要持續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，進一步下大氣力把黨建設好——

推動作風教育常態(tài)化長效化

8月29日，習近平總書記作出重要指示強調(diào)：“黨的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。要持續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，進一步下大氣力把黨建設好，打造一支黨性純潔的隊伍、紀律嚴明的隊伍，使我們黨始終不負人民，團結(jié)帶領(lǐng)人民順利完成所肩負的歷史使命。”《習近平談治國理政》第五卷中，有專章論述黨的建設，其中就有關(guān)于作風建設的重要論述。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中央八項規(guī)定作為改進作風的切入口和動員令，拉開了新時代黨的建設新的偉大工程的序幕。習近平總書記指出：“黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設如何抓時，就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問題。后來決定就抓八項規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化。”新時代作風建設取得的偉大成就，充分彰顯了貫徹落實中央八項規(guī)定精神是加強作風教育的有效經(jīng)驗。

中央八項規(guī)定的制定和落實體現(xiàn)了全黨對加強作風建設的高度重視

制定和落實中央八項規(guī)定及其實施細則，為加強作風教育提供了黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。中央八項規(guī)定是黨的十八大以來制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，其制定和落實體現(xiàn)了全黨對加強作風建設的高度重視。

一是與時俱進，堅持問題導向，增強可操作性。十八屆中央政治局通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。黨的十九大閉幕后不久，十九屆中央政治局召開會議，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，“根據(jù)這幾年中央八項規(guī)定實施過程中遇到的新情況新問題，著重對改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進一步規(guī)范、細化和完善，更加切合工作實際，增強了指導性和操作性”。黨的二十大閉幕后不久，二十屆中央政治局召開會議，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，強調(diào)“持續(xù)深化糾治‘四風’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”。從出臺中央八項規(guī)定到兩次審議實施細則，中央政治局始終堅持問題導向，圍繞新情況新問題對癥下藥。

二是以小見大，標本兼治整治不正之風。2013年初，習近平總書記在新華社一份《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費”》的材料上作出批示，指出“廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈”，要求各單位“嚴格執(zhí)行公務接待制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象”。此后全社會開展了“光盤行動”抵制舌尖上的浪費，中央八項規(guī)定精神的貫徹落實也從整治公款吃喝開始。2013年全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。這是中央第一次提出整治“四風”問題，并開始作為加強作風建設的重點，將其作為反腐敗斗爭的重要抓手。2018年1月，習近平總書記對新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示，強調(diào)糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上，將反對形式主義和官僚主義作為重點。從反對公款吃喝到提出“四風”問題，從反腐敗斗爭到反對形式主義和官僚主義，中央八項規(guī)定精神作為一條紅線貫穿新時代黨的作風建設全過程。2025年5月，中共中央、國務院印發(fā)了修訂后的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，與時俱進完善黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等規(guī)定，強化厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費責任落實，進一步擰緊黨政機關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓，對于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、持續(xù)深化糾治“四風”具有重要意義。

三是以上率下，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨的十八大以來，中央政治局每年召開民主生活會時，中央政治局同志開展批評和自我批評的發(fā)言，都會提到帶頭遵守、執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則情況。黨的十九大以來，根據(jù)《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》，中央政治局同志每年向黨中央和習近平總書記書面述職一次，其書面報告中均強調(diào)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則情況。這些都體現(xiàn)了中央領(lǐng)導同志的示范引領(lǐng)作用。在中央示范引領(lǐng)下，地方各級黨組織層層傳導壓力、逐級壓實責任，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的落實機制。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)通過開展專項督查、交叉檢查等方式，形成部署、落實、監(jiān)督、反饋的完整鏈條，推動中央八項規(guī)定精神在基層實踐中成為不可觸碰的紀律紅線。

在深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神中加強作風教育

深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，健全全面從嚴治黨體系，推動新時代黨的建設新的偉大工程各方面整體進步，推動作風教育常態(tài)化長效化。中央八項規(guī)定精神是全體黨員在加強作風建設中都要貫徹落實的行為準則。根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委公布的全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況，違反中央八項規(guī)定精神主要是兩類問題：一類是形式主義、官僚主義問題，一類是享樂主義、奢靡之風問題。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，是我們黨加強作風建設、推進新時代黨的建設新的偉大工程的重要舉措。我們在深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神中加強作風教育，通過健全全面從嚴治黨體系，推動新時代黨的建設新的偉大工程各方面整體進步。

一是加強黨的政治建設，強化政治監(jiān)督。把中央八項規(guī)定精神納入政治巡視和巡查的重點，對部分黨員干部存在的懶政怠政不作為的現(xiàn)象開展嚴肅批評、嚴格問責，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。各級黨組織要始終將貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為加強黨的政治建設的重要抓手，著力構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—形成震懾—推動改革—促進發(fā)展”的閉環(huán)，推動形成教育警醒、制度約束、查處震懾相貫通的治理格局，使黨的政治紀律和政治規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。

二是加強黨的思想建設，筑牢黨員干部的思想防線。在作風教育中引導黨員干部增強按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)的意識，認識到特權(quán)是最大的不公，同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，增強法治思維和底線思維，筑牢拒腐防變的思想防線。各級黨組織要始終將思想建設作為基礎(chǔ)性建設，構(gòu)建起理論武裝、黨性錘煉、價值引領(lǐng)三位一體的思想教育體系，實現(xiàn)思想防線建設與制度剛性約束相結(jié)合，為新時代推進黨的自我革命筑牢思想根基。

三是加強黨的組織建設，將貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為任用干部的衡量標準。各級黨組織要始終將組織建設作為根本保障，構(gòu)建起干部選拔、教育、管理、監(jiān)督全鏈條制度體系，探索建立領(lǐng)導干部政治素質(zhì)考察“負面清單”制度，將落實中央八項規(guī)定精神情況納入干部選拔任用動議、考察、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四是加強黨的紀律建設，堅持風腐同查同治。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查中既深挖違規(guī)收送禮品禮金、公款吃喝等作風問題背后的利益輸送，又倒查腐敗案件中存在的享樂奢靡苗頭傾向，形成“由風查腐、以腐糾風”的監(jiān)督閉環(huán)；對違反中央八項規(guī)定精神的問題既依規(guī)依紀給予黨紀處分，又通過推動相關(guān)單位進行制度補漏，以紀促風堅決剎住歪風邪氣。

五是將制度建設貫穿其中，建立健全作風建設法規(guī)制度體系。建立以黨章為根本，以民主集中制為核心，以中央八項規(guī)定及其實施細則和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》為主要內(nèi)容，以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為保障的作風建設制度規(guī)范體系，做到發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，推動作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（作者分別為北京師范大學中共黨史黨建研究院院長、教授，北京師范大學馬克思主義學院博士研究生）