引 言

中國特色社會主義軍事制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，集中體現(xiàn)了我軍的特點和優(yōu)勢，是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊的根本制度保障。堅持和完善中國特色社會主義軍事制度，是事關(guān)黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的重大理論與實踐問題。

毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義軍事制度

中國特色社會主義軍事制度的形成是一個長期的歷史過程，歷經(jīng)艱辛曲折、來之不易。它是我們黨堅持以馬克思主義為指導，領(lǐng)導人民軍隊經(jīng)過長期實踐探索逐步建立和發(fā)展起來的，有著深厚的歷史淵源和堅實的實踐基礎(chǔ)。我們必須倍加珍惜，毫不動搖地堅持。

堅持習近平強軍思想的科學指引。習近平強軍思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨不懈探索中國特色強軍之路形成的寶貴思想結(jié)晶，是加快國防和軍隊現(xiàn)代化、全面建設(shè)世界一流軍隊的根本遵循和行動綱領(lǐng)。在習近平強軍思想指引下，我軍正朝著全面建成世界一流軍隊邁進，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，使中國特色社會主義軍事制度體系得到革命性重塑。因此，毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義軍事制度的首要前提，是堅持習近平強軍思想的科學指引。

堅定中國特色社會主義軍事制度自信。回顧人民軍隊96年的奮斗歷程，在黨的堅強領(lǐng)導下，人民軍隊從無到有，從小到大，從弱到強，取得了一個又一個輝煌勝利，為中國人民站起來、富起來、強起來建立了不朽的功勛。一條根本的經(jīng)驗就是始終不渝堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保槍桿子牢牢掌握在黨和人民手中。我們必須從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的結(jié)合上，充分認識把握黨對軍隊絕對領(lǐng)導制度的重要性、必然性和科學性，不斷增強中國特色社會主義軍事制度自信。

鞏固增進中國特色社會主義軍事制度的顯著優(yōu)勢。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。黨的十九屆四中全會強調(diào)：“堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢”。習主席指出：“黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。”這些重要表述中的“本質(zhì)特征”“最大優(yōu)勢”“重要政治優(yōu)勢”，都是從軍事視角透視黨的領(lǐng)導這一制度而得出的結(jié)論。實踐充分證明，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導具有無可比擬的先進性，必須不斷鞏固加強。

與時俱進完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度

中國特色社會主義進入新時代，習主席指出，“當前我國安全形勢不穩(wěn)定性不確定性較大，全軍要統(tǒng)籌好建設(shè)和備戰(zhàn)關(guān)系，做好隨時應對各種復雜困難局面的準備”。新使命新任務，要求我們必須不斷完善發(fā)展中國特色社會主義軍事制度體系。

適應國家由大向強發(fā)展新階段。從歷史來看，新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。堅持和完善中國特色社會主義軍事制度必須適應國家由大向強發(fā)展新階段，以制度威力的不斷強化增強人民軍隊的威懾實力，以制度的完善加快軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，把“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才可能不必打”作為發(fā)展原則貫穿于制度的發(fā)展完善全領(lǐng)域、全過程。

適應戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變新趨勢。戰(zhàn)爭形態(tài)的演進與當代科學技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)。當前，戰(zhàn)爭形態(tài)主要表現(xiàn)為以網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)為標志的信息化戰(zhàn)爭形態(tài)，以算法與機器人為標志的智能化戰(zhàn)爭形態(tài)，以非軍事打擊為標志的混合戰(zhàn)爭形態(tài)。戰(zhàn)爭目的從殲滅敵人為主轉(zhuǎn)向癱瘓敵人為主，戰(zhàn)爭方式從軍種對抗轉(zhuǎn)向體系對抗，從軍事打擊擴大到非軍事打擊。要適應戰(zhàn)爭形態(tài)演變新趨勢，軍隊建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動必須更加科學化、體系化、精細化、法治化，運用系統(tǒng)觀念對軍隊各方面進行依法嚴格規(guī)范，與時俱進完善符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的制度體系，推進治理理念、機制、方法創(chuàng)新，不斷提高中國特色社會主義軍事制度的科學化、規(guī)范化、法治化水平，積極推進治軍方式實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”。

