劉波 北京市社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)

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黨的二十大報(bào)告指出：“我們?nèi)嫱七M(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義，倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，旗幟鮮明反對(duì)一切霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，毫不動(dòng)搖反對(duì)任何單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑。我們完善外交總體布局，積極建設(shè)覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。我們展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，全面開(kāi)展抗擊新冠肺炎疫情國(guó)際合作，贏得廣泛國(guó)際贊譽(yù)，我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力顯著提升。”黨的二十大報(bào)告對(duì)中國(guó)特色大國(guó)外交進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和精練概括，又提出了一系列重要論斷，作出了一系列戰(zhàn)略部署，為新征程上的中國(guó)特色大國(guó)外交繪就了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。

要深刻把握中國(guó)特色大國(guó)外交，首先要理解兩個(gè)大局。2019年5月，習(xí)近平總書(shū)記在江西考察時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”對(duì)于這兩個(gè)大局，習(xí)近平總書(shū)記作出了兩個(gè)重大判斷，一個(gè)是我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。2020年10月14日，習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出：“我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”另一個(gè)是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”

我們推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)都要基于這兩個(gè)大局。那么，這兩個(gè)大局的關(guān)系是什么？一方面，中華民族偉大復(fù)興既是世界百年未有之大變局的有機(jī)組成部分，也是其中重要的推動(dòng)因素；另一方面，世界百年未有之大變局為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了條件和機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來(lái)說(shuō)，就是國(guó)內(nèi)發(fā)展的不平衡不充分，國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性日益突出。

一、中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局

2022年10月23日，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的重要講話(huà)中指出：“新征程上，我們要始終弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值。當(dāng)今世界面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們歷來(lái)主張，人類(lèi)的前途命運(yùn)應(yīng)該由世界各國(guó)人民來(lái)把握和決定。只要共行天下大道，各國(guó)就能夠和睦相處、合作共贏，攜手創(chuàng)造世界的美好未來(lái)。我們將同各國(guó)人民一道，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界發(fā)展也需要中國(guó)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年不懈努力，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越來(lái)越大。我們將堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機(jī)遇。”可以說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)為全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交指明了方向。

我們要把中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局放到世界百年未有之大變局中理解。第一，在世界百年未有之大變局下的國(guó)際總體形勢(shì)。一是“一超多強(qiáng)”將是國(guó)際關(guān)系中短期的基本態(tài)勢(shì)。但是，“一超不超”，也就是說(shuō)，美國(guó)影響力呈下降趨勢(shì)；“多強(qiáng)不強(qiáng)”，除了中國(guó)，日本、俄羅斯以及歐洲國(guó)家都面臨不同的發(fā)展難題。二是新興國(guó)家集體崛起，如印度、埃及、南非、巴西、土耳其和印度尼西亞等，不僅對(duì)世界格局產(chǎn)生了重大影響，未來(lái)還有可能成為多強(qiáng)中的“一強(qiáng)”。

第二，中國(guó)在百年未有之大變局中的實(shí)力地位。從黨的二十大報(bào)告對(duì)過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的回顧與總結(jié)來(lái)看，可以說(shuō)是“將強(qiáng)未強(qiáng)”。怎么理解？

一是“將強(qiáng)”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍”?？梢哉f(shuō)，我們?yōu)槌蔀槭澜鐝?qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第二大對(duì)外投資國(guó)，也是世界第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，同時(shí)還是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，以及世界重要的軍事大國(guó)和核大國(guó)。

從宏觀層面看，中國(guó)發(fā)展成就巨大，經(jīng)濟(jì)總量世界第二。經(jīng)初步核算，2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)17.73萬(wàn)億美元。如果把當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就進(jìn)行縱向比較來(lái)看，它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力相當(dāng)于當(dāng)年大英帝國(guó)崛起的100倍，當(dāng)年美國(guó)崛起的20倍。從橫向比較來(lái)看，中國(guó)的一些省份已經(jīng)“富可敵國(guó)”。以2021年數(shù)據(jù)為例，廣東省GDP約為1.92萬(wàn)億美元，相當(dāng)于加拿大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，位居世界第10位。經(jīng)濟(jì)總量國(guó)內(nèi)排名最高的廣東、江蘇和山東三個(gè)省份之和約為5. 01萬(wàn)億美元，超過(guò)德國(guó)，位于世界第三位。從微觀層面看，2021年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中，中國(guó)大陸（包含香港）共有135家企業(yè)榜上有名，加上臺(tái)灣地區(qū)，全中國(guó)共有143家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單，上榜數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。而美國(guó)有122家公司上榜。

那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得如此成就的原因是什么？一個(gè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從歷屆黨代會(huì)報(bào)告來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們?nèi)〉媒?jīng)濟(jì)建設(shè)輝煌成就的根本保證。另一個(gè)是中國(guó)建立了全世界最完善的工業(yè)體系。近年來(lái)，我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端邁進(jìn)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)。

另外，中國(guó)的發(fā)展為世界其他國(guó)家和民族提供了全新選擇，也為解決人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題提供了更多更好的中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。這就是黨的二十大報(bào)告中提出的“中國(guó)式現(xiàn)代化”。中國(guó)式現(xiàn)代化是一種不同于西方的發(fā)展道路，也就是中國(guó)不走歐洲大國(guó)殖民主義的老路，不走德意日法西斯軍國(guó)主義的老路，不走冷戰(zhàn)期間美蘇稱(chēng)霸世界的老路，也不走中國(guó)過(guò)去閉關(guān)鎖國(guó)的老路，而是一條推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的道路，一條構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的道路。

二是“未強(qiáng)”。也就是說(shuō)，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。比如：我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值雖然已突破1萬(wàn)美元，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的人均水平還有較大差距；中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中低端；中國(guó)是聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)中唯一沒(méi)有實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的國(guó)家；中國(guó)在全球治理的規(guī)則體系中力量還比較弱。這也是在新征程上推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。