不正之風(fēng)和腐敗問題相互交織，是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問題。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。實(shí)踐中，黑龍江省齊齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源的特點(diǎn)規(guī)律，將“全周期管理”理念貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，著力構(gòu)建責(zé)任落實(shí)、雙向突破、協(xié)同作戰(zhàn)、系統(tǒng)治理的風(fēng)腐同查同治機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

擰緊責(zé)任鏈條，構(gòu)建剛性化履責(zé)體系。牢牢牽住管黨治黨責(zé)任“牛鼻子”，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任“三責(zé)聯(lián)動(dòng)”。清單式明責(zé)，聚焦風(fēng)腐同查同治，分層分類制定重點(diǎn)任務(wù)清單，明確各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任的具體內(nèi)容，細(xì)化主要負(fù)責(zé)同志和班子成員履職要求，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可量化、可追溯。穿透式督責(zé)，持續(xù)完善監(jiān)督體系，用好提示提醒、駐點(diǎn)監(jiān)督、大數(shù)據(jù)篩查、專項(xiàng)檢查等方式，健全通報(bào)曝光、定期會(huì)商、制發(fā)建議等工作機(jī)制，“室組地”協(xié)同推動(dòng)，壓實(shí)各層級(jí)狠抓作風(fēng)建設(shè)的政治責(zé)任。倒逼式問責(zé)，推行“一案雙查”閉環(huán)管理，對(duì)查處的風(fēng)腐交織案件，既追究當(dāng)事人違紀(jì)違法責(zé)任，同步倒查分管領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)缺位問題；定期通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，以公開促整改、以震懾強(qiáng)責(zé)任。

實(shí)施雙向突破，完善全鏈條查辦機(jī)制。針對(duì)“四風(fēng)”隱形變異與腐敗問題交織疊加的新態(tài)勢(shì)，建立“由風(fēng)查腐、由腐溯風(fēng)”雙向并查工作機(jī)制。堅(jiān)持由風(fēng)查腐深挖利益鏈，建立“四風(fēng)”問題線索分類處置機(jī)制，運(yùn)用資金流向追蹤、物流信息溯源、消費(fèi)軌跡分析、人員關(guān)系篩查等技術(shù)手段，深挖違規(guī)吃喝、快遞收禮等不正之風(fēng)背后潛藏的請(qǐng)托辦事、權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗問題，實(shí)現(xiàn)從作風(fēng)問題到腐敗案件的全鏈條打擊。堅(jiān)持由腐溯風(fēng)鏟除污染源，在審查調(diào)查中實(shí)化細(xì)化“必問必核”事項(xiàng)，對(duì)留置對(duì)象開展專場(chǎng)談話，緊盯涉案人員家屬及特定關(guān)系人經(jīng)商辦企、涉案資金非正常支出、“八小時(shí)外”不正當(dāng)交往等情況，既查清審查調(diào)查對(duì)象自身“四風(fēng)”問題，又深挖關(guān)聯(lián)人員違規(guī)違紀(jì)行為。如，在查辦某公職人員受賄案時(shí)，同步查處涉案人員違規(guī)接受宴請(qǐng)問題，并推動(dòng)形成作風(fēng)問題負(fù)面清單，納入干部廉政檔案動(dòng)態(tài)管理。

深化協(xié)同作戰(zhàn)，織密立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。探索深化各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)有效路徑，構(gòu)建目標(biāo)一致、互聯(lián)互動(dòng)的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?？v向貫通市縣強(qiáng)攻堅(jiān)，建立市紀(jì)委監(jiān)委班子成員包聯(lián)督導(dǎo)機(jī)制，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理、駐點(diǎn)指導(dǎo)、市縣聯(lián)辦、片區(qū)協(xié)作等方式，對(duì)縣區(qū)查辦困難、群眾反映強(qiáng)烈的重大疑難案件，市縣兩級(jí)包案攻堅(jiān)、集中突破，著力破解基層“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題。橫向聯(lián)動(dòng)部門提質(zhì)效，主動(dòng)對(duì)接巡察、審計(jì)、財(cái)會(huì)、稅務(wù)、政法等部門，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合研判會(huì)商和監(jiān)督力量統(tǒng)籌。如，對(duì)巡察、專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，市紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)深挖線索，與財(cái)會(huì)、稅務(wù)部門合力對(duì)稅控發(fā)票、財(cái)務(wù)核銷等進(jìn)行信息比對(duì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。

推進(jìn)標(biāo)本兼治，筑牢系統(tǒng)化防腐堤壩。堅(jiān)持懲治震懾、制度約束、文化浸潤同向發(fā)力，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)從個(gè)案清除向系統(tǒng)凈化升級(jí)。強(qiáng)化懲治震懾，以查辦職務(wù)犯罪案件為抓手，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)懲金融、國有企業(yè)、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，寸步不讓查處頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異“四風(fēng)”問題。強(qiáng)化制度約束，圍繞不正之風(fēng)和腐敗問題背后制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，靶向制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書并加強(qiáng)跟蹤檢查，督促完善農(nóng)村集體“三資”管理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、公共資源交易保證金監(jiān)管等制度，堵塞監(jiān)管漏洞。強(qiáng)化文化浸潤，堅(jiān)持扶正祛邪、激濁揚(yáng)清，將風(fēng)腐同查同治納入黨性教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，將風(fēng)腐典型案例作為警示教育活教材，整合串聯(lián)廉潔文化建設(shè)陣地資源，發(fā)揮宣傳教育矩陣功能，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線、增強(qiáng)抵腐定力。

（作者系黑龍江省齊齊哈爾市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）