當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，人類社會(huì)既迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨日益復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在這一重大歷史關(guān)頭，習(xí)近平總書(shū)記提出全球治理倡議，系統(tǒng)回應(yīng)“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”的時(shí)代課題。該倡議與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議相互銜接，共同構(gòu)成推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的有機(jī)整體，彰顯了深厚的文明底蘊(yùn)與堅(jiān)定的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

全球治理倡議的文明根基與歷史自覺(jué)

全球治理倡議的提出，既源于對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻洞察，也植根于對(duì)人類文明發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全球治理體制變革離不開(kāi)理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開(kāi)對(duì)人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。” 這一論述深刻揭示了新型文明觀，尤其是文明交流互鑒在全球治理體系變革中的基礎(chǔ)性作用。

當(dāng)前全球治理體系形成于二戰(zhàn)之后，雖曾發(fā)揮積極作用，但存在代表不足、包容不夠、民主化缺失等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。隨著新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，但全球治理體系未能相應(yīng)調(diào)整，仍由少數(shù)國(guó)家主導(dǎo)。個(gè)別大國(guó)固守西方中心主義和冷戰(zhàn)思維，鼓吹文明優(yōu)越論和文明沖突論，推行單邊主義和保護(hù)主義，將全球治理工具化、武器化，嚴(yán)重侵蝕多邊合作基礎(chǔ)。與此同時(shí)，氣候變化、人工智能治理等新挑戰(zhàn)層出不窮，任何單一文明都無(wú)法獨(dú)自應(yīng)對(duì)，國(guó)際社會(huì)必須凝聚不同文明的智慧共同探索解決之道。

全球治理倡議深植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土，并與馬克思主義關(guān)于人類解放的思想緊密結(jié)合。中華文明倡導(dǎo)“天下為公”“協(xié)和萬(wàn)邦”“和而不同”，強(qiáng)調(diào)以平等包容對(duì)待不同文明；馬克思主義則揭示了人類社會(huì)從對(duì)立走向聯(lián)合、最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的歷史規(guī)律。全球治理倡議融匯上述思想精華，倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，不僅超越了近代以來(lái)西方主導(dǎo)的霸權(quán)治理邏輯，更將平等、互鑒、對(duì)話、包容的新型文明觀系統(tǒng)融入全球治理實(shí)踐，為21世紀(jì)全球治理體系變革貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

全球治理倡議的核心理念與文明內(nèi)涵

全球治理倡議堅(jiān)持“主權(quán)平等、國(guó)際法治、多邊主義、以人為本、力求實(shí)效”五大核心理念。這些理念深度融合了文明交流互鑒的精神，構(gòu)成邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體，為全球治理體系改革提供了價(jià)值指引與行動(dòng)綱領(lǐng)。

主權(quán)平等是全球治理的首要前提，也是維護(hù)文明多樣性的根本保障。國(guó)家作為文明傳承與發(fā)展的重要載體，無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富，均有權(quán)自主選擇發(fā)展道路，其核心利益與尊嚴(yán)必須得到尊重。任何國(guó)家不得以所謂“文明優(yōu)越”或“文明沖突”為由干涉他國(guó)內(nèi)政。唯有確保各國(guó)平等參與、決策與受益，才能推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，提升發(fā)展中國(guó)家的代表性與發(fā)言權(quán)。

國(guó)際法治是全球治理的根本保障，也是凝聚文明共識(shí)的制度體現(xiàn)。法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，真正的國(guó)際法治應(yīng)建立在國(guó)際社會(huì)廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上，而非由單一國(guó)家或文明的標(biāo)準(zhǔn)決定。聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則是國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，是人類文明在慘痛歷史教訓(xùn)中凝聚的智慧結(jié)晶，必須毫不動(dòng)搖地加以維護(hù)。國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則必須統(tǒng)一適用，堅(jiān)決反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)和例外主義。

多邊主義是全球治理的基本路徑，也是踐行新型文明觀的必然要求。多邊主義的核心在于國(guó)際事務(wù)由各國(guó)共同商量辦理，通過(guò)尋求最大公約數(shù)擴(kuò)大合作共識(shí)，這與文明交流互鑒所倡導(dǎo)的開(kāi)放包容精神高度契合。堅(jiān)持多邊主義，就是要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的核心地位，同時(shí)支持其他多邊機(jī)制基于自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮建設(shè)性功能，反對(duì)一切形式的單邊主義和集團(tuán)政治。

