不久前召開的中央城市工作會(huì)議指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作要以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。城市既是擴(kuò)內(nèi)需促投資、穩(wěn)就業(yè)惠民生、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體。習(xí)近平總書記關(guān)于城市內(nèi)涵式發(fā)展的重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。城市發(fā)展，治理優(yōu)先。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是要改變重建設(shè)、輕治理的狀況，在更加注重治理投入過(guò)程中，著力提升治理效能，圍繞高效能治理優(yōu)化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理資源配置，健全體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法。

把握城市高效能治理的主要特征

高效能治理是城市內(nèi)涵式發(fā)展的應(yīng)有之義和重要目標(biāo)。城市高效能治理，是與城市低效治理、無(wú)效治理相對(duì)應(yīng)的概念，它強(qiáng)調(diào)要以城市治理價(jià)值體系、組織體系、制度體系和運(yùn)行體系的系統(tǒng)優(yōu)化為目標(biāo)牽引，推動(dòng)城市治理實(shí)現(xiàn)人民性、及時(shí)性、認(rèn)可性、經(jīng)濟(jì)性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性、系統(tǒng)性和規(guī)范性的有機(jī)統(tǒng)一，全面降低治理成本，提升城市各領(lǐng)域各層面治理效率、效果和效益。

一是治理取向的人民性。這是由人民城市的本質(zhì)決定的。城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人民，要求人民城市人民建、人民城市為人民。人民群眾是參與城市治理的主體，也是評(píng)價(jià)、監(jiān)督治理效能的主體。城市居民的滿意度是衡量治理效能高低的試金石。具體而言，城市居民的獲得感、幸福感、安全感是城市高效能治理的基本評(píng)價(jià)維度。

二是治理行為的及時(shí)性?？焖倩貞?yīng)、及時(shí)采取有效措施，是評(píng)價(jià)城市治理效果好壞、治理效能高低的重要維度。城市高效能治理要求治理主體對(duì)城市居民提出的合理訴求快速及時(shí)反應(yīng)。實(shí)現(xiàn)高效能治理既要注重“民有所呼、我有所應(yīng)”的快速回應(yīng)式治理，更要注重通過(guò)深入細(xì)致工作準(zhǔn)確預(yù)判，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，走向未訴先辦、主動(dòng)治理。把基層作為城市高效能治理落地和實(shí)施的重心，既要防止基層治理被動(dòng)應(yīng)對(duì)，更要防止推諉扯皮、久拖不決。

三是治理結(jié)果的認(rèn)可性。所謂認(rèn)可性，就是問(wèn)題的處理結(jié)果得到當(dāng)事人的認(rèn)可、滿足城市居民合理訴求的程度。對(duì)于合理訴求，條件具備的要幫助解決到位，暫時(shí)不具備條件完全解決到位的，則要盡量幫助紓困解難，并給予充分解釋，創(chuàng)造條件逐步加以解決，取得居民的理解；對(duì)于不合理的訴求，不能簡(jiǎn)單一推了之，也要充分溝通說(shuō)明，爭(zhēng)取群眾理解。

四是治理投入的經(jīng)濟(jì)性。治理投入是否經(jīng)濟(jì)、節(jié)約，也是檢驗(yàn)治理效能高低的一個(gè)重要方面。為此，治理投入與治理產(chǎn)出比是評(píng)估治理效能高低的重要指標(biāo)。要以盡可能少的投入實(shí)現(xiàn)更高的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)城市治理低成本、高效益。要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，不能只顧一點(diǎn)不及其余，防止解決一個(gè)問(wèn)題卻帶來(lái)其他新的問(wèn)題。

五是治理對(duì)象的精準(zhǔn)性。城市治理的主要對(duì)象是特定的公共事務(wù)和公共問(wèn)題，既有對(duì)特定人群利益訴求的滿足，也有對(duì)相關(guān)社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)處理，更有對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處置。城市高效能治理要求精準(zhǔn)識(shí)別治理對(duì)象、準(zhǔn)確判斷治理任務(wù)的性質(zhì)，“一把鑰匙開一把鎖”，不能大而化之，防止粗放式治理、走過(guò)場(chǎng)式治理。

六是治理主體的協(xié)同性。城市高效能治理需要治理體系中的各類主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。高效能治理必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，既要發(fā)揮黨委和政府的作用，也要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量廣泛參與，理順各個(gè)治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，各就各位、履職盡責(zé)，既不缺位也不越位，不推諉扯皮、不相互掣肘，形成城市治理的合力。

