走出一條順應(yīng)時(shí)代潮流、契合各方需求的區(qū)域合作道路——

“上海精神”：樹起新型國際關(guān)系的典范

2025年8月31日至9月1日，上海合作組織峰會(huì)在天津舉辦，習(xí)近平主席發(fā)表題為《凝聚上合力量 完善全球治理》的重要講話指出，“24年來，組織秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的‘上海精神’，堅(jiān)持地區(qū)事務(wù)共商、平臺(tái)機(jī)制共建、合作成果共享，提出并實(shí)施許多全球治理新理念，日益成為全球治理體系建設(shè)和改革的積極推動(dòng)力量。”24年來，上合組織成員國政治互信不斷加深，各領(lǐng)域合作結(jié)出碩果，成功走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、契合各方需求的區(qū)域合作道路，樹立起新型國際關(guān)系的典范。

看準(zhǔn)方向，遵循互信互利的歷史根脈

上合組織的前身是“上海五國”機(jī)制。24年來，上合組織在鞏固傳統(tǒng)安全合作的同時(shí),積極踐行以發(fā)展促安全的理念,深入推動(dòng)組織成員國間戰(zhàn)略性、互補(bǔ)性、共贏性經(jīng)濟(jì)合作。在上海合作組織經(jīng)貿(mào)合作框架下，成員國間不斷培育資源稟賦與市場需求的天然紐帶、充分發(fā)揮地理優(yōu)勢與資金的互補(bǔ)優(yōu)勢，彰顯了戰(zhàn)略互信的不竭生命力。

互信凝心，互利聚力。以共同責(zé)任追求整體安全，以政治互信謀求共同發(fā)展，不僅是上合組織的來時(shí)路，更是確保上合組織健康發(fā)展的行動(dòng)方向。一方面，應(yīng)倡導(dǎo)秉承共同安全觀，合作應(yīng)對(duì)未來的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。推動(dòng)成員國依托上合安全會(huì)議、地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)等機(jī)制，在情報(bào)共享、軍演協(xié)作、執(zhí)法聯(lián)訓(xùn)等領(lǐng)域形成常態(tài)化合作，有效提升協(xié)同行動(dòng)能力，攜手筑牢安全屏障，從命運(yùn)共同體的高度重塑地區(qū)安全構(gòu)架。另一方面，應(yīng)倡導(dǎo)立足共同發(fā)展確保整體安全的有效實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)各成員國共同倡導(dǎo)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“一帶一路”構(gòu)想深度對(duì)接，共同搭建務(wù)實(shí)合作的新引擎，在風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)、整車及汽車零部件、新型農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域深化市場互通、共贏合作。倡導(dǎo)各成員國依托安全互信的有利根基，堅(jiān)持共同安全方向，深化合作實(shí)踐，應(yīng)對(duì)多元安全挑戰(zhàn)，構(gòu)建更為緊密、包容、普惠的安全共同體。

堅(jiān)定信心，求解平等協(xié)商的實(shí)踐邏輯

不同于北約等具有鮮明集團(tuán)對(duì)抗特征的國際組織，上合組織的生命力，恰恰植根于成員國在平等中尋求共識(shí)、在協(xié)商中實(shí)現(xiàn)共贏的實(shí)踐傳統(tǒng)。主權(quán)平等是上合組織的絕對(duì)前提，24年來，所有成員國堅(jiān)持無論大小、強(qiáng)弱、發(fā)展水平，在組織內(nèi)部享有完全平等的法律地位和決策參與權(quán)，共同打造了元首理事會(huì)（峰會(huì)）、政府首腦理事會(huì)、外交部長理事會(huì)、國家協(xié)調(diào)員理事會(huì)、部長會(huì)議等多層次、常態(tài)化平等溝通機(jī)制。成員國間充分尊重彼此核心關(guān)切，尋求最大公約數(shù)，在“共同安全”“共同發(fā)展”等核心議題上取得豐碩成果，打擊了“三股勢力”，維護(hù)了地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)了以貿(mào)易投資便利化、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有效避免了國際交往中的大國強(qiáng)權(quán)與零和博弈，成功實(shí)踐了“結(jié)伴不結(jié)盟”“對(duì)話不對(duì)抗”的新型國際關(guān)系，為構(gòu)建更具包容性發(fā)展的全球治理提供了有益借鑒。

當(dāng)前，上合組織平等協(xié)商、共同發(fā)展同樣面臨不小的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，需要各成員國堅(jiān)定信心共同應(yīng)對(duì)。首先是成員國利益訴求的多元化。各國國情、發(fā)展階段、地緣戰(zhàn)略重點(diǎn)存在巨大差異，疊加印巴沖突等組織內(nèi)國家短期沖突加劇等問題，都導(dǎo)致協(xié)調(diào)難度增大。上合組織在擴(kuò)大合作時(shí)需要倡導(dǎo)更精細(xì)化聚焦共同利益領(lǐng)域，采用更靈活的多層合作方式，凝聚共識(shí)，協(xié)作發(fā)展。其次是“協(xié)商一致”原則帶來的效率損失，有時(shí)難以應(yīng)對(duì)快速變化的形勢。需要各成員國共同加強(qiáng)互信準(zhǔn)備、授權(quán)特定領(lǐng)域以靈活決策的方式不斷優(yōu)化協(xié)商流程，在非核心、技術(shù)性議題上探索更高效尋求解決路徑的方式。再次是外部環(huán)境的干擾。當(dāng)前大國博弈加劇，霸權(quán)主義、保守主義抬頭，域外勢力可能試圖分化或干擾上合組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)。這更需要倡導(dǎo)組織成員堅(jiān)定信心，共同強(qiáng)化戰(zhàn)略溝通，堅(jiān)守“不針對(duì)第三方”原則，聚焦內(nèi)部合作，以合作共贏抵御外部干擾。上合組織持續(xù)堅(jiān)持并不斷優(yōu)化這一實(shí)踐邏輯，深化互信、聚焦合作、創(chuàng)新方式，必將為促進(jìn)地區(qū)乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮發(fā)揮更大作用。

