劉波 北京市社會科學院國際問題研究所所長

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黨的二十大報告指出：“我們?nèi)嫱七M中國特色大國外交，推動構建人類命運共同體，堅定維護國際公平正義，倡導踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對一切霸權主義和強權政治，毫不動搖反對任何單邊主義、保護主義、霸凌行徑。我們完善外交總體布局，積極建設覆蓋全球的伙伴關系網(wǎng)絡，推動構建新型國際關系。我們展現(xiàn)負責任大國擔當，積極參與全球治理體系改革和建設，全面開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作，贏得廣泛國際贊譽，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。”黨的二十大報告對中國特色大國外交進行了系統(tǒng)總結和精練概括，又提出了一系列重要論斷，作出了一系列戰(zhàn)略部署，為新征程上的中國特色大國外交繪就了宏偉藍圖，指明了前進方向。

要深刻把握中國特色大國外交，首先要理解兩個大局。2019年5月，習近平總書記在江西考察時指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”對于這兩個大局，習近平總書記作出了兩個重大判斷，一個是我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期。2020年10月14日，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出：“我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國社會主要矛盾發(fā)生變化，人民對美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強大，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”另一個是當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。2018年6月，習近平總書記在中央外事工作會議上強調(diào)：“當前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”

我們推進黨和國家各項事業(yè)都要基于這兩個大局。那么，這兩個大局的關系是什么？一方面，中華民族偉大復興既是世界百年未有之大變局的有機組成部分，也是其中重要的推動因素；另一方面，世界百年未有之大變局為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了條件和機遇，同時也帶來了潛在的風險和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)外形勢來說，就是國內(nèi)發(fā)展的不平衡不充分，國際環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性日益突出。

一、中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局

2022年10月23日，習近平總書記在二十屆中央政治局常委同中外記者見面時的重要講話中指出：“新征程上，我們要始終弘揚全人類共同價值。當今世界面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們歷來主張，人類的前途命運應該由世界各國人民來把握和決定。只要共行天下大道，各國就能夠和睦相處、合作共贏，攜手創(chuàng)造世界的美好未來。我們將同各國人民一道，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，維護世界和平、促進世界發(fā)展，持續(xù)推動構建人類命運共同體。中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國。經(jīng)過改革開放40多年不懈努力，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡?，F(xiàn)在，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基本面不會改變。中國開放的大門只會越來越大。我們將堅定不移全面深化改革開放，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機遇。”可以說，習近平總書記的重要講話為全面推進中國特色大國外交指明了方向。

我們要把中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局放到世界百年未有之大變局中理解。第一，在世界百年未有之大變局下的國際總體形勢。一是“一超多強”將是國際關系中短期的基本態(tài)勢。但是，“一超不超”，也就是說，美國影響力呈下降趨勢；“多強不強”，除了中國，日本、俄羅斯以及歐洲國家都面臨不同的發(fā)展難題。二是新興國家集體崛起，如印度、埃及、南非、巴西、土耳其和印度尼西亞等，不僅對世界格局產(chǎn)生了重大影響，未來還有可能成為多強中的“一強”。

第二，中國在百年未有之大變局中的實力地位。從黨的二十大報告對過去五年工作和新時代十年偉大變革的回顧與總結來看，可以說是“將強未強”。怎么理解？

一是“將強”。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍”?？梢哉f，我們?yōu)槌蔀槭澜鐝妵蛳铝藞詫嵉幕A。目前，我國是世界第二大經(jīng)濟體、第二大對外投資國，也是世界第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，同時還是聯(lián)合國安理會常任理事國，以及世界重要的軍事大國和核大國。

從宏觀層面看，中國發(fā)展成就巨大，經(jīng)濟總量世界第二。經(jīng)初步核算，2021年我國經(jīng)濟增長17.73萬億美元。如果把當前中國經(jīng)濟發(fā)展成就進行縱向比較來看，它對世界經(jīng)濟的拉動力相當于當年大英帝國崛起的100倍，當年美國崛起的20倍。從橫向比較來看，中國的一些省份已經(jīng)“富可敵國”。以2021年數(shù)據(jù)為例，廣東省GDP約為1.92萬億美元，相當于加拿大的經(jīng)濟規(guī)模，位居世界第10位。經(jīng)濟總量國內(nèi)排名最高的廣東、江蘇和山東三個省份之和約為5. 01萬億美元，超過德國，位于世界第三位。從微觀層面看，2021年《財富》世界500強中，中國大陸（包含香港）共有135家企業(yè)榜上有名，加上臺灣地區(qū)，全中國共有143家企業(yè)進入世界500強榜單，上榜數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。而美國有122家公司上榜。

那么，中國經(jīng)濟發(fā)展取得如此成就的原因是什么？一個是中國共產(chǎn)黨的堅強領導。從歷屆黨代會報告來看，黨的領導是我們?nèi)〉媒?jīng)濟建設輝煌成就的根本保證。另一個是中國建立了全世界最完善的工業(yè)體系。近年來，我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，深化供給側結構性改革，推動產(chǎn)業(yè)從低端向中高端邁進，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中高端環(huán)節(jié)。

另外，中國的發(fā)展為世界其他國家和民族提供了全新選擇，也為解決人類面臨的共同問題提供了更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量。這就是黨的二十大報告中提出的“中國式現(xiàn)代化”。中國式現(xiàn)代化是一種不同于西方的發(fā)展道路，也就是中國不走歐洲大國殖民主義的老路，不走德意日法西斯軍國主義的老路，不走冷戰(zhàn)期間美蘇稱霸世界的老路，也不走中國過去閉關鎖國的老路，而是一條推進高水平對外開放的道路，一條構建人類命運共同體的道路。

二是“未強”。也就是說，我們在看到成績的同時，也要清醒認識到發(fā)展中的問題與挑戰(zhàn)。比如：我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值雖然已突破1萬美元，但與發(fā)達國家的人均水平還有較大差距；中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中低端；中國是聯(lián)合國五個常任理事國中唯一沒有實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的國家；中國在全球治理的規(guī)則體系中力量還比較弱。這也是在新征程上推進中國特色大國外交要重點關注的問題。