黨的二十大報(bào)告指出，“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。”國(guó)家安全始終是黨在引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐征程中關(guān)注的重要內(nèi)容。早在2014年，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀，并明確了其基本內(nèi)涵和體系，初步構(gòu)建了中國(guó)特色安全觀的總體框架。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，總體國(guó)家安全觀又有了新發(fā)展，其“安全”內(nèi)涵由11種拓展到16種，形成了較為完善的體制機(jī)制。黨的二十大報(bào)告指明了維護(hù)國(guó)家安全在國(guó)家各項(xiàng)工作中的基石地位，是黨應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜局勢(shì)和各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)作出的準(zhǔn)確研判和應(yīng)對(duì)之策。從安全本位出發(fā)，貫徹總體國(guó)家安全觀，踐行“人民至上”理念，是黨帶領(lǐng)中華民族走向復(fù)興的必由之路。 

維護(hù)國(guó)家安全是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根基 

將國(guó)家安全作為民族復(fù)興的基石是黨基于歷史自信所做出的重要論斷。自新中國(guó)成立后，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了由站起來(lái)到富起來(lái)的偉大躍進(jìn)，回顧新中國(guó)成立七十多年的歷史進(jìn)程，無(wú)論是“抗美援朝”，還是“兩彈一星”等國(guó)防尖端科技的突破，我國(guó)始終以國(guó)家安全為基礎(chǔ)，為國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立穩(wěn)定的外部環(huán)境。進(jìn)入新時(shí)代，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民踏上由富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大征途，國(guó)家安全的內(nèi)涵也在不斷豐富和完善，出現(xiàn)了許多新型領(lǐng)域。我國(guó)面臨更多諸如經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全，貿(mào)易戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等頻發(fā)?；邳h積累的成功歷史經(jīng)驗(yàn)和歷史自信，結(jié)合歷史主動(dòng)，將維護(hù)國(guó)家安全放在基礎(chǔ)性地位是實(shí)現(xiàn)我國(guó)強(qiáng)起來(lái)的必然選擇。 

將國(guó)家安全作為民族復(fù)興的基石是黨基于矛盾論所做出的重要論斷。安全與發(fā)展始終是黨帶領(lǐng)人民走向富強(qiáng)之路的兩大主題，也是偉大歷史進(jìn)程中的重要矛盾。以數(shù)據(jù)安全為例，安全與發(fā)展的矛盾在新時(shí)代突出體現(xiàn)于各國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)屬的爭(zhēng)奪之上，為此產(chǎn)生了數(shù)據(jù)自由本位和數(shù)據(jù)安全本位，而兩種本位觀的沖突直接影響作為數(shù)據(jù)這一重要戰(zhàn)略資源的流通，更關(guān)乎國(guó)家安全。但矛盾論要求抓住矛盾的主要方面，安全與發(fā)展作為一對(duì)矛盾，顯然抓住數(shù)據(jù)安全便是抓住矛盾的主要方面，因?yàn)闆](méi)有數(shù)據(jù)安全作為前提的數(shù)據(jù)發(fā)展是無(wú)源之水、無(wú)本之木，容易損害到國(guó)家的根本利益，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，從矛盾論的理論指導(dǎo)來(lái)看，國(guó)家安全必然應(yīng)當(dāng)是民族復(fù)興的重要基石，黨的二十大報(bào)告指出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)家安全對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。 

貫徹總體國(guó)家安全觀是維護(hù)國(guó)家安全的治本之策 

總體國(guó)家安全觀為國(guó)家安全實(shí)踐提供基本格局。總體國(guó)家安全觀通過(guò)“大安全”格局明晰了國(guó)家安全實(shí)踐中不同安全側(cè)面的邏輯和體系。一方面，總體國(guó)家安全觀指向涉及國(guó)家安全的各個(gè)側(cè)面，涵括了不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，具有全面性和動(dòng)態(tài)性。如按照周延的二分結(jié)構(gòu)分為外部安全與內(nèi)部安全、國(guó)土安全與國(guó)民安全等，按照領(lǐng)域劃分，分為政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全等，并隨著時(shí)代發(fā)展不斷吸納新的安全領(lǐng)域。另一方面，總體國(guó)家安全觀科學(xué)地指明不同安全側(cè)面的定位，使國(guó)家安全的各個(gè)側(cè)面具有層級(jí)性和體系性。以人民安全為宗旨，表明國(guó)家安全始終以人民安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將人民安全作為最終目的，踐行以人民為中心理念。以政治安全為根本，表明政治安全直接關(guān)乎黨和國(guó)家安危，關(guān)乎國(guó)家政權(quán)和國(guó)家性質(zhì)的穩(wěn)定性，必然處于根本性地位。以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，表明經(jīng)濟(jì)安全對(duì)其他領(lǐng)域安全的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，只有維護(hù)好經(jīng)濟(jì)安全才能為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。以軍事文化社會(huì)科技安全為保障，表明相關(guān)領(lǐng)域是國(guó)家安全的重要方面和支撐，為維護(hù)國(guó)家安全提供硬實(shí)力和軟實(shí)力。 

總體國(guó)家安全觀為國(guó)家安全實(shí)踐提供新的指引。一方面，黨的二十大報(bào)告中將科技安全作為保障手段，納入總體國(guó)家安全觀的大安全格局之中，進(jìn)一步表明科技在當(dāng)今國(guó)家安全中的重要地位。科技安全直接決定著國(guó)家應(yīng)對(duì)其他領(lǐng)域安全的能力和水平，也決定著我國(guó)能否在數(shù)字時(shí)代引領(lǐng)科技前沿，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的科技人才，保證在數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、生物等前沿科學(xué)領(lǐng)域掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全的重要保證是科技安全，更為根本的是科技人才的保證，科技安全與其他安全共同構(gòu)成了我國(guó)新安全格局。另一方面，報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“完善參與全球安全治理機(jī)制”，將國(guó)家安全納入全球安全進(jìn)行考量，表明我國(guó)國(guó)家安全事關(guān)人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)建，我國(guó)始終是世界和平與發(fā)展的堅(jiān)定維護(hù)者和中堅(jiān)力量。 

