黨的二十大報告指出，“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”國家安全始終是黨在引領中國特色社會主義偉大實踐征程中關注的重要內容。早在2014年，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，并明確了其基本內涵和體系，初步構建了中國特色安全觀的總體框架。隨著國際國內形勢的新變化，總體國家安全觀又有了新發(fā)展，其“安全”內涵由11種拓展到16種，形成了較為完善的體制機制。黨的二十大報告指明了維護國家安全在國家各項工作中的基石地位，是黨應對國內外復雜局勢和各種不確定性風險作出的準確研判和應對之策。從安全本位出發(fā)，貫徹總體國家安全觀，踐行“人民至上”理念，是黨帶領中華民族走向復興的必由之路。 

維護國家安全是實現中華民族偉大復興的根基 

將國家安全作為民族復興的基石是黨基于歷史自信所做出的重要論斷。自新中國成立后，黨帶領全國人民實現了由站起來到富起來的偉大躍進，回顧新中國成立七十多年的歷史進程，無論是“抗美援朝”，還是“兩彈一星”等國防尖端科技的突破，我國始終以國家安全為基礎，為國家和社會經濟發(fā)展建立穩(wěn)定的外部環(huán)境。進入新時代，黨帶領全國人民踏上由富起來到強起來的偉大征途，國家安全的內涵也在不斷豐富和完善，出現了許多新型領域。我國面臨更多諸如經濟安全、文化安全、科技安全、網絡安全等非傳統(tǒng)安全，貿易戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)、網絡戰(zhàn)等頻發(fā)?；邳h積累的成功歷史經驗和歷史自信，結合歷史主動，將維護國家安全放在基礎性地位是實現我國強起來的必然選擇。 

將國家安全作為民族復興的基石是黨基于矛盾論所做出的重要論斷。安全與發(fā)展始終是黨帶領人民走向富強之路的兩大主題，也是偉大歷史進程中的重要矛盾。以數據安全為例，安全與發(fā)展的矛盾在新時代突出體現于各國對于數據權屬的爭奪之上，為此產生了數據自由本位和數據安全本位，而兩種本位觀的沖突直接影響作為數據這一重要戰(zhàn)略資源的流通，更關乎國家安全。但矛盾論要求抓住矛盾的主要方面，安全與發(fā)展作為一對矛盾，顯然抓住數據安全便是抓住矛盾的主要方面，因為沒有數據安全作為前提的數據發(fā)展是無源之水、無本之木，容易損害到國家的根本利益，難以實現可持續(xù)發(fā)展。因此，從矛盾論的理論指導來看，國家安全必然應當是民族復興的重要基石，黨的二十大報告指出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，進一步強調了國家安全對我國未來發(fā)展的基礎性作用。 

貫徹總體國家安全觀是維護國家安全的治本之策 

總體國家安全觀為國家安全實踐提供基本格局。總體國家安全觀通過“大安全”格局明晰了國家安全實踐中不同安全側面的邏輯和體系。一方面，總體國家安全觀指向涉及國家安全的各個側面，涵括了不同的分類標準，具有全面性和動態(tài)性。如按照周延的二分結構分為外部安全與內部安全、國土安全與國民安全等，按照領域劃分，分為政治安全、經濟安全、文化安全、社會安全等，并隨著時代發(fā)展不斷吸納新的安全領域。另一方面，總體國家安全觀科學地指明不同安全側面的定位，使國家安全的各個側面具有層級性和體系性。以人民安全為宗旨，表明國家安全始終以人民安全作為出發(fā)點和落腳點，將人民安全作為最終目的，踐行以人民為中心理念。以政治安全為根本，表明政治安全直接關乎黨和國家安危，關乎國家政權和國家性質的穩(wěn)定性，必然處于根本性地位。以經濟安全為基礎，表明經濟安全對其他領域安全的帶動和促進作用，只有維護好經濟安全才能為國家和社會發(fā)展奠定堅實的物質基礎。以軍事文化社會科技安全為保障，表明相關領域是國家安全的重要方面和支撐，為維護國家安全提供硬實力和軟實力。 

總體國家安全觀為國家安全實踐提供新的指引。一方面，黨的二十大報告中將科技安全作為保障手段，納入總體國家安全觀的大安全格局之中，進一步表明科技在當今國家安全中的重要地位?？萍及踩苯記Q定著國家應對其他領域安全的能力和水平，也決定著我國能否在數字時代引領科技前沿，培養(yǎng)優(yōu)質的科技人才，保證在數字、網絡、生物等前沿科學領域掌握核心競爭力。因此，新時代維護國家安全的重要保證是科技安全，更為根本的是科技人才的保證，科技安全與其他安全共同構成了我國新安全格局。另一方面，報告中強調“完善參與全球安全治理機制”，將國家安全納入全球安全進行考量，表明我國國家安全事關人類命運共同體的構建，我國始終是世界和平與發(fā)展的堅定維護者和中堅力量。 

