2025年3月6日下午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)的5位部門主要負(fù)責(zé)人就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔回答記者提問。新華社記者王翰林 攝）

國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔：

過(guò)去的一年，發(fā)展歷程很不平凡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了強(qiáng)大的韌性和活力，經(jīng)歷了前高、中低、后揚(yáng)，交出了一份難能可貴、成色十足、令人鼓舞的成績(jī)單。特別是黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，部署實(shí)施一攬子增量政策，為順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了決定性作用。這份成績(jī)單，有4個(gè)特點(diǎn)。

第一個(gè)，增量大。

第二個(gè)，質(zhì)量高。

第三個(gè)，基礎(chǔ)牢。

第四個(gè)，勢(shì)頭好。

作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的綜合部門，我們按照黨中央的決策部署、按照《政府工作報(bào)告》的具體安排，從抓好落實(shí)的角度，在《計(jì)劃報(bào)告》中提出了10個(gè)方面的舉措，歸納起來(lái)，就是4個(gè)“加力”。

第一，把促消費(fèi)和惠民生更好結(jié)合起來(lái)，加力提振居民消費(fèi)。

第二，把補(bǔ)短板和增后勁更好結(jié)合起來(lái)，加力擴(kuò)大有效投資。

第三，把培育新動(dòng)能與升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能更好結(jié)合起來(lái)，加力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第四，把點(diǎn)上突破與面上提升更好結(jié)合起來(lái)，加力深化改革開放。

過(guò)去一年，我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)很多，撲面而來(lái)的科技感和未來(lái)感給大家?guī)?lái)許多驚喜，在國(guó)內(nèi)外引發(fā)高度關(guān)注。可以說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力正在全面改造我們的生產(chǎn)方式和改變我們的生活方式，深刻改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。感受最深的有3點(diǎn)，也就是3個(gè)“加快”。

第一個(gè)是“技術(shù)突破在加快”。

第二個(gè)是“產(chǎn)業(yè)升級(jí)在加快”。

第三個(gè)是“動(dòng)能提升在加快”。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦“資金、人才、生態(tài)”，抓好3個(gè)重點(diǎn)。

一是抓投入，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度。

二是抓人才，持續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

三是抓生態(tài)，持續(xù)打造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。

2025年，我們將持續(xù)緊盯大家最關(guān)心、最需要的事情，把努力解決群眾“急難愁盼”問題作為民生工作的重點(diǎn)，把政策力度轉(zhuǎn)化為民生溫度。歸納起來(lái)講，就是4方面。

第一，加快解決群眾的“急事”。

第二，加力解決群眾的“難事”。

第三，努力解決群眾的“愁事”。

第四，切實(shí)辦好群眾“盼的事”。

“十四五”以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下眾志成城，正在把“十四五”發(fā)展藍(lán)圖一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展符合預(yù)期，中國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，可愛可信可敬的中國(guó)形象得到更廣泛認(rèn)可，具體表現(xiàn)為6個(gè)“大幅度提升”。

第一，綜合國(guó)力大幅度提升。

第二，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升。

第三，科技創(chuàng)新力大幅度提升。

第四，民生保障能力大幅度提升。

第五，安全基礎(chǔ)能力大幅度提升。

第六，大國(guó)形象和影響力大幅度提升。

經(jīng)過(guò)“十四五”這幾年的發(fā)展，我們對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣進(jìn)一步增強(qiáng)。今年，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真做好“十五五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。

一是貫徹落實(shí)黨中央“十五五”規(guī)劃建議，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，與各方面共同編制規(guī)劃《綱要草案》，提出一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項(xiàng)目，按程序提交明年全國(guó)“兩會(huì)”。

二是組織編制一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，涉及科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等方方面面，也包括與人民群眾息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。

（財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安回答記者提問。新華社記者王翰林?jǐn)z）

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安：

宏觀調(diào)控要與經(jīng)濟(jì)情景相適配，財(cái)政政策需相機(jī)抉擇、因勢(shì)而動(dòng)。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)需要，又著力增強(qiáng)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)能，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的針對(duì)性和前瞻性。

一方面，在實(shí)施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺(tái)的一攬子政策落地見效，確保政策效應(yīng)在今年持續(xù)有效釋放。另一方面，在謀劃好增量政策上出實(shí)招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費(fèi)、增后勁，及時(shí)研究推出新的增量政策，前后貫通、接續(xù)發(fā)力，確保力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)，各方面更有獲得感。今年財(cái)政政策更加積極，具體體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：

一是在赤字安排上更加給力。

二是在支出強(qiáng)度上更加給力。

三是在政府債券規(guī)模上更加給力。

四是在轉(zhuǎn)移支付上更加給力。

五是在重點(diǎn)領(lǐng)域保障上更加給力。

按照黨中央部署，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，去年四季度，一次性增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，分三年每年2萬(wàn)億元，用于置換存量隱性債務(wù)，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)政策通過(guò)整體設(shè)計(jì)和機(jī)制重構(gòu)，在主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，支持地方騰出更多資金資源，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能?？偟目?，我們用一項(xiàng)政策至少辦成了三件大事。

第一，化債壓力大大減輕，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋。

第二，財(cái)政空間得到釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。

第三，融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型邁出重要步伐，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

置換政策已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開局，政策效能正在持續(xù)釋放。我們將堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，努力取得更大成效。下一步，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：

