構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是黨中央遵循首都城市戰(zhàn)略定位，對首都建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系做出的戰(zhàn)略部署。高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)代表了首都探索現(xiàn)代化建設路徑的成功經(jīng)驗，是黨的改革開放史在京華大地的光彩篇章。2014年2月25日至26日，習近平總書記在北京考察工作時講話指出，“北京要發(fā)展，而且要發(fā)展好”，“北京要放棄發(fā)展‘大而全’的經(jīng)濟體系，騰籠換鳥，構(gòu)建‘高精尖’的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟發(fā)展更好服務于城市戰(zhàn)略定位”。經(jīng)過7年的奮力開拓，高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟的主要結(jié)構(gòu)性特征。2020年，新經(jīng)濟增加值占北京地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到37.8%?！侗本┦袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，要更加突出創(chuàng)新發(fā)展，鞏固高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。“十四五”時期，高精尖經(jīng)濟體系將繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，推動實現(xiàn)具有新優(yōu)勢的首都高質(zhì)量發(fā)展。

一、高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)要求

高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要結(jié)構(gòu)特征，是具有首都特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)。廣義理解，高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是以“高精尖”經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等相互作用、不斷達到更高水平的經(jīng)濟動態(tài)平衡。狹義理解，高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是“高精尖”水平的供給結(jié)構(gòu)，主要包括高精尖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、企業(yè)集群結(jié)構(gòu)等方面。構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了培育增長新動力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實現(xiàn)創(chuàng)新引領發(fā)展的必然趨勢，符合首都踐行新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

（一）高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是適應經(jīng)濟發(fā)展大邏輯的戰(zhàn)略部署

2014年，習近平總書記提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。為適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理演進，高精尖經(jīng)濟成為首都經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。2014年2月25日、26日習近平總書記在北京考察工作時的講話，在提出構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要求的同時，明確首都“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的核心功能，提出“調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)項目選擇，突出高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化”。這“五化”，是適應首都城市戰(zhàn)略定位進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的目標要求，為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供了重要指導。2017年2月23日、24日，習近平總書記在北京考察工作時的講話進一步指出，北京的發(fā)展要著眼可持續(xù)，在轉(zhuǎn)變動力、創(chuàng)新模式、提高水平上下功夫，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，努力打造發(fā)展新高地。6月27日，習近平總書記在聽取北京城市總體規(guī)劃編制工作匯報時的講話中，再次強調(diào)“要靠創(chuàng)新發(fā)展，舍棄‘白菜幫子’，精選‘菜心’，騰籠換鳥、調(diào)整結(jié)構(gòu)”。中共中央、國務院關于對《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的批復指出，大力加強科技創(chuàng)新中心建設，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重依靠科技、金融、文化創(chuàng)意等服務業(yè)及集成電路、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)支撐引領經(jīng)濟發(fā)展，聚焦中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領示范區(qū)建設，發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，構(gòu)筑北京發(fā)展新高地。進一步將科技創(chuàng)新中心建設與構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，明確了在科技創(chuàng)新中心功能下，高精尖經(jīng)濟的總體布局。

（二）高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是首都經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求

中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。首都發(fā)展不平衡不充分問題，突出表現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量和效益還不高、創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求等方面，同時人口資源環(huán)境矛盾依然突出、治理“大城市病”任重道遠，使得首都結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，加快提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的緊迫性日益增強，集約高效、減量發(fā)展成為首都經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系成為首都經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的唯一出路。建設高精尖產(chǎn)業(yè)體系，能夠有效提升供給質(zhì)量，培育更多依靠技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的新動能，提高投入產(chǎn)出效率，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。能夠有效預防“騰籠換鳥”和新舊動能轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)斷層風險，化解實施減量發(fā)展的困難，有效推動非首都功能疏解和城市更新。在科技進步驅(qū)動下，供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高精尖方向優(yōu)化升級，供給與需求不斷實現(xiàn)高層次高水平的動態(tài)平衡，推動首都加快融入新發(fā)展格局。

