牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。截至今年6月底，全國已累計(jì)幫扶超過680萬監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政策扶持、形成多方參與的合力，是取得成績的重要經(jīng)驗(yàn)之一，要持續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并建立長效機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，有力鞏固工作成效。

鞏固有方向、有重點(diǎn)，路徑清晰明確，政策效能才能不斷提升。構(gòu)建長效機(jī)制，確保鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，促進(jìn)因地制宜實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，應(yīng)是當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵和重點(diǎn)。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)、政策效果于一體的關(guān)鍵舉措，也是確保其他各類扶持政策更好發(fā)揮作用的重要前提。把鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，四個(gè)維度的內(nèi)容需要政策加以支持。

強(qiáng)化供應(yīng)鏈渠道建設(shè)。以鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為例，很多農(nóng)產(chǎn)品都具有純天然、高品質(zhì)的特點(diǎn)，要多措并舉做好供需對(duì)接，與細(xì)分需求市場(chǎng)做好精準(zhǔn)連接，才能持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)副產(chǎn)品附加值，讓鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈渠道建設(shè)還需要“一區(qū)一策”，先做好區(qū)域內(nèi)銷售渠道的建設(shè)，再引導(dǎo)經(jīng)營主體與區(qū)域內(nèi)大型商超做好對(duì)接，政策在品牌策劃、文化宣傳、產(chǎn)品營銷等方面加以支持，把鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品這個(gè)品牌做精做美。以此類推，不同鄉(xiāng)村具有各自的優(yōu)勢(shì)稟賦，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也不同，無論是農(nóng)業(yè)還是制造加工業(yè)，找準(zhǔn)市場(chǎng)并做好市場(chǎng)推廣、營銷渠道建設(shè)、品牌建設(shè)是重中之重，特別是持續(xù)提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用。

強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。就業(yè)是最大的民生，做好脫貧人口的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展良性互動(dòng)，是防止返貧的有效舉措。一方面要提升培訓(xùn)精準(zhǔn)性和有效性，提高質(zhì)量和效果，也要注重相關(guān)信息的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”投送，讓脫貧勞動(dòng)力時(shí)刻掌握就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)相關(guān)信息，更有力提升培訓(xùn)效果，更高效滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)用工需要。此外，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)多元化趨勢(shì)明顯，應(yīng)支持多元化擇業(yè)、就業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體、企業(yè)、政府三方協(xié)同，優(yōu)化全流程技能培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村靈活就業(yè)群體做好社會(huì)保障兜底，完善勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等配套制度，這些都有助于進(jìn)一步拓寬脫貧人口就業(yè)渠道，持續(xù)提高其生活水平。

持續(xù)發(fā)揮好定點(diǎn)幫扶作用。從現(xiàn)階段面臨的形勢(shì)和任務(wù)看，定點(diǎn)幫扶有更大的政策潛力，能夠取得更好效果。定點(diǎn)幫扶前期有基礎(chǔ)，幫扶方對(duì)被幫扶方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、短板弱項(xiàng)、發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ａ私?，在此基礎(chǔ)上，可通過進(jìn)一步提升支持的精準(zhǔn)性，在對(duì)口就業(yè)安排、產(chǎn)業(yè)鏈延伸及產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接等方面做實(shí)做細(xì)。就業(yè)方面，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定務(wù)工規(guī)模；產(chǎn)業(yè)鏈延伸及產(chǎn)品市場(chǎng)拓展方面，著力做好平臺(tái)搭建，助力被幫扶地練好內(nèi)功，提升產(chǎn)品質(zhì)量。此外，還要發(fā)揮幫扶地在發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)積累等方面優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力有效輸出。還可充分借鑒成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，做好培訓(xùn)輸出，通過講座、委培等多種方式提升幫扶效果。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)脫貧攻堅(jiān)效果的持續(xù)監(jiān)測(cè)是一個(gè)復(fù)雜工程，涉及數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)口徑等多方面因素，應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況確定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法。一方面需要探索線上線下相結(jié)合的方式，提升數(shù)據(jù)反映情況的準(zhǔn)確性，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、經(jīng)營效益、人均收入等方面的統(tǒng)計(jì)工作。另一方面要為強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析預(yù)警創(chuàng)造條件，促進(jìn)區(qū)域信息化平臺(tái)集約高效利用，避免重復(fù)建設(shè)。進(jìn)一步暢通農(nóng)戶自主申報(bào)途徑，為因人因戶開展精準(zhǔn)幫扶提供扎實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。還要強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好歷史數(shù)據(jù)保存和校驗(yàn)分析，確保掌握的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況高度匹配。

（作者系國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）