[中圖分類號] D67； F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）05-0072-04

黨的二十屆三中全會緊密圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的一系列戰(zhàn)略藍(lán)圖。北京市委十三屆六次全會指出，要不斷開創(chuàng)首都改革發(fā)展新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的北京篇章。西城區(qū)緊扣首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅決落實“兩個突出，一個引領(lǐng)”“五個當(dāng)先鋒”重要要求，奮勇爭先、實干擔(dān)當(dāng)，努力在北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中打頭陣、當(dāng)先鋒。

牢記“突出政治中心、突出人民群眾”，高站位服務(wù)保障首都功能

西城區(qū)是黨和國家首腦機關(guān)的辦公所在地，是黨和國家重要政務(wù)活動、最高層次對外交往活動的主要發(fā)生地。區(qū)位特殊，責(zé)任重大。

始終把政治中心服務(wù)保障擺在首位，堅決為黨中央站好崗、放好哨。特殊的區(qū)位決定了西城區(qū)特殊的責(zé)任和使命。近年來，西城區(qū)不斷完善重大國事活動常態(tài)化保障體系，圓滿完成了全國兩會、黨的二十屆三中全會、中非合作論壇北京峰會、慶祝中華人民共和國成立75周年等一系列重大活動服務(wù)保障任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化中央政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)中央單位加值班公寓建設(shè)，高效推動中央單位重點服務(wù)事項落實，緊扣“一縱一橫一圈”重點地區(qū)，研究制定并高標(biāo)準(zhǔn)實施中南海周邊和長安街沿線及縱深環(huán)境品質(zhì)提升、西長安街街道保護更新、平房院落保護更新方案，營造安全高效、配套完善、莊重有序的一流政務(wù)環(huán)境。

始終把維護核心區(qū)安全穩(wěn)定作為頭等大事，建設(shè)更高水平平安西城。西城區(qū)堅持以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，堅決筑牢安全屏障。作為建成區(qū)，西城區(qū)大屋脊住宅建筑數(shù)量全市最多、占比達(dá)40%。致力于從根本上解決木質(zhì)屋脊悶頂結(jié)構(gòu)安全隱患，率先啟動“一樓一策”消防隱患整治，制定三年工作方案，推動整體風(fēng)險降級。此外，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅“九大行動”，深化電動自行車充電等社會普遍關(guān)注的安全問題治理，極大提升了人民群眾獲得感和安全感。強化數(shù)據(jù)賦能，推廣應(yīng)用“數(shù)字紅墻5.0”智慧化系統(tǒng)，強化人、地、事、物、組織的數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息溝通、處置聯(lián)動，實現(xiàn)突發(fā)事件“分秒級”響應(yīng)。深化“全口徑、全周期、全貫通”社會矛盾糾紛預(yù)防化解工作體系，啟動重點問題攻堅化解三年行動，連續(xù)兩年被評為全國信訪工作示范區(qū)。

始終把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在心上，堅持以點帶面、舉一反三，全力推動群眾急難愁盼問題解決。出臺《西城區(qū)解決群眾急難愁盼問題三年行動計劃（2023—2025）》，千方百計推動老舊小區(qū)改造、停車設(shè)施織補等一系列重點任務(wù)落地見效。以改革攻堅精神向歷史遺留問題“開刀”，召開全區(qū)推動解決歷史遺留問題工作部署會，厘清問題根源、建立問題臺賬，精準(zhǔn)制定解決措施。全力以赴推動停滯多年的宏廟危改、北營房項目房產(chǎn)證辦理等一批歷史遺留問題有力化解。

經(jīng)濟大區(qū)挑大梁，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的活力

習(xí)近平總書記強調(diào)：“經(jīng)濟大省要挑大梁。”西城區(qū)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，樹牢“沒有走在前列也是一種風(fēng)險”的意識，各項經(jīng)濟指標(biāo)都力爭最好結(jié)果，為全市發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。

立足國家金融管理中心建設(shè)，厚植金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加強國家金融管理中心功能建設(shè)與金融強國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖緊密相連，是黨中央賦予西城區(qū)的重大使命任務(wù)。為更好發(fā)揮國家金融管理中心統(tǒng)籌資源和輻射帶動作用，西城區(qū)持續(xù)優(yōu)化金融業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，加快資本市場服務(wù)業(yè)和外資金融業(yè)發(fā)展，2024年新引進(jìn)金融機構(gòu)26家，新增注冊資本金754億元，金融業(yè)實現(xiàn)增加值2797億元，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)近七成。高水平舉辦金融街論壇年會，實現(xiàn)與Swift國際銀行業(yè)運營大會2024年會有機聯(lián)動，“四個平臺”功能更加凸顯。加快建設(shè)資管高地，駐區(qū)資管機構(gòu)管理資產(chǎn)規(guī)模已超17.5萬億元，占全國八分之一以上。依托北京證券交易所優(yōu)化金融生態(tài)圈，賦能實體經(jīng)濟和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實做好金融“五篇大文章”，打造“融享匯”服務(wù)品牌，暢通政銀企對接渠道，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力金融支持。

聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升功能區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。厚植資源稟賦，積極培育經(jīng)濟發(fā)展第二、第三動力源，既讓“老樹發(fā)新枝”也讓“新芽成大樹”。以國家級金融科技示范區(qū)發(fā)展為牽引，打造金融科技發(fā)展高地，獲批市級特色產(chǎn)業(yè)園，目前已有國家高新技術(shù)企業(yè)795家、國家科技型中小企業(yè)403家、專精特新企業(yè)257家、專精特新“小巨人”企業(yè)16家，創(chuàng)新競爭力持續(xù)增強。緊抓國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)機遇，加速建設(shè)“中國數(shù)據(jù)街”，支持國家電網(wǎng)、中國電信等企業(yè)打造國家級數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新平臺，成立電力數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素聯(lián)合創(chuàng)新等實驗室，推動中國電信“星辰”、中國移動“九天”、抖音“豆包”人工智能大模型等創(chuàng)新成果落地。

深入推進(jìn)國際消費中心城市示范區(qū)建設(shè)，提振消費意愿、激發(fā)消費潛能。2024年西城區(qū)人均可支配收入超10萬元，居全國各區(qū)縣前列，居民消費需求更多從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，消費潛力巨大。西城區(qū)在政策上支持打造特色消費品牌，促進(jìn)餐飲業(yè)品質(zhì)發(fā)展、老字號創(chuàng)新發(fā)展，讓消費既有國際范兒，也有北京味兒、西城味兒。在空間上優(yōu)化消費布局，實現(xiàn)“十分鐘便民生活圈”社區(qū)全覆蓋，更好滿足居民家門口、樓底下的服務(wù)需要。在體驗上創(chuàng)新消費場景，在大柵欄北京坊等知名商圈引進(jìn)培育名品、名店，推出一系列品牌的定制款、聯(lián)名款，豐富個性化、多樣化產(chǎn)品供給。在活動上激發(fā)消費活力，創(chuàng)新打造金融街論壇購物季等一系列品牌活動，全年拉動汽車消費超46億元，2024年西城區(qū)社會消費品零售總額突破1100億元關(guān)口。

緊貼人民生活幸福“國之大者”，持續(xù)擦亮幸福西城底色

習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”西城區(qū)始終堅持“群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么”，聚焦“七有”要求和“五性”需求，研究出臺一系列切實可行的民生行動計劃。憑借扎實有效的舉措，2024年接訴即辦年度綜合成績?nèi)械谝唬瑢崿F(xiàn)四連冠，并連續(xù)兩年榮膺“中國最具幸福感城區(qū)”稱號，居民幸福感、獲得感、安全感不斷提升。

就業(yè)是最基本的民生。近年來，西城區(qū)全面落實黨中央“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”決策部署及市委要求，有效應(yīng)對青年就業(yè)壓力，出臺高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)20條專項政策。建立“三有”工作框架，形成“三早”工作模式，推行“三會”工作方法，“一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈”實現(xiàn)全覆蓋，戶籍高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)3年超95%，連續(xù)10年創(chuàng)建北京市充分就業(yè)區(qū)。

西城區(qū)持續(xù)推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，入選教育部認(rèn)定的“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。推進(jìn)“小而精”“小而美”特色學(xué)校建設(shè)，通過專家指導(dǎo)、高校合作、人才培訓(xùn)、硬件升級等方式，帶動辦學(xué)規(guī)模較小、基礎(chǔ)相對薄弱、群眾認(rèn)可度不高的中小學(xué)進(jìn)行“一校園、一特色”改造，實現(xiàn)校園環(huán)境、課程體系、教學(xué)質(zhì)量全面提升，2024年11所特色學(xué)校嶄新亮相。

