米新麗 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記、教授

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2022年10月16日上午，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí)近平總書(shū)記代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》的報(bào)告。習(xí)近平總書(shū)記所作的報(bào)告高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、立意深遠(yuǎn)，全面總結(jié)了過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革，深刻闡釋了馬克思主義中國(guó)化的新理論、新思想、新戰(zhàn)略，系統(tǒng)部署了新時(shí)代新征程的重點(diǎn)任務(wù)，擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。

今天，我圍繞“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才”這一主題，從以下三個(gè)方面做進(jìn)一步探討。

一、黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)法治建設(shè)成就

黨的二十大報(bào)告在總結(jié)過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革過(guò)程中，就法治建設(shè)成就指出，“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。”對(duì)于這些成就，我們?cè)谏钪卸际怯星猩眢w會(huì)的。

比如，相較西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我們尤其是女同志在走夜路時(shí)不必過(guò)于擔(dān)心自己的人身財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。為什么？我國(guó)良好的社會(huì)治安狀況，讓人民群眾有較強(qiáng)的安全感。2022年10月19日，在黨的二十大新聞中心舉行的第三場(chǎng)記者招待會(huì)上，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)、國(guó)家移民管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許甘露表示，我國(guó)是命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國(guó)家之一，每10萬(wàn)人口的命案是0.5起。10年來(lái)，刑事案件、安全事故等“五項(xiàng)指數(shù)”大幅下降。2021年，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，人民群眾的安全感達(dá)到了98.6%，較2012年提升11個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)今中國(guó)成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。

再比如，在司法實(shí)踐中，我們的司法理念不斷進(jìn)步。舉個(gè)案例，村民私自上樹(shù)摘果墜亡索賠案。廣州市紅山村為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，不設(shè)門(mén)票。村委會(huì)在河道旁栽種了楊梅樹(shù)，為所有人，且未向村民或游客提供免費(fèi)采摘楊梅的活動(dòng)項(xiàng)目。2017年5月19日，該村村民吳某私自上樹(shù)采摘楊梅，不慎跌落受傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。吳某近親屬以村委會(huì)未盡安全保障義務(wù)為由起訴該村委會(huì)承擔(dān)賠償責(zé)任共計(jì)60余萬(wàn)元。

本案一審、二審認(rèn)為吳某與村委會(huì)均有過(guò)錯(cuò)，酌定村委會(huì)承擔(dān)5%的賠償責(zé)任，判令向吳某的親屬賠償4.5余萬(wàn)元。廣州市中級(jí)人民法院再審認(rèn)為，安全保障義務(wù)內(nèi)容的確定應(yīng)限于管理人的管理和控制能力范圍之內(nèi)。村委會(huì)并未向村民或游客提供免費(fèi)采摘楊梅的活動(dòng)，楊梅樹(shù)本身并無(wú)安全隱患，不能要求村委會(huì)對(duì)景區(qū)內(nèi)的所有樹(shù)木加以圍蔽、設(shè)置警示標(biāo)志。吳某作為完全民事行為能力的成年人，應(yīng)當(dāng)充分預(yù)見(jiàn)攀爬楊梅樹(shù)采摘楊梅的危險(xiǎn)性，并自覺(jué)規(guī)避此類危險(xiǎn)行為。吳某私自爬樹(shù)采摘楊梅，不僅違反了該村村規(guī)民約中關(guān)于村民要自覺(jué)維護(hù)村集體的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)利益的村民行為準(zhǔn)則，也違反了愛(ài)護(hù)公物、文明出行的社會(huì)公德，有悖公序良俗。最終，法院認(rèn)為，吳某因私自爬樹(shù)采摘楊梅跌落墜亡，后果令人痛惜，但行為有違村規(guī)民約和公序良俗，且村委會(huì)并未違反安全保障義務(wù)，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，再審駁回吳某近親屬要求村委會(huì)承擔(dān)賠償責(zé)任的請(qǐng)求。

該案再審判決明確對(duì)吳某的不文明出行行為作出了否定性評(píng)價(jià)，改判吳某對(duì)墜亡后果自行擔(dān)責(zé)，對(duì)于明確安全保障義務(wù)的范圍、規(guī)范人們行為等方面具有積極意義，并在倡導(dǎo)社會(huì)公眾遵守規(guī)則、文明出行、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境，共建共享與新時(shí)代相匹配的社會(huì)文明，取得了良好的社會(huì)效果。

當(dāng)然，以上只是過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革中關(guān)于法治建設(shè)成就的一個(gè)縮影。