近期，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)《〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》署名文章。宣講家網(wǎng)為幫助廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面準(zhǔn)確理解全會(huì)提出的進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，摘編整理署名文章，推出系列理論精選進(jìn)行宣講解讀。本期推出中共中央政治局委員、中央軍委副主席張又俠署名文章《持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革》解讀精選。

堅(jiān)定不移深化改革，為加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障

· 這是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大時(shí)代課題

面對(duì)永葆性質(zhì)宗旨本色的嚴(yán)峻考驗(yàn)，如何貫徹落實(shí)新時(shí)代政治建軍方略，深化政治整訓(xùn)、正風(fēng)反腐，把我們黨領(lǐng)導(dǎo)的這支英雄軍隊(duì)鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)？

面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如何全面提升向強(qiáng)制強(qiáng)的打贏能力，有效履行新時(shí)代使命任務(wù)？

面對(duì)跨越發(fā)展、邁向一流的歷史重任，如何打掉強(qiáng)軍路上的“攔路虎”，實(shí)現(xiàn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化？

回答和解決這些重大時(shí)代課題，都必須一以貫之用黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)審視、引領(lǐng)、推進(jìn)改革，圍繞往哪強(qiáng)、強(qiáng)什么、怎么強(qiáng)等重大問題探索創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排，一步步把習(xí)主席謀定的強(qiáng)軍藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

· 這是實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招

軍隊(duì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃執(zhí)行已進(jìn)入能力集成交付關(guān)鍵期，打破體系梗阻迫在眉睫，需要?jiǎng)?chuàng)新聚合增效的抓建模式，促進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)加速提質(zhì)。

塑造安全態(tài)勢(shì)、遏控危機(jī)沖突、打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)有機(jī)統(tǒng)一的要求更高，需要加快練兵備戰(zhàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力。

深層次解決我軍建設(shè)管理粗放問題，需要全面加強(qiáng)軍事治理，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國(guó)防資源使用效益。

人才供給與打仗需求還不夠完全匹配，需要構(gòu)建完善新型軍事人才體系，全方位培養(yǎng)用好人才。

推進(jìn)我軍高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)主席關(guān)于向改革要戰(zhàn)斗力的重要指示要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

· 這是搶占國(guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的迫切需要

從戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演進(jìn)看，戰(zhàn)爭(zhēng)的信息化程度不斷提高、智能化特征日益顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息體系成為核心支撐，戰(zhàn)爭(zhēng)制勝觀念、制勝要素、制勝方式發(fā)生重大變化。

從博弈斗爭(zhēng)樣式看，國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力深度耦合關(guān)聯(lián)，多領(lǐng)域多手段博弈趨于常態(tài)，基于綜合國(guó)力的整體較量更加凸顯。

從軍事發(fā)展態(tài)勢(shì)看，戰(zhàn)略高新技術(shù)群體迸發(fā)，新興領(lǐng)域軍事布局加速調(diào)整，科技創(chuàng)新對(duì)軍事革命的引擎驅(qū)動(dòng)愈發(fā)強(qiáng)勁。

習(xí)主席對(duì)制勝未來的變革開新設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變的歷史自覺和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，指引我們?cè)趪?guó)際軍事競(jìng)爭(zhēng)中謀取新優(yōu)勢(shì)、站上新高地。必須著眼機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，下大力打造先進(jìn)戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)極，把建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊(duì)大踏步推向前進(jìn)，牢牢掌握軍事競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

扭住關(guān)鍵要害攻堅(jiān)，著力破解制約新時(shí)代備戰(zhàn)打仗能力提升的深層次矛盾

· 完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制

在健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制上，進(jìn)一步完善請(qǐng)示報(bào)告、督促檢查、信息服務(wù)工作機(jī)制，推進(jìn)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制法治化規(guī)范化程序化，確保黨指揮槍要求貫到底、落到位。

在深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新上，優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)部門職能配置，健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)各領(lǐng)域、全鏈路、各層級(jí)治理，以軍事治理新加強(qiáng)助推強(qiáng)軍事業(yè)新發(fā)展。

在健全依法治軍工作機(jī)制上，加強(qiáng)頂層謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，突出依法治官、依法治權(quán)完善監(jiān)督體系，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。

在體系優(yōu)化軍事政策制度上，扭住作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等重要領(lǐng)域，完善配套措施，拿出治本之舉，持續(xù)釋放改革效能。