七是治理方法的系統(tǒng)性。城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。城市發(fā)展中的很多問(wèn)題具有綜合性、復(fù)雜性，一個(gè)看似很小的問(wèn)題往往涉及諸多方面，因此，需要深入研究問(wèn)題的成因、癥結(jié)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既找準(zhǔn)病灶、突出重點(diǎn)，注重源頭治理，又堅(jiān)持多措并舉、綜合施策，做到全生命周期治理，實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后全流程閉環(huán)治理，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。同時(shí)，還要綜合運(yùn)用自治、法治、德治手段，推進(jìn)城市綜合治理。

八是治理方式的規(guī)范性。治理方式是否規(guī)范，也是檢驗(yàn)治理效能高低的一個(gè)重要方面。實(shí)現(xiàn)高效能治理應(yīng)更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式，用好政策法規(guī)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、依法管理，引導(dǎo)居民依法理性表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，使用法律手段定分止?fàn)帲涣艉筮z癥。堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，充分運(yùn)用道德倫理、居民公約等規(guī)范居民行為、理順社會(huì)情緒、化解社會(huì)矛盾、處理社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧。

人民性、及時(shí)性、認(rèn)可性、經(jīng)濟(jì)性是高效能治理的本質(zhì)特征，而精準(zhǔn)性、協(xié)同性、系統(tǒng)性和規(guī)范性則是高效能治理的方法路徑。高效能治理是投入較少、產(chǎn)出較多的低成本、高效益的治理，是能夠迅速解決問(wèn)題、滿足居民合理訴求的高效率治理，是能夠取得經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)、文化、安全等多方面良好綜合效果的治理。這是解決當(dāng)前城市治理中存在的諸多問(wèn)題尤其是“大城市病”的有效方式，對(duì)于推進(jìn)大城市、超大城市和特大城市內(nèi)涵式發(fā)展特別重要。

高效能治理貫穿城市建設(shè)全過(guò)程

高效能治理貫穿城市規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，與創(chuàng)新城市、宜居城市、美麗城市、韌性城市、文明城市和智慧城市建設(shè)發(fā)展息息相關(guān)，涉及城市居民生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個(gè)方面，其中既有對(duì)人、物、空間、環(huán)境、活動(dòng)等的有形治理，也有涉及社會(huì)關(guān)系、社會(huì)心理、社會(huì)風(fēng)尚等的無(wú)形治理。

一是交通出行。由于城市面積和人口規(guī)模擴(kuò)大，交通在城市居民生產(chǎn)生活中占有重要地位。通行是否便利、交通是否順暢已經(jīng)成為衡量城市治理效能的一個(gè)非常重要的指標(biāo)。當(dāng)前各大城市普遍存在職住分離，交通出行壓力大，表現(xiàn)為公共汽車、地鐵線路和站點(diǎn)設(shè)置不夠合理，上下班高峰時(shí)道路擁擠不堪，缺少停車位、充電樁，停車、充電不方便等。交通領(lǐng)域的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是城市治理工作的重點(diǎn)。

二是公共服務(wù)。習(xí)近平總書記指出，城市的核心是人，關(guān)鍵是十二個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。城市治理就要圍繞這十二個(gè)字做文章，要寓高效能治理于高水平公共服務(wù)之中，讓城市居民能夠享受到方便快捷價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的公共服務(wù)。居民享受了高水平高質(zhì)量的公共服務(wù)，人們心情就會(huì)舒暢、社會(huì)關(guān)系就會(huì)和順。要適應(yīng)人口形勢(shì)和社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化，大力發(fā)展健康、家政等生活性服務(wù)業(yè)，完善城市商業(yè)布局，加快打造15分鐘“生活服務(wù)圈”。著力解決好“一老一小”問(wèn)題，合理規(guī)劃和配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展托幼一體服務(wù)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高公共服務(wù)的可及性。重點(diǎn)做好困難群眾、特殊群體的基本保障。