適應軍隊使命任務拓展新要求。進入新時代，我軍依據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略要求,堅決履行黨和人民賦予的使命任務，為鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護國家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。這就內(nèi)在地要求中國特色社會主義軍事制度的完善發(fā)展必須與提高軍隊打贏能力相適應，與提升軍隊應對復雜風險挑戰(zhàn)能力相適應，與加快國防和軍隊現(xiàn)代化進程相適應。

嚴格遵守和執(zhí)行中國特色社會主義軍事制度

當前，在少數(shù)領(lǐng)導干部身上，制度執(zhí)行仍然存在短板。有的人對制度缺乏敬畏，根本不按制度行事，甚至隨意更改制度；有的人千方百計鉆制度空子、打擦邊球；有的人不敢也不愿遵守制度，極力逃避制度的約束和監(jiān)管，等等。因此，必須強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，確保中國特色社會主義軍事制度體系能夠被嚴格遵守、有力執(zhí)行。

樹牢中國特色社會主義軍事制度的尊崇意識。中國特色社會主義軍事制度是黨領(lǐng)導人民軍隊在長期軍事實踐探索中形成的科學制度體系。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，全面總結(jié)黨的十八大以來在軍事領(lǐng)域取得的歷史性成就，強調(diào)“建設(shè)強大人民軍隊，首要的是毫不動搖堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和制度，堅持人民軍隊最高領(lǐng)導權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委，全面深入貫徹軍委主席負責制”。意識是行動的先導，只有牢固樹立尊崇制度、敬畏制度的意識，才能使執(zhí)行制度成為習慣。新征程上，堅持中國特色社會主義軍事制度，首先必須認識到中國特色社會主義軍事制度是黨和人民共同意志的體現(xiàn)，維護制度就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威，執(zhí)行制度就是實現(xiàn)黨和人民共同意志，要自覺尊崇制度，嚴格執(zhí)行制度，堅決維護制度，以制度律己，按制度辦事。

強化中國特色社會主義軍事制度的執(zhí)行力度。制度執(zhí)行是制度順暢運行和真正發(fā)揮作用的前提條件。制度執(zhí)行既需要領(lǐng)導干部、廣大官兵內(nèi)在的思想自覺，也離不開外在的有效監(jiān)督。黨的十八大以來，圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊，黨領(lǐng)導人民軍隊調(diào)整軍委總部體制，健全軍兵種領(lǐng)導管理體制，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，健全軍事法治體系等，以制度的完善和發(fā)展不斷開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面。強化中國特色社會主義軍事制度的執(zhí)行力，各級特別是高級干部要強化“四個意識”，帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、盡責任。要抓好責任落實，按照職能和任務分工強化政策制度擬制和落實工作，確保制度落到實處、執(zhí)行到位。

增進中國特色社會主義軍事制度的自覺維護。沒有制度認知的思想自覺，就不會有制度執(zhí)行的行動落實。在此意義上，增進制度的自覺維護，便成為提高中國特色社會主義軍事制度執(zhí)行力的題中應有之義。這就要求各級黨委和領(lǐng)導干部、廣大官兵要以高度的政治自覺和歷史主動精神，增強制度意識，自覺維護制度的嚴肅性，守住“底線”、不逾“紅線”。要營造維護制度執(zhí)行的制度文化，嚴格按制度辦事，做到用制度規(guī)范言行，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，防止制度成為“稻草人”和“橡皮筋”。要堅決同一切違背和損害制度嚴肅性和權(quán)威性的言行作斗爭，形成自覺遵守和維護制度的良好風氣。

制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。堅持和完善中國特色社會主義軍事制度既要確保已有制度體系得到堅決貫徹執(zhí)行，又要隨著軍事實踐發(fā)展而與時俱進，既不能過于理想化、急于求成，也不能盲目自滿、固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

（作者單位：軍事科學院軍事法制研究院）