一是加快落實(shí)落細(xì)債務(wù)置換政策。

二是持續(xù)推進(jìn)融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。

三是堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。

今年，黨中央進(jìn)一步提出大力提振消費(fèi)，財(cái)政部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)，我們將統(tǒng)籌存量政策與增量政策，統(tǒng)籌優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求，統(tǒng)籌提振消費(fèi)與改善民生，統(tǒng)籌激發(fā)當(dāng)前消費(fèi)與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，研究制定更大力度、更加精準(zhǔn)的政策舉措，實(shí)打?qū)嵵С痔嵴裣M(fèi)。重點(diǎn)包括四個(gè)方面：

第一，加大對(duì)消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼力度，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，釋放消費(fèi)需求。

第二，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，讓居民收入更穩(wěn)定、保障更扎實(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)能力和底氣。

第三，加大對(duì)地方的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)地方提升消費(fèi)環(huán)境，優(yōu)化消費(fèi)供給。

第四，加大財(cái)政與金融政策聯(lián)動(dòng)力度，新增實(shí)施兩項(xiàng)貸款貼息政策，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力。

（商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤回答記者提問。新華社記者 胥冰潔 攝）

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤：

《政府工作報(bào)告》對(duì)提振消費(fèi)作了部署，強(qiáng)調(diào)要以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，推出更多務(wù)實(shí)管用舉措，釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛能。重點(diǎn)介紹兩項(xiàng)工作：

一項(xiàng)是以舊換新，突出“加力擴(kuò)圍、惠民升級(jí)”。

另一項(xiàng)是服務(wù)消費(fèi)，重點(diǎn)是“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)放開”。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方共同努力，我國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)有目共睹，政府工作報(bào)告指出，外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)增大，成績(jī)來(lái)之不易，我用三個(gè)“更加”來(lái)概括。

一是大國(guó)地位更加鞏固。

二是貿(mào)易伙伴更加多元。

三是發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。

當(dāng)前，外部環(huán)境帶來(lái)的不利影響加深，單邊主義和保護(hù)主義加劇，個(gè)別國(guó)家揮舞“關(guān)稅大棒”，擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。為此，黨中央作了部署，政府工作報(bào)告明確了路徑。

一是政策加力。

二是拓展增量。

三是幫扶企業(yè)。

（中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝回答記者提問。新華社記者 胥冰潔 攝）

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝：

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告明確了2025年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策及重點(diǎn)工作任務(wù)。人民銀行將貫徹落實(shí)好中央決策部署，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與保持銀行體系自身健康性的關(guān)系。

一是在總量上，貨幣政策取向是一種對(duì)狀態(tài)的表述。

二是在結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。

三是在政策傳導(dǎo)上，進(jìn)一步完善利率調(diào)控框架，持續(xù)強(qiáng)化利率政策的執(zhí)行和監(jiān)督，對(duì)于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導(dǎo)的市場(chǎng)行為加強(qiáng)規(guī)范，推動(dòng)落實(shí)銀行補(bǔ)充資本金等措施。

四是在匯率上，我們的政策和立場(chǎng)是一貫的，將堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。

為進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持力度，人民銀行將會(huì)同證監(jiān)會(huì)、科技部等部門，創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的“科技板”。同時(shí)，我們將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。

第一項(xiàng)，創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)“科技板”。

第二項(xiàng)，優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。

目前，我國(guó)金融體系總體穩(wěn)健，金融機(jī)構(gòu)整體健康，地方債務(wù)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂，金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。

一是穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。

二是積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是金融支持融資平臺(tái)化債取得重要階段性成果。

四是探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)匯市、債市、股市等金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

人民銀行將進(jìn)一步探索拓展宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)與金融風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系。

二是防范外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的外溢和沖擊。

三是提高金融監(jiān)管的有效性，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合。

四是完善宏觀審慎管理政策，豐富政策工具箱。

（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清回答記者提問。新華社記者胥冰潔 攝）

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清：

去年兩會(huì)后不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，也就是新“國(guó)九條”。這一年來(lái)，在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，我們會(huì)同各有關(guān)方面抓緊推動(dòng)新“國(guó)九條”具體落實(shí)，制定修訂了50多項(xiàng)制度規(guī)則，形成了“1+N”政策體系，系統(tǒng)性重塑基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯，推動(dòng)資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極的、深刻的變化。

一是在強(qiáng)監(jiān)管、保護(hù)投資者方面，堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，在發(fā)行上市、信息披露、公司治理、并購(gòu)重組、交易、退市等全鏈條、各環(huán)節(jié)都進(jìn)一步健全監(jiān)管制度機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

二是在防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)信心方面，去年面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)，我們會(huì)同相關(guān)方面健全穩(wěn)市機(jī)制，打出了一系列“組合拳”。

三是在抓改革、促高質(zhì)量發(fā)展方面，去年以來(lái)，圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，我們出臺(tái)“科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購(gòu)六條”以及資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”實(shí)施意見等舉措。

在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。政府工作報(bào)告對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展也作出進(jìn)一步部署。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)，用好用足現(xiàn)有制度，積極研究、不斷完善支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制和產(chǎn)品服務(wù)體系，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

一是加快健全專門針對(duì)科技企業(yè)的支持機(jī)制。

二是大力度培育長(zhǎng)期資本、耐心資本。

三是加大支持科創(chuàng)的金融產(chǎn)品服務(wù)供給。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市。目前，各部門正抓緊落實(shí)，成效初步顯現(xiàn)。

一是入市長(zhǎng)錢明顯多了。

二是權(quán)益類基金發(fā)展明顯快了。

三是長(zhǎng)周期考核制度更加健全了。

來(lái)源：新華網(wǎng)

責(zé)編：張慕琪  校對(duì)：吳成玲  審核：張凌潔  監(jiān)審：彭亞南、劉斌