（三）高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)“三大變革”、加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路。質(zhì)量變革方面，通過構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高高精尖產(chǎn)業(yè)部門比重，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品和服務的技術(shù)含量和性能，提高產(chǎn)品質(zhì)量。效率變革方面，通過構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置效率，提升技術(shù)要素的貢獻率，促進效率提高與效益提升相得益彰。高精尖產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益、知識外溢和創(chuàng)新驅(qū)動效應，推動經(jīng)濟投入產(chǎn)出比趨向最大化，經(jīng)濟發(fā)展效益遞增優(yōu)勢不斷增強。2035年北京全社會勞動生產(chǎn)率要相應達到國際一流水平，只有以創(chuàng)新引領發(fā)展的高精尖經(jīng)濟，才能帶動全社會勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)躍升。動力變革方面，通過構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對實體經(jīng)濟發(fā)展的引領支撐作用、科技創(chuàng)新對人力資源和現(xiàn)代金融等要素的創(chuàng)新整合作用，增強首都經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。

二、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的生動實踐

（一）高精尖產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展

社會生產(chǎn)力發(fā)展和綜合國力提高，最終取決于科技創(chuàng)新。高精尖經(jīng)濟強調(diào)依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，引領創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史交匯。北京以構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)新體系為引擎，緊抓新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造“發(fā)動機”。在習近平總書記關于北京工作論述指導下，北京市制定實施了促進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務業(yè)、科技服務業(yè)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見和財政、土地、人才支持政策等“10+3”高精尖產(chǎn)業(yè)促進政策，主動作為，推動實現(xiàn)關鍵核心技術(shù)突破和服務模式創(chuàng)新，聚焦重點領域，突出高端環(huán)節(jié)，培育核心品牌企業(yè)，推進建設擁有技術(shù)主導權(quán)的高精尖產(chǎn)業(yè)集群，加快培育發(fā)展新動能。

北京目前已經(jīng)形成了新一代信息技術(shù)、科技服務業(yè)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，人工智能、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保四個千億級產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。2017年，十大高精尖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入突破4萬億元，形成支撐首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。十大高精尖產(chǎn)業(yè)鏈條完整，創(chuàng)新實力突出，促進首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整，形成規(guī)模經(jīng)濟效益，帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)全面技術(shù)升級和發(fā)展模式創(chuàng)新。“十四五”時期，北京將繼續(xù)打造一批具有全球核心競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年高精尖產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到30%以上。

北京高精尖產(chǎn)業(yè)集群以創(chuàng)新為根本特征，研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢突出，創(chuàng)新載體豐富，集群效應凸顯。產(chǎn)業(yè)鏈高端控制地位突出，研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)、總部環(huán)節(jié)優(yōu)勢明顯，總部型企業(yè)聚集，形成了技術(shù)研發(fā)、投資建設、綜合運營服務為一體的發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關能力在全國處于領先地位，形成輻射全國的引領帶動能力。領軍企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢突出，行業(yè)龍頭地位凸顯，形成了涵蓋行業(yè)領軍型、成長潛力型、特色創(chuàng)新型企業(yè)，具有較強競爭優(yōu)勢的企業(yè)集群。以人工智能產(chǎn)業(yè)集群為例，北京已基本形成完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋基礎層、技術(shù)層、應用層，由高端芯片、基礎軟件、通用平臺、核心算法、硬件制造、終端產(chǎn)業(yè)應用、行業(yè)整體解決方案等重點環(huán)節(jié)組成，算力、算量、算法三螺旋結(jié)構(gòu)相互強化，在部分細分領域具有優(yōu)勢。2019年，北京人工智能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2229.2億元，同比增長15.5%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十分活躍，初步形成具有一定競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)集群。目前，北京在人工智能重點細分領域均擁有頭部企業(yè)，集聚了一批具備顛覆性原創(chuàng)核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，擁有人工智能企業(yè)數(shù)量占全國比重接近1/3，涌現(xiàn)出以百度、字節(jié)跳動等為代表的人工智能領軍企業(yè)。

（二）力爭突破產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術(shù)

堅持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅持系統(tǒng)觀念，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。習近平總書記高度重視掌握關鍵核心技術(shù)，多次強調(diào)，核心技術(shù)是國之重器，是我們最大的命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。他深刻認識到我國關鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎技術(shù)、基礎工藝能力不足，工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎元器件、基礎材料等瓶頸仍然突出。習近平總書記指出關鍵核心技術(shù)對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全都具有十分重要的意義，強調(diào)切實提高我國關鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，加快關鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，為經(jīng)濟社會發(fā)展打造新引擎，為我國發(fā)展提供有力科技保障。

