近期，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)《〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》署名文章。宣講家網(wǎng)為幫助廣大黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面準(zhǔn)確理解全會(huì)提出的進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，摘編整理署名文章，推出系列理論精選進(jìn)行宣講解讀。本期推出中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李鴻忠署名文章《健全全過(guò)程人民民主制度體系》解讀精選。

深刻認(rèn)識(shí)全過(guò)程人民民主的重大理論和實(shí)踐意義

· 全過(guò)程人民民主清晰表明了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的民主觀

習(xí)近平總書(shū)記提出我們黨始終高舉人民民主旗幟的五個(gè)基本觀點(diǎn)：

一是人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。

二是人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

三是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。

四是人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

五是發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。

· 全過(guò)程人民民主集中反映了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性和特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)

全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。在我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)踐中，全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。

全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

· 發(fā)展全過(guò)程人民民主必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一

黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本保證，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。在我國(guó)政治生活中，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)委、法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的。發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

保證人民當(dāng)家作主是全過(guò)程人民民主的本質(zhì)要求。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)持以人民為中心，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，確保人民享有廣泛而真實(shí)的民主權(quán)利，發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，根本目的是依法保障人民權(quán)益。發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，依照憲法法律推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。

堅(jiān)持以制度體系保障和發(fā)展全過(guò)程人民民主

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度。人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，充分體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等方面都起到重要作用。

基層群眾自治制度是我國(guó)的基本政治制度。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，依法直接行使民主權(quán)利，成為全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。

我國(guó)重要政治制度主要包括選舉制度、特別行政區(qū)制度、立法制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)組織制度等，這些制度由根本政治制度和基本政治制度派生而來(lái)，在國(guó)家政治生活的重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)中發(fā)揮重要作用。

充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主中的重要制度載體作用

一要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，保證人民依法行使選舉權(quán)利、民主選舉產(chǎn)生人大代表，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，維護(hù)人民依法享有的廣泛權(quán)利和自由，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程，確保黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。

二要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅(jiān)持憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進(jìn)，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度，完善合憲性審查、備案審查制度，不斷提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平。

三要健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度。完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督。實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，提升監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

四要健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。總結(jié)新時(shí)代人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的成果和經(jīng)驗(yàn)，健全人大議事規(guī)則和論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度，不斷提高議事質(zhì)量和效率。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，提高代表議案建議審議辦理質(zhì)量，建好用好代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等聯(lián)系群眾的平臺(tái)，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。完善人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全人民群眾參與立法、監(jiān)督等工作機(jī)制，認(rèn)真研究處理公民、組織對(duì)規(guī)范性文件提出的審查建議，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，提高人大信訪工作質(zhì)量和水平，做好意見(jiàn)吸納和反饋工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。大興調(diào)查研究，增進(jìn)同人民群眾的感情，最大限度凝聚各方面共識(shí)，夯實(shí)人大工作的民意基礎(chǔ)。

五要加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，為發(fā)展全過(guò)程人民民主作出新貢獻(xiàn)。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

責(zé)編：張弛  校對(duì)：王梓辰  審核：張凌潔  監(jiān)審：劉斌

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