統(tǒng)籌兼顧是貫徹總體國(guó)家安全觀的方法論核心  

統(tǒng)籌兼顧是對(duì)總體國(guó)家安全觀中總體性的實(shí)踐應(yīng)用。總體國(guó)家安全觀的關(guān)鍵在“總體”，強(qiáng)調(diào)做好國(guó)家安全工作的全局性和全面性，用聯(lián)系的、整體的方法去看待安全問(wèn)題。當(dāng)前，非傳統(tǒng)安全對(duì)整體國(guó)家安全工作的沖擊與挑戰(zhàn)日益凸顯，對(duì)于某一領(lǐng)域的安全，需要用聯(lián)系的方法去看待問(wèn)題，避免片面與割裂。以日益突出的信息安全問(wèn)題為例，對(duì)于信息安全的維護(hù)，不僅包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，還包括對(duì)重要或關(guān)鍵數(shù)據(jù)的保護(hù)，更包括對(duì)重要算法的保護(hù)。因此，在面對(duì)信息安全維護(hù)工作時(shí)，需要將信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和科技安全進(jìn)行統(tǒng)籌考量，兼顧各領(lǐng)域安全的整體性保護(hù)。 

統(tǒng)籌兼顧要求應(yīng)用系統(tǒng)論方法解決國(guó)家安全中的突出問(wèn)題。國(guó)家安全維護(hù)問(wèn)題從根本上是系統(tǒng)性治理問(wèn)題?？傮w國(guó)家安全觀系統(tǒng)審視了不同領(lǐng)域、不同側(cè)面的安全問(wèn)題，厘清了不同安全之間的關(guān)系，使之形成系統(tǒng)化、體系化的大安全格局。同時(shí)，在國(guó)家安全實(shí)踐層面，通過(guò)塑造國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制、制度體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、預(yù)警體系、應(yīng)急管理體系，構(gòu)建了層級(jí)完善、體制高效、權(quán)責(zé)明確、制度完備的國(guó)家安全治理系統(tǒng)。國(guó)家安全治理系統(tǒng)直接決定了國(guó)家安全維護(hù)能力，這種系統(tǒng)性治理提升了不同要素、不同主體、不同領(lǐng)域、不同側(cè)面的聯(lián)動(dòng)能力。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)有能力應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種突發(fā)事件，保障我國(guó)國(guó)家政權(quán)、制度體系、意識(shí)形態(tài)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和廣大人民的安全，形成基本穩(wěn)定、不斷優(yōu)化的國(guó)家安全治理格局和結(jié)構(gòu)。 

以人民安全為宗旨就是踐行“人民至上”理念 

總體國(guó)家安全觀最重要的價(jià)值理念就是以人民安全為宗旨，將人民安全問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)合不同領(lǐng)域、不同側(cè)面的安全問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告中指出“江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心”，起到了振聾發(fā)聵的作用?？傮w國(guó)家安全觀的根本實(shí)踐價(jià)值就是以人民為中心，以人民安全利益為根本利益，踐行“人民至上”理念。對(duì)于國(guó)家安全的維護(hù)，首要出發(fā)點(diǎn)就是維護(hù)廣大人民的安全利益，將人民的人身利益、生命利益放在至高無(wú)上的地位，使人民的各種利益免受各種外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的侵?jǐn)_。因此，總體國(guó)家安全觀統(tǒng)籌兼顧全方位的安全領(lǐng)域，就是為了保障人民的全方位利益，將人民利益至上理念貫徹到底。 

以人民安全為宗旨要求統(tǒng)籌兼顧國(guó)家責(zé)任與人民權(quán)利、國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)國(guó)家安全的目的在于使人民免于恐懼和匱乏的自由，換言之則為增進(jìn)人民的安全感和權(quán)利保障。保障人民對(duì)安全利益的訴求表達(dá)渠道和國(guó)家對(duì)訴求的執(zhí)行落實(shí)渠道是踐行“人民至上”理念的基本要求，也是我國(guó)推行全過(guò)程人民民主的重要舉措。因此，以人民安全為宗旨需要從制度和實(shí)踐保障民眾參與權(quán)和各項(xiàng)基本安全利益請(qǐng)求權(quán)，并通過(guò)國(guó)家責(zé)任加以落實(shí)和保護(hù)。同時(shí)，人民安全還需要從社會(huì)穩(wěn)定角度加以保障，因?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定是相對(duì)具象的，廣大民眾更能通過(guò)社會(huì)層面的安全獲得安全感和幸福感。因此，總體國(guó)家安全觀將國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)籌考量，社會(huì)穩(wěn)定同樣是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)是維護(hù)國(guó)家安全的應(yīng)有之義。最終通過(guò)統(tǒng)籌人民權(quán)利與國(guó)家責(zé)任、國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)人民安全宗旨，踐行“人民至上”理念，以新安全格局保障新發(fā)展格局，滿(mǎn)足人民對(duì)美好幸福生活的期盼。 

【本文系2022年研究闡釋黨的十九屆六中全會(huì)精神國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“數(shù)字時(shí)代總體國(guó)家安全觀的理論深化和實(shí)踐邏輯研究”（項(xiàng)目編號(hào): 22ZDA120）的階段性成果之一】 

（作者單位： 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院)