高效行動(dòng)，厚植多樣文明的人文土壤

“國之交在于民相親”，在國際交往、域內(nèi)合作中以文明對(duì)話破除認(rèn)知壁壘，深耕基于彼此尊重的人文土壤，既是秉持“上海精神”的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的必由之路。近年來，各成員國依托“上合組織國家文明論壇”“智聯(lián)文脈上合組織人工智能合作論壇”等機(jī)制，積極踐行多元文明的互鑒共生，科技賦能多元文化的創(chuàng)新共進(jìn)，通過以政策文件、學(xué)術(shù)成果、文學(xué)經(jīng)典互通互譯為代表的智慧共享，以文化年、藝術(shù)節(jié)、非遺展演、學(xué)界交流等為代表的文化交流，深化了民間交流的“第二軌道”外交，滋養(yǎng)了民心相通的人文土壤，搭建起多元文化的共享平臺(tái)，凝聚了守望相助的價(jià)值共識(shí)。

今后，組織成員國可以在社會(huì)治理協(xié)作、教育提質(zhì)升級(jí)、技術(shù)賦能合作、深化“旅游走廊”等方面持續(xù)厚植文明互鑒的人文土壤。倡導(dǎo)建立多層次治理合作機(jī)制，開展更普惠的全球治理實(shí)踐，以惠民成果彰顯組織價(jià)值；深化推進(jìn)“上合組織法律大學(xué)聯(lián)盟”等上合大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，增設(shè)“區(qū)域治理”“跨文化交流”等特色專業(yè)，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，推動(dòng)學(xué)生雙向流動(dòng)；持續(xù)推動(dòng)成員國數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型合作，提供衛(wèi)星遙感、人工智能等公共產(chǎn)品，加快共享“云端”建設(shè)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程協(xié)商的技術(shù)支撐，助力區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；簡化簽證流程，打造“絲路文明”等跨境文化遺產(chǎn)旅游線路，共同講好上合人文故事。交流互鑒成為融入血脈的文化習(xí)慣，民心相通織就包容相親的情感紐帶，必將為上合組織構(gòu)筑起文明互鑒、合作共贏、堅(jiān)韌厚重的人文之基。

更有作為，倡導(dǎo)共同發(fā)展的行動(dòng)方案

上合組織安全合作成就斐然，經(jīng)濟(jì)合作同樣扎實(shí)推進(jìn)。自《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》于2003年簽署以來，上合組織先后設(shè)立經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議、（經(jīng)濟(jì)）高官委員會(huì)及專業(yè)工作組、上合組織銀聯(lián)體等常設(shè)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)，組織成員國經(jīng)濟(jì)總量已超過世界的25%。2024年中國與上合組織成員國貿(mào)易總額達(dá)到5125.4億美元，在國際經(jīng)濟(jì)下行壓力下，逆勢上漲2.7%，彰顯了上合區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

要反對(duì)當(dāng)前國際上試圖“脫鉤斷鏈”的逆流，保持上合組織合作共贏的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要倡導(dǎo)更有作為的共同發(fā)展方案，為上合組織健康發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。其一是上合組織經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)愿景自2015年提出以來，被大量研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最佳路徑，歷經(jīng)十年政策醞釀與實(shí)踐發(fā)展，已經(jīng)初步具備頂層設(shè)計(jì)、加速發(fā)展的歷史條件。其二，上合組織本幣結(jié)算機(jī)制仍有較大拓展空間。2024年中俄雙邊貿(mào)易2448億美元，絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)本幣結(jié)算，為上合組織間擴(kuò)大本幣結(jié)算適用范圍提供了很好的實(shí)踐例證。上合組織安全互信基礎(chǔ)好，資源稟賦互補(bǔ)性強(qiáng)，具備打造區(qū)域本幣結(jié)算范例的有利條件。其三，可再生能源合作大有可為。上合成員國尤其是中亞各國具備非常好的風(fēng)能光伏等新能源資源，與中國近年來高速發(fā)展的綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度契合，合作前景廣闊，具備成為接續(xù)域內(nèi)能源合作傳統(tǒng)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能的巨大潛力。中國作為負(fù)責(zé)任大國，將繼續(xù)是這一進(jìn)程的堅(jiān)定支持者、模范踐行者和重要推動(dòng)者。

在變亂交織的國際環(huán)境中，秉持“上海精神”，推動(dòng)“看準(zhǔn)方向、堅(jiān)定信心，高效行動(dòng)、更有作為”倡議的有效落實(shí)，做好精神傳遞的“火炬手”。要準(zhǔn)確把握要義，從倡議實(shí)踐出發(fā)，用域內(nèi)安全合作的獨(dú)特優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)互信互利的共有歷史記憶；用平等協(xié)商，敢為天下先的政治智慧，堅(jiān)定接續(xù)上合組織多極合作的優(yōu)秀傳統(tǒng)；用坦誠務(wù)實(shí)、互學(xué)互鑒的文化交流，不斷滋養(yǎng)多元互通的人文土壤；用互利共贏、著眼新篇的行動(dòng)方案，確保組織協(xié)作持續(xù)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，攜手構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體。

（作者單位：北京市社科院史志學(xué)所）