黨的二十大報告指出，“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”國家安全始終是黨在引領(lǐng)中國特色社會主義偉大實踐征程中關(guān)注的重要內(nèi)容。早在2014年，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，并明確了其基本內(nèi)涵和體系，初步構(gòu)建了中國特色安全觀的總體框架。隨著國際國內(nèi)形勢的新變化，總體國家安全觀又有了新發(fā)展，其“安全”內(nèi)涵由11種拓展到16種，形成了較為完善的體制機制。黨的二十大報告指明了維護國家安全在國家各項工作中的基石地位，是黨應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜局勢和各種不確定性風險作出的準確研判和應(yīng)對之策。從安全本位出發(fā)，貫徹總體國家安全觀，踐行“人民至上”理念，是黨帶領(lǐng)中華民族走向復(fù)興的必由之路。 

維護國家安全是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根基 

將國家安全作為民族復(fù)興的基石是黨基于歷史自信所做出的重要論斷。自新中國成立后，黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)了由站起來到富起來的偉大躍進，回顧新中國成立七十多年的歷史進程，無論是“抗美援朝”，還是“兩彈一星”等國防尖端科技的突破，我國始終以國家安全為基礎(chǔ)，為國家和社會經(jīng)濟發(fā)展建立穩(wěn)定的外部環(huán)境。進入新時代，黨帶領(lǐng)全國人民踏上由富起來到強起來的偉大征途，國家安全的內(nèi)涵也在不斷豐富和完善，出現(xiàn)了許多新型領(lǐng)域。我國面臨更多諸如經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全，貿(mào)易戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等頻發(fā)。基于黨積累的成功歷史經(jīng)驗和歷史自信，結(jié)合歷史主動，將維護國家安全放在基礎(chǔ)性地位是實現(xiàn)我國強起來的必然選擇。 

將國家安全作為民族復(fù)興的基石是黨基于矛盾論所做出的重要論斷。安全與發(fā)展始終是黨帶領(lǐng)人民走向富強之路的兩大主題，也是偉大歷史進程中的重要矛盾。以數(shù)據(jù)安全為例，安全與發(fā)展的矛盾在新時代突出體現(xiàn)于各國對于數(shù)據(jù)權(quán)屬的爭奪之上，為此產(chǎn)生了數(shù)據(jù)自由本位和數(shù)據(jù)安全本位，而兩種本位觀的沖突直接影響作為數(shù)據(jù)這一重要戰(zhàn)略資源的流通，更關(guān)乎國家安全。但矛盾論要求抓住矛盾的主要方面，安全與發(fā)展作為一對矛盾，顯然抓住數(shù)據(jù)安全便是抓住矛盾的主要方面，因為沒有數(shù)據(jù)安全作為前提的數(shù)據(jù)發(fā)展是無源之水、無本之木，容易損害到國家的根本利益，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，從矛盾論的理論指導(dǎo)來看，國家安全必然應(yīng)當是民族復(fù)興的重要基石，黨的二十大報告指出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，進一步強調(diào)了國家安全對我國未來發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。 

貫徹總體國家安全觀是維護國家安全的治本之策 

總體國家安全觀為國家安全實踐提供基本格局。總體國家安全觀通過“大安全”格局明晰了國家安全實踐中不同安全側(cè)面的邏輯和體系。一方面，總體國家安全觀指向涉及國家安全的各個側(cè)面，涵括了不同的分類標準，具有全面性和動態(tài)性。如按照周延的二分結(jié)構(gòu)分為外部安全與內(nèi)部安全、國土安全與國民安全等，按照領(lǐng)域劃分，分為政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全等，并隨著時代發(fā)展不斷吸納新的安全領(lǐng)域。另一方面，總體國家安全觀科學(xué)地指明不同安全側(cè)面的定位，使國家安全的各個側(cè)面具有層級性和體系性。以人民安全為宗旨，表明國家安全始終以人民安全作為出發(fā)點和落腳點，將人民安全作為最終目的，踐行以人民為中心理念。以政治安全為根本，表明政治安全直接關(guān)乎黨和國家安危，關(guān)乎國家政權(quán)和國家性質(zhì)的穩(wěn)定性，必然處于根本性地位。以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，表明經(jīng)濟安全對其他領(lǐng)域安全的帶動和促進作用，只有維護好經(jīng)濟安全才能為國家和社會發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。以軍事文化社會科技安全為保障，表明相關(guān)領(lǐng)域是國家安全的重要方面和支撐，為維護國家安全提供硬實力和軟實力。 

