)展

貢獻(xiàn)了系統(tǒng)性推進(jìn)婦女發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)將婦女事業(yè)深度融入國(guó)家現(xiàn)代化實(shí)踐，形成了一套可資借鑒的系統(tǒng)性解決方案。其核心在于通過頂層設(shè)計(jì)打破性別壁壘，將性別平等意識(shí)融入國(guó)家和社會(huì)治理全過程。例如，中國(guó)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中實(shí)施了針對(duì)婦女的特殊幫扶措施，包括技能培訓(xùn)、公益性崗位安置等精準(zhǔn)政策，確保中國(guó)6.9億婦女同步邁進(jìn)小康。這些系統(tǒng)性措施不僅解決了婦女貧困問題，更通過激發(fā)婦女主體性，為全球婦女發(fā)展提供了重要實(shí)踐參考。在健康領(lǐng)域，通過建立覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，將優(yōu)質(zhì)資源下沉至基層，實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦死亡率的急劇下降。這種將婦女發(fā)展與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)性結(jié)合、多部門協(xié)同推進(jìn)的模式，為發(fā)展中國(guó)家破解婦女發(fā)展與國(guó)家現(xiàn)代化相互脫節(jié)的難題提供了完整的實(shí)踐范本。

創(chuàng)新了以全面發(fā)展為核心的理念框架。中國(guó)提出的“婦女全面發(fā)展”理念，超越了將婦女簡(jiǎn)單定位為受助對(duì)象的傳統(tǒng)思維，確立了婦女作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中能動(dòng)主體、核心貢獻(xiàn)者與平等受益者的三重角色。這一理念將婦女的經(jīng)濟(jì)參與、政治賦能、社會(huì)福利與個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)視為一個(gè)整體，與中國(guó)式現(xiàn)代化所追求的“促進(jìn)人的全面發(fā)展”相通。在實(shí)踐中具體體現(xiàn)為，不僅關(guān)注婦女是否“在場(chǎng)”，更關(guān)注其能否“出彩”。中國(guó)女性在全社會(huì)就業(yè)人員中占比超過四成、在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)超過半數(shù)、在近年來奧運(yùn)賽場(chǎng)上獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率超過60%，生動(dòng)詮釋了婦女作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“半邊天”的主體地位。這種整體性思維促使國(guó)際社會(huì)重新審視婦女的社會(huì)價(jià)值，將婦女發(fā)展議題從邊緣帶向中心，從權(quán)利保障拓展至能力建設(shè)與機(jī)會(huì)創(chuàng)造。

構(gòu)建了聚焦能力建設(shè)的合作機(jī)制。中國(guó)在國(guó)際婦女合作中著力構(gòu)建以能力建設(shè)為核心的創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)合作模式從傳統(tǒng)援助向可持續(xù)賦能轉(zhuǎn)型。通過設(shè)立“全球婦女能力建設(shè)中心”、實(shí)施專題研修計(jì)劃等舉措，系統(tǒng)培育發(fā)展中國(guó)家婦女的領(lǐng)導(dǎo)力與專業(yè)技能。在共建“一帶一路”等合作框架下，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與婦女能力提升有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”相互促進(jìn)。同時(shí)，通過設(shè)立女童和婦女教育獎(jiǎng)、實(shí)施“小而美”民生項(xiàng)目等多層次合作，形成知識(shí)共享與經(jīng)驗(yàn)交流的網(wǎng)絡(luò)體系。這種注重內(nèi)生動(dòng)力培育的合作機(jī)制，正在為全球婦女事業(yè)發(fā)展注入持久動(dòng)能。

推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任

優(yōu)化全球安全環(huán)境，筑牢婦女發(fā)展的和平根基。當(dāng)前國(guó)際婦女發(fā)展面臨的重大困境在于安全與發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡。推動(dòng)建立新的國(guó)際婦女發(fā)展秩序，須優(yōu)化全球安全治理，將婦女權(quán)益保障置于沖突預(yù)防、和平進(jìn)程與戰(zhàn)后重建的重要位置。這要求國(guó)際社會(huì)超越傳統(tǒng)安全理念，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，系統(tǒng)性解決使婦女淪為戰(zhàn)爭(zhēng)最主要受害者的深層矛盾。中國(guó)通過向聯(lián)合國(guó)婦女署提供支持，并實(shí)施“婦幼健康工程”等民生項(xiàng)目，展現(xiàn)了將安全承諾轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)建立專門的國(guó)際機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)沖突地區(qū)婦女和女童的保護(hù)，并將其獨(dú)特需求融入和平協(xié)議與重建規(guī)劃，為婦女全面發(fā)展創(chuàng)造最基本的安定環(huán)境。