在深化軍隊(duì)院校改革上，把院校教育作為軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的關(guān)鍵一環(huán)，面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向部隊(duì)、面向未來推進(jìn)教育教學(xué)改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、發(fā)揮人才培養(yǎng)主渠道作用。

· 深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革

著重建強(qiáng)指揮中樞，完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能，健全重大安全領(lǐng)域指揮功能，優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成，推動(dòng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮向下延伸，確保作戰(zhàn)指揮鏈順暢高效運(yùn)行。

著重優(yōu)化力量布局，統(tǒng)籌各戰(zhàn)略方向力量布勢(shì)和軍兵種轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量，統(tǒng)籌加強(qiáng)傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量，深化部隊(duì)編成改革創(chuàng)新，以體系結(jié)構(gòu)迭代發(fā)展促進(jìn)作戰(zhàn)能力整體提升。

著重培育新質(zhì)能力，搞好新興領(lǐng)域戰(zhàn)略預(yù)置，加快無人智能作戰(zhàn)力量發(fā)展，增加新型作戰(zhàn)力量比重，成體系推進(jìn)新域新質(zhì)作戰(zhàn)能力建設(shè)。

· 深化跨軍地改革

必須按照黨中央、習(xí)主席決策部署，健全一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用。

健全國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)軍地之間雙向支撐和拉動(dòng)。

深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，改進(jìn)武器裝備采購(gòu)制度，建立軍品設(shè)計(jì)回報(bào)機(jī)制，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系。

優(yōu)化邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制，提升強(qiáng)邊固防綜合能力。

完善軍地標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)航天、軍貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)和管理統(tǒng)籌，深化民兵制度改革等，也要科學(xué)論證設(shè)計(jì)、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。

注重體系謀劃推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略部署落地見效

· 強(qiáng)化政治引領(lǐng)

要深學(xué)深悟習(xí)主席關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重要論述，準(zhǔn)確把握改革強(qiáng)軍的新部署新要求，始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。尤其是改革無論怎么改，都必須做到守正創(chuàng)新，在根本政治原則問題上不能有絲毫差池。

要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、習(xí)主席決策指示，切實(shí)把改革初衷堅(jiān)守好、實(shí)現(xiàn)好。

· 貫徹治理理念

要把全局統(tǒng)籌貫穿始終，加強(qiáng)改革各項(xiàng)舉措的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)改革備戰(zhàn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的協(xié)力攻堅(jiān)，加強(qiáng)軍地改革各項(xiàng)工作的協(xié)同對(duì)接，確保形成總體效應(yīng)。

要把群眾路線貫穿始終，群策群力搞好改革方案深化細(xì)化，注重試點(diǎn)探索和實(shí)踐驗(yàn)證，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)。

要把厲行法治貫穿始終，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，有針對(duì)性做好法規(guī)制度立改廢釋工作，充分發(fā)揮好法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。

· 突出精準(zhǔn)施策

一方面，盯住最難啃的硬骨頭靶向用力，打出換腦筋、改體制、調(diào)編制、立規(guī)章等多措并舉的“組合拳”，以釘釘子精神狠抓落實(shí)、務(wù)求突破，堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底。

另一方面，緊跟改革進(jìn)程完善配套措施，每項(xiàng)改革任務(wù)都要把政策保障、資源條件、力量支撐、運(yùn)行機(jī)制等各條線壓緊壓實(shí)，打通改革落地“最后一公里”，防止重大改革舉措踏虛走樣。

· 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

要把控節(jié)奏，區(qū)分輕重緩急，排出任務(wù)表、路線圖，力避打亂仗、“翻燒餅”。

要防范風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥審慎化解各種矛盾和隱患，把安全穩(wěn)定的底守住兜牢。

要搞好引導(dǎo)，加大宣傳闡釋力度，靠上去做好一人一事工作，凝聚擁護(hù)支持改革的意志力量。

要規(guī)范秩序，厘清權(quán)責(zé)界面，理順內(nèi)外關(guān)系，做到初始即從嚴(yán)、起步就正規(guī)，以嶄新面貌推進(jìn)改革、奮斗強(qiáng)軍。

來源：人民日?qǐng)?bào)

責(zé)編：張弛  校對(duì)：王梓辰  審核：張凌潔  監(jiān)審：劉斌

黨的二十屆三中全會(huì)·理論有“聲”｜持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革.mp3