海淀北部溫泉鎮(zhèn)，一個(gè)規(guī)劃面積約40公頃、產(chǎn)業(yè)空間約62萬平方米的綜合保稅區(qū)正在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)將于明年5月封關(guān)運(yùn)行。這就是北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“中關(guān)村綜保區(qū)”）。

記者近日獲悉，作為全國首個(gè)以“研發(fā)創(chuàng)新”為特色的綜合保稅區(qū)，中關(guān)村綜保區(qū)擬構(gòu)建“2+2+N”保稅業(yè)務(wù)譜系，即以集成電路產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為核心，人工智能產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，拓展總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、數(shù)字文化、融資租賃等保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。

保稅研發(fā)支持科技創(chuàng)新

在中關(guān)村綜保區(qū)內(nèi)，企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)醫(yī)療器械用于研發(fā)，可以免辦免征哪些許可證件和進(jìn)口關(guān)稅？答案是：無需提交許可證件和繳納任何進(jìn)口關(guān)稅、環(huán)節(jié)稅。

“‘保稅研發(fā)’是中關(guān)村綜保區(qū)的核心功能，我們將從業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、政策支持、監(jiān)管模式等三個(gè)方面著手，突出對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。”北京海關(guān)所屬中關(guān)村海關(guān)關(guān)長(zhǎng)陳平告訴記者。

在業(yè)態(tài)準(zhǔn)入方面，中關(guān)村綜保區(qū)將豐富“保稅+”業(yè)態(tài)內(nèi)涵，拓展高端設(shè)備的保稅檢測(cè)、保稅維修等新型保稅業(yè)態(tài)。在政策支持方面，中關(guān)村綜保區(qū)將疊加中國（北京）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，并將在綜保區(qū)政策基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)科技園區(qū)，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新壓力測(cè)試。

監(jiān)管模式方面，中關(guān)村綜保區(qū)將充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，研究融合AI物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、視覺AI技術(shù)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)管理等前沿科技，打造保稅研發(fā)的創(chuàng)新監(jiān)管與便捷通關(guān)模式。

原創(chuàng)新藥開發(fā)平臺(tái)已入駐

資金是創(chuàng)新藥企的命脈，無論是產(chǎn)品線的布局、臨床推進(jìn)的速度和效率，還是打造生產(chǎn)和商業(yè)化團(tuán)隊(duì)能力，都需要充足的現(xiàn)金流源源不斷“輸血”。在中關(guān)村綜保區(qū)，研發(fā)設(shè)備進(jìn)口免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等政策紅利，將幫助創(chuàng)新企業(yè)降低整體研發(fā)成本，增強(qiáng)科研競(jìng)爭(zhēng)力。

自今年5月批復(fù)設(shè)立以來，中關(guān)村綜保區(qū)已吸引一批企業(yè)進(jìn)駐，百放英庫醫(yī)藥科技（北京）有限公司就是其中一員。百放英庫公司負(fù)責(zé)人介紹，作為北京市第一家面向全球的原創(chuàng)新藥開發(fā)平臺(tái)，百放有大量國際采購業(yè)務(wù)，加入中關(guān)村綜保區(qū)后，將大大縮短采購試劑、耗材、設(shè)備的周期。同時(shí)，綜保區(qū)稅收方面的優(yōu)惠，使得公司可以將更多資金用于原創(chuàng)研究。

得益于“兩區(qū)”建設(shè)對(duì)醫(yī)藥研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的支持，百放與北京市多家源頭創(chuàng)新的三甲醫(yī)院及高等院校開展了成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目合作。目前，與天壇醫(yī)院合作的項(xiàng)目已經(jīng)推進(jìn)到臨床前候選藥物階段，正在探討臨床試驗(yàn)和對(duì)外授權(quán)的可行性；與同仁醫(yī)院的合作項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年四季度完成臨床前候選化合物數(shù)據(jù)整理。對(duì)境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關(guān)稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品，海關(guān)實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理，可更有效滿足研發(fā)企業(yè)小批量、多批次的貨物進(jìn)出區(qū)需求。

“與在綜合保稅區(qū)外開展研發(fā)業(yè)務(wù)相比，在區(qū)內(nèi)研發(fā)使用進(jìn)口耗材也不涉及審價(jià)、征稅等相關(guān)環(huán)節(jié)。”陳平說，這將有效節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本、管理成本以及資金成本，加快企業(yè)研發(fā)進(jìn)程。

綜保區(qū)內(nèi)打造科創(chuàng)高地

除綜合保稅區(qū)固有的政策優(yōu)勢(shì)外，中關(guān)村綜保區(qū)的三大特色平臺(tái)將為科技創(chuàng)新高地建設(shè)按下“加速鍵”。

中關(guān)村綜保區(qū)內(nèi)的特殊物品查驗(yàn)平臺(tái)，將為生物醫(yī)藥類企業(yè)區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)研發(fā)所需原材料、試劑等特殊物品提供查驗(yàn)、暫存場(chǎng)地；超潔凈查驗(yàn)平臺(tái)，將為集成電路類、檢測(cè)類企業(yè)采購的芯片、晶圓等貨物入?yún)^(qū)提供查驗(yàn)、暫存場(chǎng)地；公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，將以進(jìn)口大型儀器設(shè)備開放共享、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接，高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)可以依托此平臺(tái)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，整合優(yōu)勢(shì)資源，享受政策優(yōu)惠，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

“我們致力于將中關(guān)村綜保區(qū)打造成為全國一流、世界領(lǐng)先的綜合保稅區(qū)和科技創(chuàng)新高地，讓綜保區(qū)成為前沿科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、高精尖產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新平臺(tái)、開放政策創(chuàng)新‘監(jiān)管沙盒’。”陳平表示，海關(guān)將通過用足用好“保稅、免稅、退稅、免證”等優(yōu)惠政策，發(fā)展一批新型貿(mào)易服務(wù)業(yè)態(tài)，助力北京市培育一批集成電路、醫(yī)藥健康、人工智能、科技服務(wù)領(lǐng)域的專精特新企業(yè)。