以習近平總書記的重要論述為指導，依托豐富的創(chuàng)新資源，北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重以關鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，聚焦我國存在“卡脖子”安全風險的領域，持續(xù)推進關鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品突破，打造核心競爭力。支持新型研發(fā)機構(gòu)、高校、科研機構(gòu)、科技領軍企業(yè)聯(lián)合攻關，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺建設，培育龍頭企業(yè)和分領域冠軍企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加快關鍵裝備和零部件、關鍵材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)關鍵核心技術(shù)自主可控，力爭掌握高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。例如，北京智能裝備產(chǎn)業(yè)尤其機器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)優(yōu)勢突出，在中關村示范區(qū)形成一批生力軍企業(yè)。以企業(yè)為主導，機器人檢驗檢測、高檔數(shù)控機床系統(tǒng)及功能部件關鍵技術(shù)標準與測試等平臺建設獲得國家支持，工業(yè)機器人及核心零部件特色突出；在高精密RV減速器、激光雷達、多維力覺傳感器等機器人核心關鍵零部件領域?qū)崿F(xiàn)重大突破和自主研發(fā)與制造，工業(yè)機器人離線編程軟件方面打破國外技術(shù)封鎖與壟斷，建立在自主創(chuàng)新能力基礎上的核心競爭力初步形成。

（三）依托“三城一區(qū)”形成創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的系統(tǒng)布局

習近平總書記始終將科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合、推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最緊迫的問題。他指出，科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力；強調(diào)要以培育“具有核心競爭力的主導產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。高精尖經(jīng)濟的根本特質(zhì)在于實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，是落實習近平總書記科技與經(jīng)濟融合重要論述的生動實踐。“三城一區(qū)”是北京國際科技創(chuàng)新中心主平臺和創(chuàng)新發(fā)展高地，高精尖經(jīng)濟發(fā)展以國際科技創(chuàng)新中心建設為引領，依托“三城一區(qū)”形成系統(tǒng)布局，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。北京不斷推進“三城一區(qū)”管理體制機制創(chuàng)新，根據(jù)“三城一區(qū)”功能定位和發(fā)展特點，按照權(quán)責利統(tǒng)一的原則，分區(qū)域、分步驟依法推進審批權(quán)限賦權(quán)和下放，將北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點的企業(yè)投資項目承諾制推廣至“三城一區(qū)”。“三城一區(qū)”基于創(chuàng)新鏈相互銜接、有效互動，成為基礎研究、應用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化一體化的創(chuàng)新體系主要載體，經(jīng)濟總量占全市比重超過30%。

中關村科學城聚焦科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地功能定位，探索構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)新服務機構(gòu)等多元主體融合創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新體系。加強前沿基礎研究布局，促進國家實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量建設，推動創(chuàng)新主體承接重大科技項目和創(chuàng)新平臺。實施新型研發(fā)平臺領航計劃，推進產(chǎn)學研用深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，支持建設貫穿基礎研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化的新型研發(fā)平臺。超前謀劃前沿產(chǎn)業(yè)布局，支持深度學習、智能芯片等領域前沿技術(shù)發(fā)展，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車等高精尖產(chǎn)業(yè)率先應用示范、創(chuàng)新發(fā)展。打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務，推進解決科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”“最后一公里”問題。建設中關村前孵化創(chuàng)新中心，圍繞腦科學與智能技術(shù)、精準醫(yī)學、突破性新材料等前沿領域，對重大科研成果進行超前投資和前移孵化，促進高校院所高端硬技術(shù)和前端原始創(chuàng)新項目落地轉(zhuǎn)化。率先探索“概念驗證”，推進北航、清華、中科院北京分院等概念驗證中心建設，加強中科智匯工場等成果轉(zhuǎn)化平臺建設。完善企業(yè)服務體系，開展“集中辦公區(qū)—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條服務，加強對領軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、種子企業(yè)等創(chuàng)新企業(yè)的專業(yè)化精準服務。

懷柔科學城以打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)為戰(zhàn)略目標，加快構(gòu)建科研院所、高校、創(chuàng)新企業(yè)等主體協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮市院合作、校地共建、央地合作等機制，通過引進頂尖人才領銜團隊、頭部企業(yè)研發(fā)平臺等方式布局新型研發(fā)機構(gòu)，加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、孵化器加速器等科創(chuàng)載體。比較典型的有懷柔區(qū)和北京清華工業(yè)開發(fā)研究院共同發(fā)起成立清華工研院雁棲湖創(chuàng)新中心，圍繞高端儀器設備的研發(fā)、制造和應用場景，重點建設中試研發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，打造硬科技孵化器和創(chuàng)新企業(yè)加速器。

