近年來，陜西省銅川市耀州區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化拓展建強(qiáng)組織鏈、育好人才鏈、做大產(chǎn)業(yè)鏈、培優(yōu)創(chuàng)新鏈、延伸合作鏈“五鏈聯(lián)建”模式，充分激發(fā)基層黨組織和黨員干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

建強(qiáng)組織鏈，提升牽引力

習(xí)近平總書記指出，基層黨組織要成為群眾致富的領(lǐng)路人，確保黨的惠民政策落地見效，真正成為戰(zhàn)斗堡壘。耀州區(qū)牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，不斷整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢，凝聚各方力量發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

三級聯(lián)動，合力推進(jìn)。區(qū)委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體布局，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、包抓重點(diǎn)村，實(shí)地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐村“蹲點(diǎn)式”研判解決問題。按照清零、消薄、培強(qiáng)“三步走”思路，區(qū)委組織部牽頭，各職能部門配合，鎮(zhèn)村具體實(shí)施，制定高質(zhì)量推進(jìn)黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大8條措施、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的若干措施等，逐年實(shí)施、分檔推進(jìn)，“一村一策”推動發(fā)展壯大。

對標(biāo)提升，夯實(shí)基礎(chǔ)。扎實(shí)開展基層黨組織“分類指導(dǎo)、爭先進(jìn)位”三年行動計(jì)劃，按照“村黨組織自評、黨員群眾測評、上一級黨組織評定、逐級抽查復(fù)核”程序，對全區(qū)117個村分類定位。建立組工干部聯(lián)系包抓、逐村走訪制度，雙周“沉浸式”下沉一次，指導(dǎo)幫助整體進(jìn)位提升。對“一類”村黨組織抓實(shí)鞏固深化、示范引領(lǐng)，對“二類”村黨組織抓實(shí)整體推進(jìn)、全面提升，對“三類”村黨組織抓實(shí)問題整改、補(bǔ)短強(qiáng)弱，推動形成富有區(qū)域特色的“一心兩翼三線”黨建示范格局。

精準(zhǔn)考評，激發(fā)活力。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，建立定期調(diào)度、常態(tài)監(jiān)測、提醒督導(dǎo)等機(jī)制，以責(zé)任落實(shí)推動任務(wù)落地。制定出臺《村干部補(bǔ)貼待遇和村級集體經(jīng)濟(jì)收益掛鉤管理辦法》，建立村干部補(bǔ)貼獎勵激勵機(jī)制，村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力得到充分激發(fā)。

育好人才鏈，強(qiáng)化支撐力

習(xí)近平總書記指出，要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置。耀州區(qū)堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村基層一線流動，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供有力人才支撐。

選優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。實(shí)施“雁陣培育”工程，選聘全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨的二十大代表、全國人大代表等優(yōu)秀村黨組織書記為“頭雁”導(dǎo)師，結(jié)對幫帶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織書記，教方法、傳經(jīng)驗(yàn)。組織村黨組織書記赴浙江學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，邀請優(yōu)秀村黨組織書記幫助理思路、解疑惑。常態(tài)化開展不同形式的“擂臺比武”活動，通過“五比五看”，推動互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超。

用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“尖兵連”。組建農(nóng)技助農(nóng)興產(chǎn)人才服務(wù)團(tuán)，聚焦蘋果“三新”“三改”模式推廣、解決種植養(yǎng)殖管理技術(shù)難題等方面工作，定制服務(wù)計(jì)劃，“線上+線下”指導(dǎo)培訓(xùn)，年均技術(shù)服務(wù)100余場次。依托校企合作、高層次人才引進(jìn)等，引入農(nóng)藝與種業(yè)等領(lǐng)域科技人才，通過企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、服務(wù)項(xiàng)目研發(fā)，推動青砧、油葡萄等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。

培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生力軍”。在耀州區(qū)高級職業(yè)中學(xué)開設(shè)園藝、中醫(yī)康養(yǎng)等專業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展尋找新途徑。開展家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等新型經(jīng)營主體技能培訓(xùn)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培育的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人覆蓋種植、畜牧等領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新遠(yuǎn)教助農(nóng)系列服務(wù)，以“時令+定制”組織黨員、群眾利用平臺廣泛學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等致富技能，提升實(shí)用技術(shù)水平。

做大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)核心力

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑，要著力做好“土特產(chǎn)”文章。耀州區(qū)立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以鏈長制為抓手推動產(chǎn)業(yè)集聚升級，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，不斷激活村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

堅(jiān)持一體化抓發(fā)展。聚焦打造以蘋果為首位產(chǎn)業(yè)，食用菌、奶山羊（肉羊）為次位產(chǎn)業(yè)，中藥材、干雜果、設(shè)施大棚等為特色產(chǎn)業(yè)的8條產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任總鏈長，每條產(chǎn)業(yè)鏈由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任“鏈長”，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，將產(chǎn)業(yè)鏈成員企業(yè)和農(nóng)戶全部“鑲嵌”在產(chǎn)業(yè)鏈上，通過“一事一議”“一企一策”，為全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