重塑全球發(fā)展格局，釋放婦女參與的變革動(dòng)能。將婦女群體中蘊(yùn)藏的巨大潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展動(dòng)力，是重塑更加包容、可持續(xù)的全球發(fā)展格局的必然要求。這要求國(guó)際社會(huì)從根本上改變婦女在全球經(jīng)濟(jì)體系中的邊緣化地位，將婦女重新定位為世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的共建者和共享者。通過提供婦女發(fā)展合作項(xiàng)目，中國(guó)在共建“一帶一路”等框架內(nèi)推動(dòng)?jì)D女能力建設(shè)，通過數(shù)字技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持，幫助發(fā)展中國(guó)家婦女把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。國(guó)際社會(huì)應(yīng)著力構(gòu)建更具包容性的全球化模式，通過定向技術(shù)轉(zhuǎn)移、專項(xiàng)能力建設(shè)和針對(duì)性資源傾斜，助力發(fā)展中國(guó)家婦女突破數(shù)字鴻溝，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)權(quán)。

改革全球治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建權(quán)益保障的制度體系。現(xiàn)行全球治理體系在保障婦女權(quán)益方面存在明顯的制度碎片化和執(zhí)行落差，須通過規(guī)則創(chuàng)新和機(jī)制重構(gòu)，將婦女權(quán)益保障全面嵌入全球治理各領(lǐng)域。這包括在國(guó)際貿(mào)易、氣候變化、數(shù)字治理等關(guān)鍵領(lǐng)域建立性別影響評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)形成具有約束力的跨國(guó)企業(yè)性別平等標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)通過設(shè)立女童和婦女教育獎(jiǎng)等舉措，為完善全球婦女教育治理提供了示范。要強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)婦女署等核心機(jī)構(gòu)的政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，建立跨國(guó)別的婦女權(quán)益司法救濟(jì)渠道；創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)家婦女的醫(yī)療、教育資源分配機(jī)制，通過數(shù)字化手段突破地域限制，使權(quán)益保障從法律文本走向具體實(shí)踐。

構(gòu)建全球合作體系，深化文明互鑒的發(fā)展共識(shí)。構(gòu)建全球婦女發(fā)展合作體系，須植根于多元文明對(duì)話與平等交流的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上。這要求國(guó)際社會(huì)超越單一發(fā)展模式的思維局限，積極搭建機(jī)制化的文明對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)不同社會(huì)制度和發(fā)展階段的國(guó)家分享各自在推動(dòng)?jì)D女發(fā)展方面的文化智慧與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)發(fā)起設(shè)立文明對(duì)話國(guó)際日等倡議，為促進(jìn)不同文明背景下的婦女發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流創(chuàng)造了重要平臺(tái)。通過設(shè)立“全球婦女能力建設(shè)中心”、實(shí)施專業(yè)化研修計(jì)劃，系統(tǒng)性培養(yǎng)發(fā)展中國(guó)家的婦女事務(wù)專業(yè)人才和女性領(lǐng)導(dǎo)力。邀請(qǐng)數(shù)萬名婦女來華交流研修的計(jì)劃，將有力促進(jìn)各國(guó)在婦女發(fā)展領(lǐng)域的相互借鑒。同時(shí)，創(chuàng)新“小而美”項(xiàng)目的國(guó)際合作模式，著力構(gòu)建以婦女真實(shí)需求為導(dǎo)向、能夠融匯各方比較優(yōu)勢(shì)的精準(zhǔn)合作網(wǎng)絡(luò)，從而在“美美與共”的生動(dòng)圖景中推動(dòng)?jì)D女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者系北京外國(guó)語大學(xué)社會(huì)性別與全球問題研究中心主任）