[中圖分類號] D67； F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）05-0072-04

黨的二十屆三中全會緊密圍繞推進中國式現(xiàn)代化，擘畫了進一步全面深化改革的一系列戰(zhàn)略藍圖。北京市委十三屆六次全會指出，要不斷開創(chuàng)首都改革發(fā)展新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章。西城區(qū)緊扣首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領，堅決落實“兩個突出，一個引領”“五個當先鋒”重要要求，奮勇爭先、實干擔當，努力在北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中打頭陣、當先鋒。

牢記“突出政治中心、突出人民群眾”，高站位服務保障首都功能

西城區(qū)是黨和國家首腦機關的辦公所在地，是黨和國家重要政務活動、最高層次對外交往活動的主要發(fā)生地。區(qū)位特殊，責任重大。

始終把政治中心服務保障擺在首位，堅決為黨中央站好崗、放好哨。特殊的區(qū)位決定了西城區(qū)特殊的責任和使命。近年來，西城區(qū)不斷完善重大國事活動常態(tài)化保障體系，圓滿完成了全國兩會、黨的二十屆三中全會、中非合作論壇北京峰會、慶祝中華人民共和國成立75周年等一系列重大活動服務保障任務。持續(xù)優(yōu)化中央政務環(huán)境，深入推進中央單位加值班公寓建設，高效推動中央單位重點服務事項落實，緊扣“一縱一橫一圈”重點地區(qū)，研究制定并高標準實施中南海周邊和長安街沿線及縱深環(huán)境品質(zhì)提升、西長安街街道保護更新、平房院落保護更新方案，營造安全高效、配套完善、莊重有序的一流政務環(huán)境。

始終把維護核心區(qū)安全穩(wěn)定作為頭等大事，建設更高水平平安西城。西城區(qū)堅持以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，堅決筑牢安全屏障。作為建成區(qū)，西城區(qū)大屋脊住宅建筑數(shù)量全市最多、占比達40%。致力于從根本上解決木質(zhì)屋脊悶頂結構安全隱患，率先啟動“一樓一策”消防隱患整治，制定三年工作方案，推動整體風險降級。此外，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)治本攻堅“九大行動”，深化電動自行車充電等社會普遍關注的安全問題治理，極大提升了人民群眾獲得感和安全感。強化數(shù)據(jù)賦能，推廣應用“數(shù)字紅墻5.0”智慧化系統(tǒng)，強化人、地、事、物、組織的數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息溝通、處置聯(lián)動，實現(xiàn)突發(fā)事件“分秒級”響應。深化“全口徑、全周期、全貫通”社會矛盾糾紛預防化解工作體系，啟動重點問題攻堅化解三年行動，連續(xù)兩年被評為全國信訪工作示范區(qū)。

始終把解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在心上，堅持以點帶面、舉一反三，全力推動群眾急難愁盼問題解決。出臺《西城區(qū)解決群眾急難愁盼問題三年行動計劃（2023—2025）》，千方百計推動老舊小區(qū)改造、停車設施織補等一系列重點任務落地見效。以改革攻堅精神向歷史遺留問題“開刀”，召開全區(qū)推動解決歷史遺留問題工作部署會，厘清問題根源、建立問題臺賬，精準制定解決措施。全力以赴推動停滯多年的宏廟危改、北營房項目房產(chǎn)證辦理等一批歷史遺留問題有力化解。

經(jīng)濟大區(qū)挑大梁，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的活力

習近平總書記強調(diào)：“經(jīng)濟大省要挑大梁。”西城區(qū)深刻學習領會，樹牢“沒有走在前列也是一種風險”的意識，各項經(jīng)濟指標都力爭最好結果，為全市發(fā)展大局多作貢獻。

立足國家金融管理中心建設，厚植金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加強國家金融管理中心功能建設與金融強國建設的宏偉藍圖緊密相連，是黨中央賦予西城區(qū)的重大使命任務。為更好發(fā)揮國家金融管理中心統(tǒng)籌資源和輻射帶動作用，西城區(qū)持續(xù)優(yōu)化金融業(yè)態(tài)結構，加快資本市場服務業(yè)和外資金融業(yè)發(fā)展，2024年新引進金融機構26家，新增注冊資本金754億元，金融業(yè)實現(xiàn)增加值2797億元，對經(jīng)濟增長貢獻近七成。高水平舉辦金融街論壇年會，實現(xiàn)與Swift國際銀行業(yè)運營大會2024年會有機聯(lián)動，“四個平臺”功能更加凸顯。加快建設資管高地，駐區(qū)資管機構管理資產(chǎn)規(guī)模已超17.5萬億元，占全國八分之一以上。依托北京證券交易所優(yōu)化金融生態(tài)圈，賦能實體經(jīng)濟和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實做好金融“五篇大文章”，打造“融享匯”服務品牌，暢通政銀企對接渠道，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力金融支持。

聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升功能區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。厚植資源稟賦，積極培育經(jīng)濟發(fā)展第二、第三動力源，既讓“老樹發(fā)新枝”也讓“新芽成大樹”。以國家級金融科技示范區(qū)發(fā)展為牽引，打造金融科技發(fā)展高地，獲批市級特色產(chǎn)業(yè)園，目前已有國家高新技術企業(yè)795家、國家科技型中小企業(yè)403家、專精特新企業(yè)257家、專精特新“小巨人”企業(yè)16家，創(chuàng)新競爭力持續(xù)增強。緊抓國家數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)機遇，加速建設“中國數(shù)據(jù)街”，支持國家電網(wǎng)、中國電信等企業(yè)打造國家級數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新平臺，成立電力數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)要素聯(lián)合創(chuàng)新等實驗室，推動中國電信“星辰”、中國移動“九天”、抖音“豆包”人工智能大模型等創(chuàng)新成果落地。

深入推進國際消費中心城市示范區(qū)建設，提振消費意愿、激發(fā)消費潛能。2024年西城區(qū)人均可支配收入超10萬元，居全國各區(qū)縣前列，居民消費需求更多從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，消費潛力巨大。西城區(qū)在政策上支持打造特色消費品牌，促進餐飲業(yè)品質(zhì)發(fā)展、老字號創(chuàng)新發(fā)展，讓消費既有國際范兒，也有北京味兒、西城味兒。在空間上優(yōu)化消費布局，實現(xiàn)“十分鐘便民生活圈”社區(qū)全覆蓋，更好滿足居民家門口、樓底下的服務需要。在體驗上創(chuàng)新消費場景，在大柵欄北京坊等知名商圈引進培育名品、名店，推出一系列品牌的定制款、聯(lián)名款，豐富個性化、多樣化產(chǎn)品供給。在活動上激發(fā)消費活力，創(chuàng)新打造金融街論壇購物季等一系列品牌活動，全年拉動汽車消費超46億元，2024年西城區(qū)社會消費品零售總額突破1100億元關口。

緊貼人民生活幸福“國之大者”，持續(xù)擦亮幸福西城底色

習近平總書記強調(diào)：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”西城區(qū)始終堅持“群眾關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么”，聚焦“七有”要求和“五性”需求，研究出臺一系列切實可行的民生行動計劃。憑借扎實有效的舉措，2024年接訴即辦年度綜合成績?nèi)械谝?，實現(xiàn)四連冠，并連續(xù)兩年榮膺“中國最具幸福感城區(qū)”稱號，居民幸福感、獲得感、安全感不斷提升。

就業(yè)是最基本的民生。近年來，西城區(qū)全面落實黨中央“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”決策部署及市委要求，有效應對青年就業(yè)壓力，出臺高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)20條專項政策。建立“三有”工作框架，形成“三早”工作模式，推行“三會”工作方法，“一刻鐘就業(yè)服務圈”實現(xiàn)全覆蓋，戶籍高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)3年超95%，連續(xù)10年創(chuàng)建北京市充分就業(yè)區(qū)。

西城區(qū)持續(xù)推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，入選教育部認定的“國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。推進“小而精”“小而美”特色學校建設，通過專家指導、高校合作、人才培訓、硬件升級等方式，帶動辦學規(guī)模較小、基礎相對薄弱、群眾認可度不高的中小學進行“一校園、一特色”改造，實現(xiàn)校園環(huán)境、課程體系、教學質(zhì)量全面提升，2024年11所特色學校嶄新亮相。

“一老一小”是牽動億萬家庭的家事，更是關乎“國之大者”的大事。西城區(qū)積極適應老齡化、少子化的人口發(fā)展特征，聚焦“老老人”完善養(yǎng)老服務體系，建成區(qū)、街道、社區(qū)、家庭四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，9個街道養(yǎng)老服務中心掛牌運營，65家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站發(fā)揮“總服務臺”功能，89家養(yǎng)老服務機構獲評星級。推進“醫(yī)食住行”四大工程，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合全覆蓋，累計建成養(yǎng)老助餐點323家，在北京市率先推行普惠式居家適老化改造，2024年完成改造2000余戶。積極探索冬南夏北“候鳥式”旅居康養(yǎng)模式，與29個市區(qū)縣簽訂異地康養(yǎng)合作協(xié)議，千余名老人入住京津冀蒙養(yǎng)老機構，西城“老有所養(yǎng)”評價指標連續(xù)4年排名全市第一。豐富“小小孩”多元化托育服務供給，全區(qū)千人口托位數(shù)達3個，轄區(qū)內(nèi)15個街道實現(xiàn)托育機構園所全覆蓋。積極探索“一老一小”融合服務新路徑，建成全市首家普惠型養(yǎng)老育幼一體化試點德寶托育中心，50家養(yǎng)老服務機構實現(xiàn)老幼共養(yǎng)。

