時隔10年再次召開的中央城市工作會議，明確了以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，指出我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，部署了城市工作7個方面的重點任務。其中，著力建設安全可靠的韌性城市，為當前和今后一個時期城市統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推進城市安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了根本遵循、指明了工作方向。

基礎設施是城市的“筋骨”，是城市安全和韌性的“底座”，事關(guān)城市系統(tǒng)的正常運行。只有確保城市基礎設施安全和韌性，才能實現(xiàn)城市安全和韌性。我國市政設施質(zhì)量持續(xù)提升，但一批建成時間早、執(zhí)行標準低的設施長期高負荷運行，不少城市基礎設施安全隱患不斷積累。要推進城市基礎設施生命線安全工程建設，對城市燃氣、供水、排水、熱力、橋梁、隧道、管廊等城市基礎設施生命線進行實時監(jiān)測、評估，及早發(fā)現(xiàn)和管控風險隱患，評估其脆弱性、風險性，有針對性地補齊基礎設施短板，全面提升城市基礎設施韌性、安全性。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化資金和政策支持，加快老舊管線改造升級，暢通城市運行和城市安全的“毛細血管”，使其更加符合現(xiàn)代化人民城市建設的需要、居民高品質(zhì)生活的需要。

城市建筑和房屋是城市的基礎部件，是城市居民安居的物理載體。只有確保城市建筑安全韌性、房屋安全韌性，才能更好地確保城市居民工作安全、生活安全，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)。近年來，一些地方傾向于建設摩天大樓、打造城市地標性建筑，忽視了超高層建筑在火災風險、運營成本等方面的風險和挑戰(zhàn)。在保障城市建筑安全方面，會議明確嚴格限制超高層建筑，有利于更好地在城市建筑領(lǐng)域進一步落實統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，推進城市理性發(fā)展、安全發(fā)展。同時，伴隨著老舊房屋“老化加速”，一些老舊房屋結(jié)構(gòu)存在“先天不足”，加之違法違規(guī)拆改行為，房屋安全隱患和安全事故近年來開始顯現(xiàn)，引發(fā)社會高度關(guān)注。在保障城市房屋安全方面，會議要求全面提升房屋安全保障水平。要加強房屋安全風險評估排查，整治違規(guī)拆改行為，健全各類治理機制，推進城市有機更新。

公共安全是面對公共突發(fā)事件，城市有效處置風險、確保安全的核心內(nèi)容，是城市治理的基本職責。當前，城市發(fā)生的各類公共突發(fā)事件日益增多，城市公共安全面臨自然災害突發(fā)事件、社會安全突發(fā)事件等影響更顯脆弱。目前，我國城鎮(zhèn)常住人口約9.4億人，城區(qū)常住人口超過100萬的城市已突破100個。隨著城鎮(zhèn)化率的逐步提高，越來越多的人口在城市集中，城市一旦遭遇公共突發(fā)事件，其遭受的損失、形成的社會影響會更為嚴重。堅持未雨綢繆、防患于未然的防治理念，推動城市公共安全應急模式向事前預防轉(zhuǎn)型，注重治理投入，從源頭上防治公共安全風險。一方面，強化城市自然災害防治，統(tǒng)籌城市防洪體系和內(nèi)澇治理。通過防洪與內(nèi)澇協(xié)同聯(lián)動、防洪內(nèi)澇工程一體化建設，提高防洪內(nèi)澇治理效能、降低防洪內(nèi)澇治理成本，系統(tǒng)性提高應對洪水災害的抗逆力。另一方面，加強社會治安整體防控，切實維護城市公共安全。面對在城市發(fā)生的極端報復社會案件、無差別暴力事件、公共場所沖突等突發(fā)公共事件風險，要推進司法防控、社會心理防控、技術(shù)防控等整體防控，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)社會公共安全事件風險預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，提高城市公共安全治理的系統(tǒng)性和整體性。

安全是城市發(fā)展的前提。牢牢守住城市安全底線是堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展的應有之義。貫徹落實中央城市工作會議的工作部署，要注重治理投入，切實保障城市基礎設施安全、城市建筑和房屋安全、城市公共安全，以高水平安全、高效能治理保障城市高質(zhì)量發(fā)展、城市居民高品質(zhì)生活，推進現(xiàn)代化人民城市建設邁上新臺階。