三是生態(tài)環(huán)境。做好城市生態(tài)環(huán)境治理，一方面要還欠賬，著力解決好城市空氣、土壤、水污染問(wèn)題，防止噪聲污染、餐飲油煙、建筑垃圾私拉亂倒等問(wèn)題，減少城市廢氣、廢物排放，為城市居民營(yíng)造干凈整潔有序的生產(chǎn)生活空間。另一方面要致力于城市的綠化、彩化和美化，將綠色低碳生態(tài)宜居理念融入城市建設(shè)管理之中，科學(xué)規(guī)劃城市空間，建設(shè)人與自然和諧共生的花園城市、公園城市，讓城市居民能夠推窗見綠、出門入園、親近自然，在城市中享受人與自然和諧共生的綠色生活、美好生活。

四是社會(huì)治安。社會(huì)治安領(lǐng)域的高效能治理，主要包括防范和處置社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突事件、偷盜搶劫詐騙、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)等。在這一過(guò)程中，要做好社會(huì)面的社會(huì)治安工作，加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，有效防范涉及金融、房地產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置重大突發(fā)事件，嚴(yán)密防范極端事件，維護(hù)日常社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，確保城市居民安居樂業(yè)、生活幸福。切實(shí)加強(qiáng)高校、網(wǎng)絡(luò)、民族、宗教等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，防止單一事件引發(fā)連鎖反應(yīng)。

五是公共安全。城市公共安全治理主要是指城市運(yùn)轉(zhuǎn)和城市發(fā)展中的安全風(fēng)險(xiǎn)治理。在城市運(yùn)轉(zhuǎn)中，水電氣運(yùn)等城市生命線的安全保障，城市建筑特別是高層建筑的質(zhì)量、消防、高空拋物治理，緊急避險(xiǎn)通道和緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)，地下管網(wǎng)和地鐵安全保障，城市防洪體系和內(nèi)澇治理，都是維護(hù)城市公共安全的重點(diǎn)。我國(guó)很多城市地下管網(wǎng)已經(jīng)老化，有的進(jìn)入使用的最高年限，這些管網(wǎng)亟待更換更新。由于全球氣候變暖，極端天氣頻繁出現(xiàn)，城市防汛防澇亦不容忽視。

提升城市治理效能，推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，超大特大城市的任務(wù)更加復(fù)雜繁重。按照城區(qū)常住人口規(guī)模，500萬(wàn)至1000萬(wàn)人口的為特大城市，1000萬(wàn)以上人口的為超大城市。截至2023年末，我國(guó)常住人口超過(guò)500萬(wàn)的城市有29個(gè)，超過(guò)1000萬(wàn)的城市有11個(gè)。超大特大城市建成區(qū)面積大、人口密度高、建筑和設(shè)施設(shè)備多，城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)保障壓力大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化活動(dòng)頻度高，社會(huì)利益關(guān)系復(fù)雜，社會(huì)群體差異性大，群體需求多元多樣多變，既給城市高效能治理帶來(lái)更重任務(wù)、更大難度，也對(duì)城市高效能治理提出更緊迫要求、更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

立足中國(guó)實(shí)際深化改革創(chuàng)新

目前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)67%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為50%左右，二者之間仍有較大差距。如何鞏固常住人口城鎮(zhèn)化水平、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，需要加大改革創(chuàng)新力度。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)城市發(fā)展不少方面已經(jīng)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是在硬件建設(shè)方面一些城市走到了世界前列。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家處在同一條起跑線上，必須更多立足中國(guó)實(shí)際，依靠自主探索，積累高效治理經(jīng)驗(yàn)，提升治理效能。

一要堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民。中央城市工作會(huì)議明確提出，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。努力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市既是走出中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子的重要目標(biāo)也是內(nèi)在要求。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，城市發(fā)展必須把牢社會(huì)主義大方向，讓全體城市居民生活更美好。這就要求我們的城市治理必須更加注重以人為本，把實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往作為城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要著力解決城市居民生產(chǎn)生活中的急難愁盼問(wèn)題，著力維護(hù)好、解決好進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”，遵循城市發(fā)展規(guī)律，保持歷史耐心，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鄉(xiāng)之間進(jìn)退自如，基本生活都有切實(shí)保障。加大城中村和危舊房改造力度，加快城市更新。解決好新就業(yè)群體、特殊群體等不同社會(huì)群體多樣化合理訴求，加強(qiáng)心理健康教育和咨詢服務(wù)。