下足“繡花”功夫，打造古今交融的高品質(zhì)之城

習近平總書記強調(diào)：“提高城市治理現(xiàn)代化水平是建設現(xiàn)代化大都市的重大任務。”作為展示大國首都形象的重要窗口，西城區(qū)堅持規(guī)劃引領，扎實推動老城整體保護與復興，持續(xù)提升城市精細化治理水平，縱深推進城市更新，打造高顏值的城市環(huán)境風貌。

作為北京營城建都的肇始之地，西城區(qū)承載了北京3000多年的建城史、870余年的建都史，北京中軸線更是北京老城的靈魂和脊梁。西城區(qū)堅持把推進中軸線申遺保護作為光榮歷史使命，圓滿完成了恢復中軸線景觀視廊第一個拆除項目——北海醫(yī)院及東天意市場降層改造，推動積水潭醫(yī)院新北樓拆除，再現(xiàn)燕京小八景之一“銀錠觀山”歷史景觀，“根脈中軸 嘉禮慶成——北京中軸線申遺保護群眾性主題活動”在先農(nóng)壇慶成宮舉行，“慶成宮里慶成功”成為佳話，北京中軸線以更加壯美的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。同時，西城區(qū)發(fā)布了三批文物活化利用項目，廣福觀成為地區(qū)文化特色窗口交流新平臺、明代古剎長椿寺作為宣南文化博物館重張開放、慶云寺修繕升級為“金石博物館”、百年海派弄堂化身為泰安里文化藝術中心，晉江會館、梅蘭芳祖居等文物重新亮相，真正實現(xiàn)了從“閉門保文物”到“開門用文物”的轉(zhuǎn)變。

可持續(xù)城市有機更新模式是實現(xiàn)老城肌理與現(xiàn)代風貌和諧共生的重要路徑。西城區(qū)統(tǒng)籌推進以片區(qū)為單元的綜合性城市有機更新，靈境胡同—西四路口段、德內(nèi)大街、西外廣場、阜內(nèi)大街二期煥新亮相，老舍筆下的“北京最美大街”煥發(fā)新機，大柵欄觀音寺片區(qū)“共生街區(qū)”獲評第三屆北京城市更新“最佳實踐”，泰安里文物活化利用等4個項目獲評“優(yōu)秀項目”。首創(chuàng)平房院落保護更新“整院退租”新模式，推進白塔寺、棉花片A3地塊申請式退租項目，形成整院224處。以有解思維大膽創(chuàng)新，樺皮廠胡同8號樓項目是西城區(qū)首個危舊樓改建項目、全市首個以整樓居民為產(chǎn)權主體的試點項目，僅用時8個月順利回遷入住，實現(xiàn)機制、技術雙重突破，原拆原建模塊化好房子實現(xiàn)良好示范效應。

優(yōu)美人居環(huán)境是市民幸福生活的剛需，西城區(qū)傾心傾力打造既可安放心靈又可承載對美好生活向往的生活家園。面對空氣質(zhì)量短板問題，深化“一微克”行動，以科技賦能污染防治，在全市率先應用“基坑氣膜”技術，全國首例雙基坑氣膜項目在新興盛危改項目落地，有效減少有害氣體和粗顆粒排放，降低噪音15分貝，節(jié)約工期6個月以上，實現(xiàn)降塵、降噪與提效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，2024年全區(qū)PM2.5平均濃度同比改善5.6%。致力于讓街巷胡同有綠蔭處、有鳥鳴聲，發(fā)布全市首個區(qū)級花園城市建設實施方案，六鋪炕花園式街區(qū)和5條城市畫廊亮相，打造長椿苑等3個無界公園，新建口袋公園、小微綠地6746平方米，廣陽谷城市森林公園榮獲國際花園城市競賽全球總決賽“環(huán)境可持續(xù)項目獎”金獎。

[參考文獻]

[1]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：劉東偉，中共北京市西城區(qū)委書記）