浙江，“綠水青山就是金山銀山”的提出地。20年來，在“兩山”理念引領(lǐng)下，不僅之江大地山更綠、水更清，綠色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，而且東海之濱海更藍、沙更凈，碧海銀灘也成了金山銀山。作為我國海岸線最長、海島數(shù)量最多的省份，浙江如何把“兩山”理念寫進海洋這篇“大文章”，取得了哪些成果？有什么經(jīng)驗與啟示？近期，本刊記者到寧波、舟山、臺州、溫州、麗水等地調(diào)研，實地了解浙江如何構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟊Ｗo治理大格局、激活海洋經(jīng)濟“藍色引擎”。

一

浙江有26萬平方公里海域，是一個海洋大省。20年前，在浙江發(fā)展還局限于陸域經(jīng)濟的時候，時任中共浙江省委書記的習(xí)近平同志就指出“新世紀新階段浙江經(jīng)濟進一步發(fā)展的天地在哪里？在海上”，強調(diào)“正確處理發(fā)展海洋經(jīng)濟與海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系”。而今，在碧海晴空千帆競的“活力浙江”，“藍色脈動”正有力跳動著。

從一座港看澎湃綠能。當(dāng)一艘集裝箱貨輪停靠進寧波梅山港區(qū)，高壓電插頭隨即“咔噠”一聲接入泊位上的插座，源源綠電持續(xù)注入，替代柴油提供靠泊期間的照明、空調(diào)、通信、泵機等生活與設(shè)備用電。這些電從哪來？港區(qū)5臺風(fēng)機與光伏、儲能艙共同組成風(fēng)光儲一體化矩陣，智慧大腦實時調(diào)度，同時也為岸橋、集裝箱卡車等提供清潔能源。相較火電、燃油，綠色智能生產(chǎn)系統(tǒng)年均節(jié)約能耗成本約520萬元。在這座千萬箱級單體集裝箱碼頭，記者真切感受到浙江推動清潔能源高效轉(zhuǎn)化帶來的強勁動能。從2004年1.15萬億元的生產(chǎn)總值，到2024年的超9萬億元，浙江以全國1%的土地、3%的用水、5%的能源消耗，創(chuàng)造了6.7%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），其中，海洋生產(chǎn)總值從2003年的700多億元增長至2024年的超1.25萬億元，為發(fā)展注入“藍色動力”。20年來，浙江單位GDP能耗下降38%以上，是能耗強度降低最快的省份之一，非化石能源消費占比從10.3%提高到19.5%，實現(xiàn)綠色集約的經(jīng)濟騰飛。

從一條廊看生態(tài)福祉。舟山定海，依山臨海，山間一條25公里景觀路似長龍盤臥云霧之中，名曰“東海云廊”。廊道漫步，近觀青山翠林，遠眺碧海城景。旖旎風(fēng)光背后，還藏著山體截洪渠、隧洞、水庫、地下箱涵暗渠等城市防洪立體系統(tǒng)。東海云廊本是這套水利工程的施工便道，得益于建設(shè)期間山體保護、花草涵養(yǎng)以及后期植物增種、沿途置景等舉措，2023年改造為城市公園，讓市民游客盡享“綠色紅利”。從施工路到健身路、休閑路的美麗蛻變，可一窺浙江生態(tài)惠民、人海和諧的幸福圖景。近年來，浙江明確城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率不低于30%、人均公園綠地不少于6平方米，人們可達可觸的綠色空間、親海空間顯著增加，綠地藍海品質(zhì)不斷提升。山岳觀光、濱海運動、文化體驗、鄉(xiāng)村旅游豐富多彩，老百姓生活在生態(tài)省有切實獲得感、幸福感、安全感。

臺州市大陳島是浙江富有傳奇色彩的“紅色精神”島嶼，曾因自然和人為因素影響，面臨海岸侵蝕、植被退化等問題。近年來，大陳島通過砂質(zhì)岸線修復(fù)、危巖岸線防護、海島植被恢復(fù)等工程，開展陸海統(tǒng)籌的系統(tǒng)性海洋生態(tài)保護修復(fù)。如今的大陳島海岸風(fēng)光綺麗、島上綠樹森森，珍稀鳥類、梅花鹿等野生動物在此棲息繁衍，旅游人次、居民可支配收入逐年攀升。圖為2025年7月拍攝的大陳島梅花灣。 大陳鎮(zhèn)人民政府供圖 劉星辰/攝

