剛剛閉幕的全國兩會是全過程人民民主的生動實踐。全過程人民民主,是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。全過程人民民主立足于新的歷史方位,為中國共產(chǎn)黨因時因勢制定政策和策略,滿足廣大人民群眾期待,實現(xiàn)黨的主張、國家意志、人民意愿相統(tǒng)一,充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神,提供了價值理念和制度安排。全過程人民民主實現(xiàn)了民主價值與制度的統(tǒng)一,實現(xiàn)了民主的平等性真實性,實現(xiàn)了民主與治理的良性互動。
全過程人民民主實現(xiàn)了民主價值與制度的統(tǒng)一。人民當家作主是全過程人民民主的本質(zhì)和核心。從價值層面來看,全過程人民民主,是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造,是與中國共產(chǎn)黨的政策過程相伴相生的。自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導新民主主義革命以來,共和制就成為我們黨的一貫追求??谷諔?zhàn)爭時期,在我們黨領(lǐng)導的抗日根據(jù)地實行“三三制”民主建政原則,體現(xiàn)了更加鮮明的復合式民主特點。新中國成立之初,“中華人民共和國”的“共和”要義就體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的全體人民共同執(zhí)掌國家政權(quán)的政治制度安排。建立和鞏固人民民主專政和人民代表大會制度的基本架構(gòu),體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的根本政治原則,確保了人民民主這一中國式民主形態(tài)的根本性質(zhì)。
全過程人民民主立足于中國歷史實踐,提供了一種完全不同于“自由主義民主”的歷史邏輯,它內(nèi)生于中國傳統(tǒng)文化,緊扣中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性,體現(xiàn)在對民主這一人類共同價值的追求過程中,融合選舉民主、協(xié)商民主多種形式。始終堅持把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來,是中國共產(chǎn)黨不斷推進中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,不僅具有完整的制度程序,而且有完整的參與實踐。全過程人民民主通過系統(tǒng)的民主體系與操作流程來貫徹民主的原則,打通民主的政治生活與日常生活空間,將人民民主視為現(xiàn)代文明社會的生活方式。全過程人民民主的運作形態(tài)和實踐機制是人民民主價值與制度框架在操作層面的具體化運用,通過利益需求滿足、透明公開參與、理性協(xié)商共識、制約監(jiān)督糾錯的內(nèi)在有機互動方式,將人民的需求、人民的參與、人民的協(xié)商、人民的監(jiān)督有機統(tǒng)一到制度體系,實現(xiàn)了將人民民主所追求的民主性質(zhì)與民主運行質(zhì)量有機結(jié)合的目標。
全過程人民民主實現(xiàn)了民主的平等性真實性。全過程人民民主的性質(zhì)決定了這一民主不是一般類型的民主,而是人民民主。對人民概念的強調(diào),蘊含著國家主權(quán)由人民擁有并掌控,民主權(quán)利由人民享受并實踐,人民是民主行使的主體。全過程人民民主所要保護和實現(xiàn)的權(quán)益不是什么具有特殊地位和權(quán)力的群體,而是在國家公民中占據(jù)大多數(shù)的人民群體。也就是說,全過程人民民主在政治價值上,充分體現(xiàn)了代表人民意志、維護人民權(quán)利、保障人民利益、解決人民內(nèi)部矛盾和接受人民監(jiān)督的民主意蘊。
人民既是民主渠道的開拓者、民主手段的創(chuàng)新者,亦是民主權(quán)利的享受者和民主過程的實踐者。人民通過選舉、投票行使權(quán)利,選出代表自己意愿的人來掌握并行使權(quán)力,是中國民主的一種重要形式。人民在通過選舉、投票行使權(quán)利的同時,在重大決策前和決策過程中進行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見。人民的事人民管,人民的事人民辦,通過察民情、聽民聲,更多來自人民的聲音直達各級決策層,推動群眾意見轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策,群策群力、集思廣益成為常態(tài)。在我國,廣大人民弘揚主人翁精神,發(fā)揮主體作用,積極行使民主權(quán)利,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務。
全過程人民民主是全方位、立體化保障人民當家作主的真實管用的民主形式,是由各種要素按照一定的方式組織起來的有機整體。全過程人民民主做到了堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的統(tǒng)一;馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合;頂層設(shè)計與基層實踐良性互動、民主發(fā)展與責任建設(shè)有機融合。全過程人民民主使人民當家作主更好體現(xiàn)在國家政治生活和社會生活之中,全面推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,協(xié)同推進選舉民主與協(xié)商民主,人民依法有序政治參與不斷擴大,人民的民主生活豐富多彩。
全過程人民民主實現(xiàn)了民主與治理的良性互動。民主的發(fā)展與國家治理的現(xiàn)代化相伴相生、相互作用、相互促進。全過程人民民主是中國特色政治發(fā)展道路的歷史必然,是對中國政治發(fā)展道路的總結(jié),始終把人民利益放在第一位,有效維護了國家獨立自主,有效維護了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,有效維護了中國人民和中華民族的福祉。
民主起始于人民意愿充分表達,落實于人民意愿有效實現(xiàn),解決政策過程中遇到的治理問題。人民意愿只能表達、不能實現(xiàn),不是真正意義的民主。我國用幾十年時間走過了西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,在劇烈的社會變革中,沒有發(fā)生后發(fā)國家在現(xiàn)代化進程中容易出現(xiàn)的社會動蕩,不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡,也創(chuàng)造了社會長期穩(wěn)定奇跡。全過程人民民主有效地調(diào)節(jié)了國家政治關(guān)系,發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系,增強民族凝聚力,最大限度避免了牽扯,切實防止了相互掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象,形成了安定團結(jié)的政治局面和團結(jié)干事的強大合力。全過程人民民主把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起,使黨、國家和人民成為目標相同、利益一致、相互交融、同心同向的整體,產(chǎn)生極大耦合力,形成集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,有效促進了社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展,促進了現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè),促進了人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。全過程人民民主還有助于處理好中國特色黨政關(guān)系結(jié)構(gòu)中的權(quán)力分工與配置問題,形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主體系,構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。
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