王永中 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際大宗商品研究室主任、研究員

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編者按：“一帶一路”作為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要倡議，十年來(lái)，已深深扎根于各國(guó)人民心中，積極推動(dòng)了互利共贏的國(guó)際關(guān)系。本文聚焦于當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景，以全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析為基礎(chǔ)，深刻闡釋了中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)地位與前景，并就“一帶一路”倡議是如何加強(qiáng)與共建國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)解讀。文章全力展現(xiàn)“一帶一路”倡議的多種發(fā)展方向與目標(biāo)，以及在合作、貿(mào)易和設(shè)施聯(lián)通等多個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施成效，有力論證了這一倡議對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要作用。該研究對(duì)于探索中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的新路徑具有重要意義，有助于推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的多元化發(fā)展。

一、全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析與展望

（一）全球政治形勢(shì)

1.中美關(guān)系

在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，中美兩國(guó)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性有所增加，其背后深層次的原因是中國(guó)的發(fā)展以及中美兩國(guó)實(shí)力差距的逐步縮小。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)前，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)出高度的互補(bǔ)性。美國(guó)專注于高科技、服務(wù)業(yè)以及高端制造業(yè)的發(fā)展，而中國(guó)則集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這種分工模式使得中國(guó)能夠向美國(guó)提供大量廉價(jià)且質(zhì)量上乘的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。同時(shí)，中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，美國(guó)也從我國(guó)進(jìn)口了大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，這在一定程度上降低了美國(guó)的通脹水平。因此，中美之間形成了互利共贏的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2008年以來(lái)，中美之間競(jìng)爭(zhēng)日益凸顯，其根本原因在于兩國(guó)實(shí)力的顯著接近。中國(guó)通過(guò)在干中學(xué)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向高科技產(chǎn)業(yè)攀升，特別是在5G、新能源等領(lǐng)域取得了與美國(guó)并駕甚至超越的成就。同時(shí)，在制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)已發(fā)展成為全球產(chǎn)業(yè)鏈完備的世界工廠，形成了龐大的工程師隊(duì)伍和豐富的勞動(dòng)力資源。這些因素使得中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)形成了相對(duì)優(yōu)勢(shì)，成為中美競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)的基礎(chǔ)性因素。

當(dāng)前，中美關(guān)系呈現(xiàn)出一種被稱為“全面競(jìng)爭(zhēng)”的新特點(diǎn)，這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)廣泛涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多個(gè)領(lǐng)域。所以面對(duì)美國(guó)利用其在市場(chǎng)和全球政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，給中國(guó)塑造了較為不利的國(guó)際關(guān)系。

在拜登時(shí)期，拜登對(duì)華實(shí)施了“小院高墻”政策，即“Small Yard,High Fence”，將芯片、人工智能、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵高科技產(chǎn)業(yè)納入“小院”，并筑起高墻，逐步推進(jìn)中美技術(shù)脫鉤，對(duì)華實(shí)施斷供和禁止投資相關(guān)領(lǐng)域。此外，拜登政府還聯(lián)合其盟友推行近岸外包、友岸外包以及制造業(yè)回流本土等政策。同時(shí)，美國(guó)還提出ABC（Anything but China），就是除了中國(guó)之外的任何東西；還有“China-plus-one”，稱“中國(guó)加一”，削弱中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位。這些策略聯(lián)合一些國(guó)家，對(duì)中國(guó)外部環(huán)境造成了較大負(fù)面影響。