從一座島看生物多樣性保護。1956年1月，第一批墾荒隊員登上臺州大陳島，看到的是砍伐殆盡的樹林、崩塌的海岸、潮間帶生物幾近絕跡的荒涼景象。60多年后，同樣的坐標(biāo)點，墾荒紀念碑下的鳳尾山已被近百公頃楓香、烏桕、黃檀等植被覆蓋，森林覆蓋率從不足20%提升到60%以上。修復(fù)后的灘涂悄悄長出成片海菖蒲和海馬齒，退潮時，彈涂魚在葉尖奔跑，寄居蟹舉著貝殼“搬家”，黃嘴白鷺、藍磯鶇等多種候鳥把這里當(dāng)成遷徙驛站。大陳島的“變形記”成為浙江保護海洋環(huán)境、呵護海洋生命的鮮活注腳。從劃定海洋生態(tài)保護紅線1.4萬平方公里，超過省管海域的30%，到設(shè)立韭山列島、漁山列島等海洋保護地18處，吸引中華鳳頭燕鷗、黑臉琵鷺等極危、瀕危物種頻頻現(xiàn)身，浙東海域回蕩著萬羽翔集、千鱗競躍的生命交響。

從一個村看山海和諧。麗水鼎湖村，歷史上巖宕三千、鑿聲十里，因大量開采凝灰?guī)r而興盛。山里一座座采石場，承載著創(chuàng)業(yè)致富的記憶，但也給當(dāng)代留下一道道生態(tài)“瘡疤”。除了炸毀、回填，有沒有更好的修復(fù)辦法？寬闊的采石平臺擺上書架、書桌，聲學(xué)條件獨特的礦坑改作人文講堂和演出劇場，青山綠水間的“巖宕書房”、“天然音吧”，吸引各地游客前來打卡，周邊民宿、農(nóng)家樂等收入超過6000萬元。鼎湖村以前靠山挖山、現(xiàn)在護山興景，正是吳山浙水念好“山海經(jīng)”的生動縮影。浙江構(gòu)建陸海保護治理大格局，把生態(tài)修復(fù)空間劃分為西南生態(tài)屏障區(qū)、溫臺沿海平原綜合整治區(qū)等，分類推進生態(tài)修復(fù)，整體推動從山頂?shù)胶Ｑ笕蛉匾惑w治理。

二

浙江以海生金、點綠成金，繪就了一幅青藍盡染的山海圖。在這個過程中，遇到過哪些難題？又是如何解決的？

破解海洋污染治理難題，機制是關(guān)鍵。海洋污染治理是一項系統(tǒng)工程，具有長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性，單打獨斗是不行的。如何匯聚治理合力？臺州椒江區(qū)的“藍色循環(huán)”模式，探索了一條各方協(xié)力、變廢為寶的路徑。過去，漁民撿拾廢棄海洋塑料主動性差，企業(yè)回收處理經(jīng)濟收益低，污染治理難持續(xù)。“藍色循環(huán)”模式構(gòu)建起“市場化垃圾收集—高值化資源利用—國際化認證增值”的再利用體系，政府引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與，每個參與治理的主體都能從中獲益。為更好解決塑料污染等“海洋之痛”，浙江加快完善治理制度機制，出臺省級海洋環(huán)境保護條例，同時，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的市場驅(qū)動力，推動多元主體共同發(fā)力，化治理困境為共治紅利，增強海洋生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)的持久戰(zhàn)斗力、海洋經(jīng)濟健康發(fā)展的持續(xù)生命力。