總體國家安全觀為國家安全實踐提供新的指引。一方面，黨的二十大報告中將科技安全作為保障手段，納入總體國家安全觀的大安全格局之中，進一步表明科技在當今國家安全中的重要地位?？萍及踩苯記Q定著國家應(yīng)對其他領(lǐng)域安全的能力和水平，也決定著我國能否在數(shù)字時代引領(lǐng)科技前沿，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的科技人才，保證在數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、生物等前沿科學(xué)領(lǐng)域掌握核心競爭力。因此，新時代維護國家安全的重要保證是科技安全，更為根本的是科技人才的保證，科技安全與其他安全共同構(gòu)成了我國新安全格局。另一方面，報告中強調(diào)“完善參與全球安全治理機制”，將國家安全納入全球安全進行考量，表明我國國家安全事關(guān)人類命運共同體的構(gòu)建，我國始終是世界和平與發(fā)展的堅定維護者和中堅力量。 

統(tǒng)籌兼顧是貫徹總體國家安全觀的方法論核心  

統(tǒng)籌兼顧是對總體國家安全觀中總體性的實踐應(yīng)用。總體國家安全觀的關(guān)鍵在“總體”，強調(diào)做好國家安全工作的全局性和全面性，用聯(lián)系的、整體的方法去看待安全問題。當前，非傳統(tǒng)安全對整體國家安全工作的沖擊與挑戰(zhàn)日益凸顯，對于某一領(lǐng)域的安全，需要用聯(lián)系的方法去看待問題，避免片面與割裂。以日益突出的信息安全問題為例，對于信息安全的維護，不僅包括對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護，還包括對重要或關(guān)鍵數(shù)據(jù)的保護，更包括對重要算法的保護。因此，在面對信息安全維護工作時，需要將信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和科技安全進行統(tǒng)籌考量，兼顧各領(lǐng)域安全的整體性保護。 

統(tǒng)籌兼顧要求應(yīng)用系統(tǒng)論方法解決國家安全中的突出問題。國家安全維護問題從根本上是系統(tǒng)性治理問題?？傮w國家安全觀系統(tǒng)審視了不同領(lǐng)域、不同側(cè)面的安全問題，厘清了不同安全之間的關(guān)系，使之形成系統(tǒng)化、體系化的大安全格局。同時，在國家安全實踐層面，通過塑造國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制、制度體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、預(yù)警體系、應(yīng)急管理體系，構(gòu)建了層級完善、體制高效、權(quán)責明確、制度完備的國家安全治理系統(tǒng)。國家安全治理系統(tǒng)直接決定了國家安全維護能力，這種系統(tǒng)性治理提升了不同要素、不同主體、不同領(lǐng)域、不同側(cè)面的聯(lián)動能力。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國有能力應(yīng)對國內(nèi)外各種突發(fā)事件，保障我國國家政權(quán)、制度體系、意識形態(tài)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和廣大人民的安全，形成基本穩(wěn)定、不斷優(yōu)化的國家安全治理格局和結(jié)構(gòu)。 

以人民安全為宗旨就是踐行“人民至上”理念 

總體國家安全觀最重要的價值理念就是以人民安全為宗旨，將人民安全問題作為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)合不同領(lǐng)域、不同側(cè)面的安全問題。黨的二十大報告中指出“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”，起到了振聾發(fā)聵的作用?？傮w國家安全觀的根本實踐價值就是以人民為中心，以人民安全利益為根本利益，踐行“人民至上”理念。對于國家安全的維護，首要出發(fā)點就是維護廣大人民的安全利益，將人民的人身利益、生命利益放在至高無上的地位，使人民的各種利益免受各種外來風險的侵擾。因此，總體國家安全觀統(tǒng)籌兼顧全方位的安全領(lǐng)域，就是為了保障人民的全方位利益，將人民利益至上理念貫徹到底。 

以人民安全為宗旨要求統(tǒng)籌兼顧國家責任與人民權(quán)利、國家安全與社會穩(wěn)定。維護國家安全的目的在于使人民免于恐懼和匱乏的自由，換言之則為增進人民的安全感和權(quán)利保障。保障人民對安全利益的訴求表達渠道和國家對訴求的執(zhí)行落實渠道是踐行“人民至上”理念的基本要求，也是我國推行全過程人民民主的重要舉措。因此，以人民安全為宗旨需要從制度和實踐保障民眾參與權(quán)和各項基本安全利益請求權(quán)，并通過國家責任加以落實和保護。同時，人民安全還需要從社會穩(wěn)定角度加以保障，因為社會穩(wěn)定是相對具象的，廣大民眾更能通過社會層面的安全獲得安全感和幸福感。因此，總體國家安全觀將國家安全與社會穩(wěn)定統(tǒng)籌考量，社會穩(wěn)定同樣是國家安全的基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安中國是維護國家安全的應(yīng)有之義。最終通過統(tǒng)籌人民權(quán)利與國家責任、國家安全與社會穩(wěn)定，實現(xiàn)人民安全宗旨，踐行“人民至上”理念，以新安全格局保障新發(fā)展格局，滿足人民對美好幸福生活的期盼。 

【本文系2022年研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社會科學(xué)基金重大項目“數(shù)字時代總體國家安全觀的理論深化和實踐邏輯研究”（項目編號: 22ZDA120）的階段性成果之一】 

（作者單位： 中南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院)