在特朗普第二任期，中美關(guān)系面臨著更大的挑戰(zhàn)。2025年4月2日，自特朗普宣布“解放日行動(dòng)”以來(lái)，美國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了“三下”——股票市場(chǎng)大幅下跌、債券市場(chǎng)大幅下跌、外匯市場(chǎng)大幅下跌。由于美國(guó)國(guó)債作為全球最安全資產(chǎn)，在金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)通常會(huì)吸引大量資金，導(dǎo)致國(guó)債價(jià)格上漲、利率下跌。從美元的影響來(lái)看，在全球金融危機(jī)爆發(fā)之際，一般來(lái)說(shuō)，全球市場(chǎng)往往會(huì)出現(xiàn)從發(fā)展中國(guó)家向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的資本流動(dòng)現(xiàn)象，然而當(dāng)前形勢(shì)有所不同，特朗普政府采取了一系列逆市場(chǎng)規(guī)律的激進(jìn)行動(dòng)，導(dǎo)致了全球投資者對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心顯著下降，這種變化也使得美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的吸引力面臨挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致資本從美國(guó)流出，美國(guó)國(guó)債下跌，利率上漲以及美元貶值，動(dòng)搖了美國(guó)全球霸權(quán)特別是金融霸權(quán)的基礎(chǔ)。因此，特朗普政府不得不采取讓步措施，對(duì)其他國(guó)家暫停部分關(guān)稅，尤其是過(guò)高的關(guān)稅，并在日內(nèi)瓦會(huì)談和倫敦會(huì)談中適當(dāng)放松了管制。同時(shí)，美國(guó)取消了對(duì)中國(guó)芯片設(shè)計(jì)軟件（EDA）的出口限制。

2.中歐關(guān)系

目前，中歐關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。特朗普政府對(duì)歐洲采取的關(guān)稅政策以及對(duì)歐洲的批評(píng)，雖然導(dǎo)致了美國(guó)與歐洲之間的裂痕在加深，但同時(shí)也為改善中歐關(guān)系提供了空間。在當(dāng)前形勢(shì)下，中歐雙方都認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)話合作十分重要。2025年5月，經(jīng)雙方商定，中方和歐洲議會(huì)決定同步全面取消對(duì)相互交往的限制。隨著中歐全面恢復(fù)立法機(jī)構(gòu)交往，雙方交流和理解將更加深入，這將為中歐關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展注入新動(dòng)力。

3.中俄關(guān)系

當(dāng)前，中俄兩國(guó)將依托能源、金融等領(lǐng)域的深入合作，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所面臨的挑戰(zhàn)。

4.中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系

東盟作為中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密，合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家華人眾多，為雙邊交流合作提供了天然紐帶，并且中國(guó)始終秉持務(wù)實(shí)態(tài)度，推動(dòng)合作向縱深發(fā)展，構(gòu)建多元平衡的合作格局。

中亞地區(qū)是“一帶一路”建設(shè)中陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連接歐洲的關(guān)鍵樞紐。自中國(guó)—中亞峰會(huì)實(shí)現(xiàn)機(jī)制化以來(lái)，雙方政治互信持續(xù)深化，經(jīng)貿(mào)合作加速推進(jìn)。哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)作為重要的油氣資源國(guó)家，與中國(guó)長(zhǎng)期保持著友好合作關(guān)系，為區(qū)域能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

巴西是全球重要的大宗商品供應(yīng)國(guó)，向我國(guó)大量出口石油、大豆、鐵礦石等資源，2024年中國(guó)大豆進(jìn)口量突破1億噸，其中從巴西進(jìn)口大豆7464.73萬(wàn)噸。因此，巴西已成為我國(guó)在南美地區(qū)最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。

關(guān)于未來(lái)全球地緣政治形勢(shì)的分析，總體來(lái)看，中美關(guān)系作為塑造未來(lái)全球地緣政治格局的主導(dǎo)力量，其重要性不言而喻。然而，特朗普政府的政策不確定性，也對(duì)全球政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，這種不確定性在一定程度上有所加劇。為此，我國(guó)提出的“一帶一路”倡議，正是在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。回顧過(guò)去，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是出口市場(chǎng)還是外國(guó)直接投資（FDI）等，均與發(fā)達(dá)國(guó)家緊密相關(guān)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)性日益增強(qiáng)，這種現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，也反映在中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緊張之中。這些都深刻揭示了政治、經(jīng)濟(jì)利益博弈和競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。因此，我國(guó)提出的“一帶一路”倡議能夠?yàn)槲覈?guó)提供重要的緩沖空間。