引 言

中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，集中體現(xiàn)了我軍的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)的根本制度保障。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，是事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大理論與實(shí)踐問題。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度

中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，歷經(jīng)艱辛曲折、來之不易。它是我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐探索逐步建立和發(fā)展起來的，有著深厚的歷史淵源和堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。我們必須倍加珍惜，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。

堅(jiān)持習(xí)近平強(qiáng)軍思想的科學(xué)指引。習(xí)近平強(qiáng)軍思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我們黨不懈探索中國(guó)特色強(qiáng)軍之路形成的寶貴思想結(jié)晶，是加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、全面建設(shè)世界一流軍隊(duì)的根本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指引下，我軍正朝著全面建成世界一流軍隊(duì)邁進(jìn)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，使中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度體系得到革命性重塑。因此，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的首要前提，是堅(jiān)持習(xí)近平強(qiáng)軍思想的科學(xué)指引。

堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度自信?；仡櫲嗣褴婈?duì)96年的奮斗歷程，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊(duì)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，取得了一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利，為中國(guó)人民站起來、富起來、強(qiáng)起來建立了不朽的功勛。一條根本的經(jīng)驗(yàn)就是始終不渝堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，確保槍桿子牢牢掌握在黨和人民手中。我們必須從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，充分認(rèn)識(shí)把握黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度的重要性、必然性和科學(xué)性，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度自信。

鞏固增進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民，有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢(shì)”。習(xí)主席指出：“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。”這些重要表述中的“本質(zhì)特征”“最大優(yōu)勢(shì)”“重要政治優(yōu)勢(shì)”，都是從軍事視角透視黨的領(lǐng)導(dǎo)這一制度而得出的結(jié)論。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)具有無可比擬的先進(jìn)性，必須不斷鞏固加強(qiáng)。

與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)主席指出，“當(dāng)前我國(guó)安全形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性較大，全軍要統(tǒng)籌好建設(shè)和備戰(zhàn)關(guān)系，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備”。新使命新任務(wù)，要求我們必須不斷完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度體系。

適應(yīng)國(guó)家由大向強(qiáng)發(fā)展新階段。從歷史來看，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度必須適應(yīng)國(guó)家由大向強(qiáng)發(fā)展新階段，以制度威力的不斷強(qiáng)化增強(qiáng)人民軍隊(duì)的威懾實(shí)力，以制度的完善加快軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，把“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打”作為發(fā)展原則貫穿于制度的發(fā)展完善全領(lǐng)域、全過程。

適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速演變新趨勢(shì)。戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演進(jìn)與當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)前，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)主要表現(xiàn)為以網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)為標(biāo)志的信息化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，以算法與機(jī)器人為標(biāo)志的智能化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，以非軍事打擊為標(biāo)志的混合戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。戰(zhàn)爭(zhēng)目的從殲滅敵人為主轉(zhuǎn)向癱瘓敵人為主，戰(zhàn)爭(zhēng)方式從軍種對(duì)抗轉(zhuǎn)向體系對(duì)抗，從軍事打擊擴(kuò)大到非軍事打擊。要適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變新趨勢(shì)，軍隊(duì)建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動(dòng)必須更加科學(xué)化、體系化、精細(xì)化、法治化，運(yùn)用系統(tǒng)觀念對(duì)軍隊(duì)各方面進(jìn)行依法嚴(yán)格規(guī)范，與時(shí)俱進(jìn)完善符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的制度體系，推進(jìn)治理理念、機(jī)制、方法創(chuàng)新，不斷提高中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，積極推進(jìn)治軍方式實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。

適應(yīng)軍隊(duì)使命任務(wù)拓展新要求。進(jìn)入新時(shí)代，我軍依據(jù)國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略要求,堅(jiān)決履行黨和人民賦予的使命任務(wù)，為鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)國(guó)家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。這就內(nèi)在地要求中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的完善發(fā)展必須與提高軍隊(duì)打贏能力相適應(yīng)，與提升軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力相適應(yīng)，與加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)。

嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度

當(dāng)前，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，制度執(zhí)行仍然存在短板。有的人對(duì)制度缺乏敬畏，根本不按制度行事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，極力逃避制度的約束和監(jiān)管，等等。因此，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，確保中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度體系能夠被嚴(yán)格遵守、有力執(zhí)行。

樹牢中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的尊崇意識(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)在長(zhǎng)期軍事實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，全面總結(jié)黨的十八大以來在軍事領(lǐng)域取得的歷史性成就，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)，首要的是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制”。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有牢固樹立尊崇制度、敬畏制度的意識(shí)，才能使執(zhí)行制度成為習(xí)慣。新征程上，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，首先必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度是黨和人民共同意志的體現(xiàn)，維護(hù)制度就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，執(zhí)行制度就是實(shí)現(xiàn)黨和人民共同意志，要自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，以制度律己，按制度辦事。

強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的執(zhí)行力度。制度執(zhí)行是制度順暢運(yùn)行和真正發(fā)揮作用的前提條件。制度執(zhí)行既需要領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大官兵內(nèi)在的思想自覺，也離不開外在的有效監(jiān)督。黨的十八大以來，圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)調(diào)整軍委總部體制，健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，健全軍事法治體系等，以制度的完善和發(fā)展不斷開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的執(zhí)行力，各級(jí)特別是高級(jí)干部要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡責(zé)任。要抓好責(zé)任落實(shí)，按照職能和任務(wù)分工強(qiáng)化政策制度擬制和落實(shí)工作，確保制度落到實(shí)處、執(zhí)行到位。

增進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的自覺維護(hù)。沒有制度認(rèn)知的思想自覺，就不會(huì)有制度執(zhí)行的行動(dòng)落實(shí)。在此意義上，增進(jìn)制度的自覺維護(hù)，便成為提高中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度執(zhí)行力的題中應(yīng)有之義。這就要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大官兵要以高度的政治自覺和歷史主動(dòng)精神，增強(qiáng)制度意識(shí)，自覺維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，守住“底線”、不逾“紅線”。要營(yíng)造維護(hù)制度執(zhí)行的制度文化，嚴(yán)格按制度辦事，做到用制度規(guī)范言行，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，防止制度成為“稻草人”和“橡皮筋”。要堅(jiān)決同一切違背和損害制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性的言行作斗爭(zhēng)，形成自覺遵守和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。

制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度既要確保已有制度體系得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，又要隨著軍事實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，既不能過于理想化、急于求成，也不能盲目自滿、固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

（作者單位：軍事科學(xué)院軍事法制研究院）