“一老一小”是牽動億萬家庭的家事，更是關(guān)乎“國之大者”的大事。西城區(qū)積極適應(yīng)老齡化、少子化的人口發(fā)展特征，聚焦“老老人”完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成區(qū)、街道、社區(qū)、家庭四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，9個街道養(yǎng)老服務(wù)中心掛牌運營，65家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站發(fā)揮“總服務(wù)臺”功能，89家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)獲評星級。推進(jìn)“醫(yī)食住行”四大工程，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，累計建成養(yǎng)老助餐點323家，在北京市率先推行普惠式居家適老化改造，2024年完成改造2000余戶。積極探索冬南夏北“候鳥式”旅居康養(yǎng)模式，與29個市區(qū)縣簽訂異地康養(yǎng)合作協(xié)議，千余名老人入住京津冀蒙養(yǎng)老機構(gòu)，西城“老有所養(yǎng)”評價指標(biāo)連續(xù)4年排名全市第一。豐富“小小孩”多元化托育服務(wù)供給，全區(qū)千人口托位數(shù)達(dá)3個，轄區(qū)內(nèi)15個街道實現(xiàn)托育機構(gòu)園所全覆蓋。積極探索“一老一小”融合服務(wù)新路徑，建成全市首家普惠型養(yǎng)老育幼一體化試點德寶托育中心，50家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)老幼共養(yǎng)。

下足“繡花”功夫，打造古今交融的高品質(zhì)之城

習(xí)近平總書記強調(diào)：“提高城市治理現(xiàn)代化水平是建設(shè)現(xiàn)代化大都市的重大任務(wù)。”作為展示大國首都形象的重要窗口，西城區(qū)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，扎實推動老城整體保護與復(fù)興，持續(xù)提升城市精細(xì)化治理水平，縱深推進(jìn)城市更新，打造高顏值的城市環(huán)境風(fēng)貌。

作為北京營城建都的肇始之地，西城區(qū)承載了北京3000多年的建城史、870余年的建都史，北京中軸線更是北京老城的靈魂和脊梁。西城區(qū)堅持把推進(jìn)中軸線申遺保護作為光榮歷史使命，圓滿完成了恢復(fù)中軸線景觀視廊第一個拆除項目——北海醫(yī)院及東天意市場降層改造，推動積水潭醫(yī)院新北樓拆除，再現(xiàn)燕京小八景之一“銀錠觀山”歷史景觀，“根脈中軸 嘉禮慶成——北京中軸線申遺保護群眾性主題活動”在先農(nóng)壇慶成宮舉行，“慶成宮里慶成功”成為佳話，北京中軸線以更加壯美的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。同時，西城區(qū)發(fā)布了三批文物活化利用項目，廣福觀成為地區(qū)文化特色窗口交流新平臺、明代古剎長椿寺作為宣南文化博物館重張開放、慶云寺修繕升級為“金石博物館”、百年海派弄堂化身為泰安里文化藝術(shù)中心，晉江會館、梅蘭芳祖居等文物重新亮相，真正實現(xiàn)了從“閉門保文物”到“開門用文物”的轉(zhuǎn)變。

可持續(xù)城市有機更新模式是實現(xiàn)老城肌理與現(xiàn)代風(fēng)貌和諧共生的重要路徑。西城區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)以片區(qū)為單元的綜合性城市有機更新，靈境胡同—西四路口段、德內(nèi)大街、西外廣場、阜內(nèi)大街二期煥新亮相，老舍筆下的“北京最美大街”煥發(fā)新機，大柵欄觀音寺片區(qū)“共生街區(qū)”獲評第三屆北京城市更新“最佳實踐”，泰安里文物活化利用等4個項目獲評“優(yōu)秀項目”。首創(chuàng)平房院落保護更新“整院退租”新模式，推進(jìn)白塔寺、棉花片A3地塊申請式退租項目，形成整院224處。以有解思維大膽創(chuàng)新，樺皮廠胡同8號樓項目是西城區(qū)首個危舊樓改建項目、全市首個以整樓居民為產(chǎn)權(quán)主體的試點項目，僅用時8個月順利回遷入住，實現(xiàn)機制、技術(shù)雙重突破，原拆原建模塊化好房子實現(xiàn)良好示范效應(yīng)。

優(yōu)美人居環(huán)境是市民幸福生活的剛需，西城區(qū)傾心傾力打造既可安放心靈又可承載對美好生活向往的生活家園。面對空氣質(zhì)量短板問題，深化“一微克”行動，以科技賦能污染防治，在全市率先應(yīng)用“基坑氣膜”技術(shù)，全國首例雙基坑氣膜項目在新興盛危改項目落地，有效減少有害氣體和粗顆粒排放，降低噪音15分貝，節(jié)約工期6個月以上，實現(xiàn)降塵、降噪與提效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，2024年全區(qū)PM2.5平均濃度同比改善5.6%。致力于讓街巷胡同有綠蔭處、有鳥鳴聲，發(fā)布全市首個區(qū)級花園城市建設(shè)實施方案，六鋪炕花園式街區(qū)和5條城市畫廊亮相，打造長椿苑等3個無界公園，新建口袋公園、小微綠地6746平方米，廣陽谷城市森林公園榮獲國際花園城市競賽全球總決賽“環(huán)境可持續(xù)項目獎”金獎。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：劉東偉，中共北京市西城區(qū)委書記）