近期，人民日報刊發(fā)《〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉輔導讀本》署名文章。宣講家網(wǎng)為幫助廣大黨員干部群眾深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面準確理解全會提出的進一步全面深化改革重大舉措，摘編整理署名文章，推出系列理論精選進行宣講解讀。本期推出中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠署名文章《健全全過程人民民主制度體系》解讀精選。

深刻認識全過程人民民主的重大理論和實踐意義

· 全過程人民民主清晰表明了中國共產(chǎn)黨和中國人民的民主觀

習近平總書記提出我們黨始終高舉人民民主旗幟的五個基本觀點：

一是人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復興。

二是人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。

三是中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。

四是人民通過選舉、投票行使權利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。

五是發(fā)展社會主義民主政治關鍵是要把我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。

· 全過程人民民主集中反映了我國社會主義民主政治的本質(zhì)屬性和特點優(yōu)勢

全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國實行工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。在我國全過程人民民主實踐中，全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務，把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。

全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一。在黨的領導下，全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

· 發(fā)展全過程人民民主必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一

黨的領導是發(fā)展全過程人民民主的根本保證，中國共產(chǎn)黨的領導，就是保證和支持人民當家作主。在我國政治生活中，加強黨的集中統(tǒng)一領導，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個方面是統(tǒng)一的。發(fā)展全過程人民民主，必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

保證人民當家作主是全過程人民民主的本質(zhì)要求。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。發(fā)展全過程人民民主，必須堅持以人民為中心，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，確保人民享有廣泛而真實的民主權利，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，根本目的是依法保障人民權益。發(fā)展全過程人民民主，必須堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，依照憲法法律推進國家各項事業(yè)和各項工作，維護社會公平正義，尊重和保障人權，實現(xiàn)國家各項工作法治化。

堅持以制度體系保障和發(fā)展全過程人民民主

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，保證黨領導人民依法有效治理國家。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，在協(xié)商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，充分體現(xiàn)中國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。

民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，在維護祖國統(tǒng)一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力、鑄牢中華民族共同體意識等方面都起到重要作用。

基層群眾自治制度是我國的基本政治制度。在黨的領導下，人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，依法直接行使民主權利，成為全過程人民民主的重要體現(xiàn)。

我國重要政治制度主要包括選舉制度、特別行政區(qū)制度、立法制度、國家機構組織制度等，這些制度由根本政治制度和基本政治制度派生而來，在國家政治生活的重要領域、重點環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用。

充分發(fā)揮人民代表大會制度在實現(xiàn)我國全過程人民民主中的重要制度載體作用

一要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。在黨的領導下，保證人民依法行使選舉權利、民主選舉產(chǎn)生人大代表，不斷擴大人民有序政治參與，維護人民依法享有的廣泛權利和自由，保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

二要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。堅持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度，完善合憲性審查、備案審查制度，不斷提高憲法實施和監(jiān)督水平。

三要健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度。完善監(jiān)督法及其實施機制，強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務管理監(jiān)督。實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，提升監(jiān)督工作的針對性、實效性，保證憲法法律全面有效實施，保證各國家機關依法行使權力，保證人民群眾合法權益得到維護和實現(xiàn)。

四要健全吸納民意、匯集民智工作機制。總結新時代人民代表大會制度實踐的成果和經(jīng)驗，健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度，不斷提高議事質(zhì)量和效率。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，提高代表議案建議審議辦理質(zhì)量，建好用好代表之家、代表聯(lián)絡站等聯(lián)系群眾的平臺，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。完善人大民主民意表達平臺和載體，健全人民群眾參與立法、監(jiān)督等工作機制，認真研究處理公民、組織對規(guī)范性文件提出的審查建議，建設好基層立法聯(lián)系點，提高人大信訪工作質(zhì)量和水平，做好意見吸納和反饋工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶作用。大興調(diào)查研究，增進同人民群眾的感情，最大限度凝聚各方面共識，夯實人大工作的民意基礎。

五要加強人大及其常委會自身建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把各級人大及其常委會建設成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，為發(fā)展全過程人民民主作出新貢獻。

來源：人民日報

責編：張弛  校對：王梓辰  審核：張凌潔  監(jiān)審：劉斌

理論有“聲”｜健全全過程人民民主制度體系.mp3