二要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。城市高效能治理貫穿于現(xiàn)代化人民城市建設(shè)六個(gè)目標(biāo)要求之中，體現(xiàn)在城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，高效能治理必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等城市發(fā)展的不同環(huán)節(jié)有效銜接、相互貫通，做到政府、市場(chǎng)和社會(huì)全面參與，既各負(fù)其責(zé)又有效配合。必須尊重歷史、立足當(dāng)下、面向未來(lái)，因城施策，統(tǒng)籌謀劃過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，既有全面治理也有重點(diǎn)治理，在全面治理中突出重點(diǎn)治理、以重點(diǎn)治理帶動(dòng)全面治理。當(dāng)前，一些城市既存在內(nèi)澇積水、交通擁堵、職住失衡等老問(wèn)題，又面臨老齡化加劇、群眾訴求多樣等新挑戰(zhàn)。這就需要強(qiáng)化源頭治理、綜合施策，規(guī)劃設(shè)計(jì)上更加注重前瞻性協(xié)同性，功能布局上更加注重產(chǎn)城融合，管理服務(wù)上更加注重柔性治理、人文關(guān)懷。

三要堅(jiān)持底線思維。城市是現(xiàn)代化建設(shè)的主陣地，也是各類風(fēng)險(xiǎn)高度聚集之地，城市的現(xiàn)代性和其風(fēng)險(xiǎn)性、脆弱性交織疊加。從生成原因看，自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)不僅發(fā)生概率高，而且相互影響、相互加強(qiáng)。從表現(xiàn)領(lǐng)域看，既有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，也有意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等，處置不當(dāng)就會(huì)擴(kuò)散、升級(jí)、轉(zhuǎn)化。從可能的危害程度看，既有常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，也有超常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，即通常所謂的“灰犀牛”事件和“黑天鵝”事件。因此，必須通過(guò)高效能治理，牢牢守住城市安全底線。堅(jiān)持城市治理的底線思維，要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，把安全理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程各方面。既要提高城市公共安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加快老舊管線改造升級(jí)，全面提升房屋安全保障水平，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理，還要加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)治理和應(yīng)急管理，抓好城市居民風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急避險(xiǎn)宣傳教育，建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。

四要堅(jiān)持強(qiáng)化科技支撐。城市現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代科技支撐，這種支撐既體現(xiàn)在城市建設(shè)中，也體現(xiàn)在城市治理上。要善于利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)在民生保障和公共服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)，推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”等。大力倡導(dǎo)推廣綠色科技，對(duì)能源、管網(wǎng)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行綠色低碳改造。發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在態(tài)勢(shì)感知、分析研判方面的優(yōu)勢(shì)，健全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警、排查整治機(jī)制。運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，為城市治理裝上“千里眼”“順風(fēng)耳”，構(gòu)建“城市生命指征體系”，用好市民服務(wù)熱線等機(jī)制，不斷創(chuàng)新治理理念、模式、手段，提升城市治理智慧化精細(xì)化水平和治理效能。

五要堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。城市治理的重心在基層社區(qū)。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)與治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式。推動(dòng)城市治理資源下沉、力量下傾，建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，建好社區(qū)服務(wù)中心和智慧信息服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“四下基層”工作方法，推廣“接訴即辦”“未訴先辦”等有益做法，走好新時(shí)代群眾路線，寓管理于服務(wù)之中。城市基層治理要肯下“繡花功夫”，以服務(wù)群眾、解決問(wèn)題的細(xì)心、耐心、巧心，換來(lái)城市居民的放心、安心和舒心，從而贏得人民群眾的認(rèn)可。

歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民城市建設(shè)的根本保證和最大優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)城市高效能治理，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)城市政策協(xié)同性，強(qiáng)化各方面執(zhí)行力。要樹立和踐行正確政績(jī)觀，建立健全科學(xué)的城市發(fā)展評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)城市工作隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)，激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。這些部署和要求既是對(duì)城市工作各個(gè)方面的總體要求，也是對(duì)城市高效能治理的具體要求。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全城市治理體制機(jī)制，理順城市治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界，著力解決好城市治理中的多頭治理、無(wú)人治理、過(guò)度治理、治理失效等問(wèn)題，著力解決好“看得見的管不了、管得了的看不見”“有利的事情爭(zhēng)著管、無(wú)利的事情無(wú)人管”等“老大難”問(wèn)題；開展城市治理效能評(píng)估，立足城市自身實(shí)際，科學(xué)設(shè)置治理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，注重定量與定性相結(jié)合、內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，試點(diǎn)先行，不斷提高城市治理效能評(píng)價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，通過(guò)治理效能評(píng)估促進(jìn)城市治理效能提升。

【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)、教授】