堅(jiān)持集群化促發(fā)展。在一鎮(zhèn)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局下，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜、因勢利導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，打造了以“秦脆蘋果”為代表的果業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以“耀州香菇”為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以“奶山羊”為代表的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群、以“耀芩1號”為代表的中藥材產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈升級。

堅(jiān)持品牌化優(yōu)發(fā)展。堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，主動求新求變，鼓勵各村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造鄉(xiāng)土特色品牌，不斷提升市場競爭力和社會影響力。打造出“菇為天”香菇系列、“陜耀”土豆粉等一批“耀”字號特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，“耀州花椒”“耀州黃芩”獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，“耀州連翹”“耀州羊肉”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，耀州櫻桃產(chǎn)品在中國櫻商大會上被評為特級櫻桃產(chǎn)品。

培優(yōu)創(chuàng)新鏈，激活驅(qū)動力

習(xí)近平總書記指出，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動力。耀州區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，積極盤活各類資源資產(chǎn)，不斷拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

推行“三個一”新模式。大力推行“一村一企業(yè)、一鎮(zhèn)一站點(diǎn)、一業(yè)一協(xié)會”的“三個一”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營模式，11個鎮(zhèn)（街道）全部組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站。組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作聯(lián)社、綜合農(nóng)事服務(wù)中心（站），通過“全程托管、土地租賃、代耕代種”等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，推動深度參與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力。引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織以“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)”等模式自辦、合辦涉農(nóng)企業(yè)（合作社），通過鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)、激發(fā)“三資”活力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)發(fā)展動能。

創(chuàng)新“光伏增收”新路徑。搶抓被列入第一批全國屋頂分布式光伏發(fā)電整縣推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)機(jī)遇，指導(dǎo)成立村級集體經(jīng)濟(jì)平臺公司，利用閑置屋頂連片建設(shè)光伏電站，探索形成“村集體+農(nóng)戶+清潔取暖”共贏增收模式。為有效破解村集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)中信貸主體不適格、貸款與產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期不匹配等問題，創(chuàng)新普惠金融支持農(nóng)村光伏產(chǎn)業(yè)“政銀擔(dān)—企村戶”模式。

探索“三資盤活”新舉措。以農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治為契機(jī)，開展“府院聯(lián)動、送法進(jìn)村”，組織法院等單位到村“現(xiàn)身說法”。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，按照“先干部、再黨員、后群眾”原則開展清查清退。對機(jī)動地和閑置地進(jìn)行逐塊測量評價(jià)，優(yōu)先發(fā)包給本村群眾耕種，讓“沉睡”資源變成增收“活水”。

延伸合作鏈，凝聚協(xié)同力

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，各地要各展其長，走適合自己的振興道路。耀州區(qū)持續(xù)深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打好聯(lián)村發(fā)展、部門幫扶、村企共建組合拳，推動村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高。

聯(lián)村發(fā)展共富。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、村情特點(diǎn)等，推行“強(qiáng)村帶弱村”聯(lián)村發(fā)展模式，建立村級黨組織聯(lián)建共建機(jī)制，通過資金入股扶持、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)商解決難題等，實(shí)現(xiàn)“以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動”的村級集體經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。同時，以開展省際協(xié)作為契機(jī)，推動耀州區(qū)重點(diǎn)村與江蘇省東臺市集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村開展結(jié)對共建，通過資金幫扶、項(xiàng)目支持、技術(shù)指導(dǎo)等方式，推動村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。

部門幫扶共贏。積極推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位資源力量與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，協(xié)調(diào)安排定點(diǎn)包村工作，通過幫助謀劃發(fā)展路徑，投入、引進(jìn)幫扶資金，采購、幫銷特色產(chǎn)品，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，推動形成村級集體經(jīng)濟(jì)“輸血造血”的可持續(xù)發(fā)展模式。持續(xù)向重點(diǎn)村選派駐村第一書記和工作隊(duì)，重點(diǎn)選派有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長的干部，通過引進(jìn)項(xiàng)目、籌措資金、技術(shù)指導(dǎo)，多措并舉幫助破解發(fā)展瓶頸。

村企共建共興。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化龍頭企業(yè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶動作用，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，推行“黨支部引領(lǐng)+龍頭企業(yè)帶動+村集體經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)營+農(nóng)戶參與”發(fā)展模式，通過土地流轉(zhuǎn)、托管經(jīng)營、入股分紅等形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體、農(nóng)戶多方共贏。依托特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村集體等組團(tuán)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按照統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌銷售模式，輻射帶動各村連片發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。