破解海岸環(huán)境整治難題，修復(fù)打基礎(chǔ)。海岸連接海洋與陸地，是地球之軀的重要關(guān)節(jié)，一旦遭到破壞很難“痊愈”，需要通過科學(xué)的人工“治療”促進自然恢復(fù)。溫州蒼南縣168公里的天然海岸線，曾因大面積無序養(yǎng)殖而“千瘡百孔”，濱海濕地嚴重退化。實施“藍色海灣”綜合整治以來，通過退養(yǎng)還濕、灘面治理、宜林生境改造等舉措，成為一條“黃金海岸”，2023年以來累計接待游客超1500萬人次。不止蒼南，浙東海灣，沙灘、島礁、怪石、漁村串珠成鏈，步步皆是風(fēng)景，處處寫滿浪漫。海岸變美的密碼，藏在修復(fù)里。浙江以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，深入開展海岸環(huán)境綜合整治，一灣一策、梯度推進建設(shè)31個美麗海灣，把漫長海岸線建設(shè)成風(fēng)景線、發(fā)展線。

破解海洋資源利用難題，科技當(dāng)先鋒。人多地少，缺水缺電，浙江一度被視為“資源小省”。如何突破？從廣闊的海洋找資源、找空間、找潛力。舟山秀山島上，一座潮流能發(fā)電站，像一把精致的小提琴，在海洋潮汐的“撥動”下，奏響科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的協(xié)奏曲。作為海島城市，舟山長期島內(nèi)缺電，只能依賴陸地電網(wǎng)。直到2016年，我國自主研發(fā)制造的首臺潮流能發(fā)電機組落地舟山，攻克了高效渦輪設(shè)計、海洋防腐等多項核心技術(shù)難題，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定并網(wǎng)發(fā)電，連續(xù)運行8年多來，發(fā)電超過783萬千瓦時，相當(dāng)于等效減少燃燒2000多噸標(biāo)準煤。“電從海上來”，不僅解決了海島用電難題，還大幅減輕環(huán)境污染。今日浙江，科技之風(fēng)勁吹，綠色風(fēng)帆張滿，從依賴傳統(tǒng)資源轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力培育和發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展海洋綠色產(chǎn)業(yè)集群，掀起海洋經(jīng)濟的“藍色旋風(fēng)”。

破解生態(tài)價值轉(zhuǎn)化難題，市場顯活力。“含綠量”并不直接等于“含金量”，把生態(tài)高顏值轉(zhuǎn)化為市場高價值，面臨度量難、交易難、變現(xiàn)難等問題。如何打通轉(zhuǎn)化堵點？寧波西滬港向海洋尋“碳”路。西滬有“三寶”，滸苔、紫菜和海帶。一直以來，當(dāng)?shù)貪O民熟悉這“三寶”的各種養(yǎng)殖和烹飪方式，卻想不到它們還有更稀罕的價值。2023年2月28日，西滬港的黃避岙鄉(xiāng)把“三寶”作為藍碳資源，完成全國首單藍碳拍賣，交易額24.8萬元。由此，浙江邁開了利用碳匯激活海洋經(jīng)濟的步伐。近年來，浙江積極培育生態(tài)資源轉(zhuǎn)化市場，制修訂全國首部省級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算標(biāo)準，在30余個市縣開展核算，解決價值度量難題；建立“兩山合作社”等專門機構(gòu)，促進碎片化資源集中化儲備和規(guī)?；\作，解決市場交易難題；擴大海洋碳匯、森林碳匯等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動國有資本、社會資本共同參與，解決資源變現(xiàn)難題，挖掘藏在青山藍海中的增長點。