堅(jiān)持以人為本是全球治理的價(jià)值歸宿，也是人類文明發(fā)展的根本目標(biāo)。增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是人類社會(huì)一切文明進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全球治理必須回應(yīng)各國(guó)人民對(duì)美好生活的普遍期待，推動(dòng)發(fā)展成果更加公平地惠及世界各國(guó)人民。要通過(guò)改革完善全球治理體系，彌合南北發(fā)展鴻溝，維護(hù)世界各國(guó)共同利益，持續(xù)增強(qiáng)各國(guó)人民的獲得感、幸福感與安全感。

力求實(shí)效是全球治理的重要原則，也是中華文明“知行合一”“經(jīng)世致用”治理智慧的當(dāng)代彰顯。全球治理的生命力源于實(shí)踐、成于實(shí)效，必須始終以解決實(shí)際問(wèn)題為根本導(dǎo)向。要弘揚(yáng)中華文明注重實(shí)踐、講求實(shí)效的治理傳統(tǒng)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌全球行動(dòng)與多方資源，打造更多可視化成果，以務(wù)實(shí)合作克服治理滯后與碎片化。

全球治理倡議的時(shí)代意義與實(shí)踐路徑

全球治理倡議立足百年變局的歷史坐標(biāo)，革新全球治理的價(jià)值基點(diǎn)與實(shí)踐方式，不僅超越了傳統(tǒng)治理范式的局限，更為推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際秩序提供了系統(tǒng)性的中國(guó)方案。

在理念層面，該倡議實(shí)現(xiàn)了全球治理范式的重大創(chuàng)新。它突破了幾百年來(lái)西方中心主義的思想窠臼，打破了“國(guó)強(qiáng)必霸”“文明優(yōu)越”的傳統(tǒng)邏輯，將文明互鑒、平等包容等理念系統(tǒng)融入全球治理架構(gòu)。這一理念創(chuàng)新為全球治理體系注入了新的文明底蘊(yùn)，推動(dòng)國(guó)際秩序從單一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)向多元共生轉(zhuǎn)變，從話語(yǔ)壟斷向協(xié)商共建轉(zhuǎn)變，為破解全球治理赤字提供了新思路。

在實(shí)踐層面，該倡議開(kāi)拓了共商共建共享的治理新路。中國(guó)通過(guò)共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等平臺(tái)，將理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，并在人工智能、氣候變化等新興領(lǐng)域，積極參與規(guī)則制定，推動(dòng)建立更加包容、平衡的國(guó)際治理機(jī)制。特別是在促進(jìn)全球南方國(guó)家參與治理方面，中國(guó)通過(guò)資金支持、能力建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，幫助發(fā)展中國(guó)家突破治理瓶頸、提升治理能力。

在機(jī)制層面，該倡議推動(dòng)構(gòu)建多層次、立體化的治理網(wǎng)絡(luò)。上海合作組織、金磚國(guó)家等新型多邊機(jī)構(gòu)正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，它們秉持平等協(xié)商、互利共贏的原則，為全球治理體系注入了新的活力。中國(guó)也積極支持聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織等傳統(tǒng)國(guó)際機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)其代表性與有效性，使其更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。

大道之行，天下為公。全球治理倡議深深植根于中華文明的肥沃土壤，積極響應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切需求，體現(xiàn)了中國(guó)作為文明大國(guó)和負(fù)責(zé)任國(guó)家的歷史擔(dān)當(dāng)。在世界何去何從的關(guān)鍵時(shí)刻，該倡議匯聚不同文明的智慧與力量，倡導(dǎo)對(duì)話而非對(duì)抗、包容而非排他、合作而非零和，為人類共同發(fā)展指明了前進(jìn)方向。展望未來(lái)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)攜手踐行全球治理倡議，并與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議協(xié)同推進(jìn)，共同開(kāi)創(chuàng)人類文明更加美好的明天。

【作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、山東煙臺(tái)干部學(xué)院副院長(zhǎng)（掛職）】