統(tǒng)籌兼顧是貫徹總體國家安全觀的方法論核心  

統(tǒng)籌兼顧是對總體國家安全觀中總體性的實踐應用。總體國家安全觀的關鍵在“總體”，強調做好國家安全工作的全局性和全面性，用聯(lián)系的、整體的方法去看待安全問題。當前，非傳統(tǒng)安全對整體國家安全工作的沖擊與挑戰(zhàn)日益凸顯，對于某一領域的安全，需要用聯(lián)系的方法去看待問題，避免片面與割裂。以日益突出的信息安全問題為例，對于信息安全的維護，不僅包括對網絡基礎設施的保護，還包括對重要或關鍵數據的保護，更包括對重要算法的保護。因此，在面對信息安全維護工作時，需要將信息安全、網絡安全、數據安全和科技安全進行統(tǒng)籌考量，兼顧各領域安全的整體性保護。 

統(tǒng)籌兼顧要求應用系統(tǒng)論方法解決國家安全中的突出問題。國家安全維護問題從根本上是系統(tǒng)性治理問題?？傮w國家安全觀系統(tǒng)審視了不同領域、不同側面的安全問題，厘清了不同安全之間的關系，使之形成系統(tǒng)化、體系化的大安全格局。同時，在國家安全實踐層面，通過塑造國家安全領導體制、制度體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、預警體系、應急管理體系，構建了層級完善、體制高效、權責明確、制度完備的國家安全治理系統(tǒng)。國家安全治理系統(tǒng)直接決定了國家安全維護能力，這種系統(tǒng)性治理提升了不同要素、不同主體、不同領域、不同側面的聯(lián)動能力。在黨的領導下，我國有能力應對國內外各種突發(fā)事件，保障我國國家政權、制度體系、意識形態(tài)、關鍵領域、關鍵產業(yè)和廣大人民的安全，形成基本穩(wěn)定、不斷優(yōu)化的國家安全治理格局和結構。 

以人民安全為宗旨就是踐行“人民至上”理念 

總體國家安全觀最重要的價值理念就是以人民安全為宗旨，將人民安全問題作為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)合不同領域、不同側面的安全問題。黨的二十大報告中指出“江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心”，起到了振聾發(fā)聵的作用?？傮w國家安全觀的根本實踐價值就是以人民為中心，以人民安全利益為根本利益，踐行“人民至上”理念。對于國家安全的維護，首要出發(fā)點就是維護廣大人民的安全利益，將人民的人身利益、生命利益放在至高無上的地位，使人民的各種利益免受各種外來風險的侵擾。因此，總體國家安全觀統(tǒng)籌兼顧全方位的安全領域，就是為了保障人民的全方位利益，將人民利益至上理念貫徹到底。 

以人民安全為宗旨要求統(tǒng)籌兼顧國家責任與人民權利、國家安全與社會穩(wěn)定。維護國家安全的目的在于使人民免于恐懼和匱乏的自由，換言之則為增進人民的安全感和權利保障。保障人民對安全利益的訴求表達渠道和國家對訴求的執(zhí)行落實渠道是踐行“人民至上”理念的基本要求，也是我國推行全過程人民民主的重要舉措。因此，以人民安全為宗旨需要從制度和實踐保障民眾參與權和各項基本安全利益請求權，并通過國家責任加以落實和保護。同時，人民安全還需要從社會穩(wěn)定角度加以保障，因為社會穩(wěn)定是相對具象的，廣大民眾更能通過社會層面的安全獲得安全感和幸福感。因此，總體國家安全觀將國家安全與社會穩(wěn)定統(tǒng)籌考量，社會穩(wěn)定同樣是國家安全的基礎，建設更高水平的平安中國是維護國家安全的應有之義。最終通過統(tǒng)籌人民權利與國家責任、國家安全與社會穩(wěn)定，實現人民安全宗旨，踐行“人民至上”理念，以新安全格局保障新發(fā)展格局，滿足人民對美好幸福生活的期盼。 

【本文系2022年研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社會科學基金重大項目“數字時代總體國家安全觀的理論深化和實踐邏輯研究”（項目編號: 22ZDA120）的階段性成果之一】 

（作者單位： 中南財經政法大學刑事司法學院)