三

浙江堅持向海圖強，依托綠水青山，疊加碧海銀灘，給發(fā)展帶來切切實實的生態(tài)紅利。浙江的藍色崛起，有什么經(jīng)驗與啟示？

統(tǒng)籌好發(fā)展與保護。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相輔相成，海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)保護相得益彰。玉環(huán)，臺州一座三面環(huán)海的小島，曾飽受互花米草入侵、岸線退化之苦，經(jīng)過封灘育林、海堤修復(fù)等“醫(yī)美”實現(xiàn)華麗變身，林海為裙、風(fēng)車為簪，因顏值而出圈后，游客增長率一度高達346%，吸引企業(yè)和人才入駐，形成“生態(tài)保護—旅游開發(fā)—資金反哺”的良性循環(huán)。一座座島嶼，因保護而煥顏、因開發(fā)而煥新，生動證明了保護是發(fā)展的重要支撐，發(fā)展為保護提供不可或缺的財政、科技、市場等支持，保護綠水青山、碧海銀灘本身就是一種發(fā)展。對地方發(fā)展而言，既要山海顏值，又要經(jīng)濟產(chǎn)值，離不開把握二者的動態(tài)平衡，用一顆珍惜美的心呵護生態(tài)，用一雙發(fā)現(xiàn)美的眼讓生態(tài)優(yōu)勢成為發(fā)展勝勢，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

統(tǒng)籌好部分與全局。海域相通，海水相連，海洋生態(tài)保護與海洋資源開發(fā)，有突出的生態(tài)連續(xù)性和地理相關(guān)性。沿著浙江綿延的海岸線放眼看去，舟山枸杞島推行“貽貝伏休”，確保萬畝碧波滋養(yǎng)海上糧倉；溫州漁寮沙灘嚴格管控開發(fā)，構(gòu)筑為城市阻擋風(fēng)浪的軟盾牌……各地根據(jù)自身實際確定治理重點，又連點成線，共同在東海構(gòu)筑生態(tài)屏障、耕耘藍色沃土。從一域到全國，生態(tài)保護、綠色發(fā)展，不僅涉及一地的發(fā)展指標(biāo)、幸福指數(shù)，需要因地制宜、對癥下藥，更關(guān)系著全局工作，必須避免各自為政、以鄰為壑，應(yīng)建立有效協(xié)作機制，共同應(yīng)對跨域環(huán)境問題，實現(xiàn)整體最優(yōu)解。

統(tǒng)籌好陸地與海洋。海洋環(huán)境問題，根子在陸地。有報告指出，大約80%的海洋污染物來自陸地。浙江一體推進陸源污染治理，今年上半年入海河流總氮、總磷濃度較2020年分別下降16.7%和36.2%，“十四五”前4年近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例平均值較“十三五”期間提高18.6個百分點，一條條清泓碧水、一個個美麗海灣帶動全域旅游發(fā)展。這啟示我們，“兩山”理念強調(diào)各生態(tài)資源、各發(fā)展要素之間循環(huán)往復(fù)、相融共生的關(guān)系，促進“兩山”轉(zhuǎn)化，應(yīng)把握好陸海資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、空間的協(xié)調(diào)互補、互聯(lián)互通，推動陸域經(jīng)濟和海域經(jīng)濟雙向奔赴。

統(tǒng)籌好共治與共享。由于海洋生態(tài)污染和過度捕撈，寧波高泥村豐饒的漁業(yè)資源一度面臨枯竭。轉(zhuǎn)變的發(fā)生，離不開漁民們用全新方式“耕海牧漁”。海域使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革，讓漁民貸款有依托、收益有保障，充分調(diào)動起護漁、養(yǎng)魚的積極性，大家從“靠海吃海”轉(zhuǎn)向“養(yǎng)海富海”，改良環(huán)保養(yǎng)殖網(wǎng)箱，自覺保護海洋環(huán)境與資源，每年伏季休漁但見千船進港。如今高泥村成為浙江黃魚養(yǎng)殖“第一村”，年產(chǎn)值約1億元，戶均年收入超30萬元，“浪花里飛出共富曲”。從斑斕海岸到親海空間，從秀美山鄉(xiāng)到海港漁村，浙江在海洋保護與開發(fā)中，尊重民意、維護民利、強化民管，時時可感共治共享的溫暖。實踐證明，廣泛的社會基礎(chǔ)帶來可持續(xù)的保護與發(fā)展。應(yīng)進一步創(chuàng)新責(zé)任共擔(dān)、成果共享機制，充分調(diào)動人民群眾保護海洋、發(fā)展海洋的積極性和能動性，讓生態(tài)文化在全社會扎根，讓“兩山”成為生活的幸福底色。