未來科學城正加快推進創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，企業(yè)、科研院所、高校協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍和制度環(huán)境。聚集創(chuàng)新型企業(yè)、關鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺、科技服務平臺，形成了從基礎研究、技術(shù)研發(fā)到科技服務和成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新發(fā)展鏈條。中關村生命科學園項目已入駐單位近500家，形成了以基礎研究為核心，涵蓋研發(fā)、中試、生產(chǎn)、臨床應用的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)承接“三城”科技成果落地轉(zhuǎn)化，與“三城”合作不斷深化，成為主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。“十三五”時期，年均承載“三城”科技成果轉(zhuǎn)化項目100余項，2020年達到150余項。在科技成果產(chǎn)業(yè)化的帶動下，已經(jīng)形成了新一代信息技術(shù)、高端汽車和新能源汽車、生物技術(shù)和大健康、機器人與智能制造四大主導產(chǎn)業(yè)集群。2018年，實現(xiàn)工業(yè)增加值960.3億元，占全市的比重達到21.5%。制定實施《關于共同建設中關村科技成果產(chǎn)業(yè)化先導基地的行動方案》，建設中關村科技成果產(chǎn)業(yè)化先導基地，加強基金、政策等支持，突出高端研發(fā)在海淀、成果轉(zhuǎn)化首站在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引成果落地，力爭把先導基地建設成為重要的科技成果轉(zhuǎn)化中樞。通過政府簽約落地、孵化載體承接、企業(yè)自主對接等方式促進科技成果轉(zhuǎn)化。2021年，掛牌首批6家中關村科技成果產(chǎn)業(yè)化先導基地加速區(qū)，并將亦莊新城全域納入先導基地擴展區(qū)，推進承接科技成果加速項目、產(chǎn)業(yè)化項目、關鍵核心技術(shù)攻關項目，培育創(chuàng)新企業(yè)。同時，加強各類創(chuàng)新服務平臺建設，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，促進“三城”創(chuàng)新成果對接與產(chǎn)業(yè)化。完善“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究院、專利池、公共服務平臺、基金、特色產(chǎn)業(yè)園”六位一體的創(chuàng)新服務體系。加強新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合重點高校和科研院所，建設新型顯示、下一代互聯(lián)網(wǎng)、國家新能源汽車等技術(shù)創(chuàng)新中心，與“三城”源頭機構(gòu)實現(xiàn)資源對接與創(chuàng)新協(xié)同。在集成電路IP設計、汽車整車開發(fā)、診斷試劑等重點領域，培育規(guī)模化產(chǎn)業(yè)中試基地，建設中試服務業(yè)集群，打造科技成果轉(zhuǎn)化“中間站”，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

三、夯實創(chuàng)新動力，加強高精尖經(jīng)濟體系建設

習近平總書記強調(diào)，要“加強國家創(chuàng)新體系建設，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強化戰(zhàn)略科技力量”?？萍紕?chuàng)新體系建設是構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支撐，只有強化科技創(chuàng)新體系能力，才能夯實高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新動力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

（一）推進關鍵核心技術(shù)攻關

歷史和實踐證明，我國取得的科技創(chuàng)新成就，根本原因在于黨的堅強領導、正確指揮和科學決策。要堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導科技創(chuàng)新的體制機制，充分發(fā)揮首都科技資源集聚優(yōu)勢，推進重大關鍵核心技術(shù)攻關，構(gòu)筑支撐高端引領的先發(fā)優(yōu)勢。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升的戰(zhàn)略需求，強化重點領域關鍵環(huán)節(jié)的重大技術(shù)開發(fā)，前瞻部署重大基礎前沿研究，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，增強自主創(chuàng)新和發(fā)展能力。充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢的實施途徑，建立符合大科學時代科研規(guī)律的科研組織形式、管理制度和運行機制，以國家戰(zhàn)略科技力量為創(chuàng)新引領，集中力量打好關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。支持在京科研院所、高校、企業(yè)積極承接國家重大科技任務，加快落地和布局國家重大戰(zhàn)略任務。全面深入對接國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，在電子信息、先進制造、生物等領域與國家科技重大專項形成系統(tǒng)布局。

（二）建設以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

黨的十九屆五中全會提出要提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。要加強企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，建立高精尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)方向、技術(shù)路線、要素配置由企業(yè)根據(jù)市場需求自主決策的機制。充分發(fā)揮市區(qū)兩級“服務包”作用，精準服務創(chuàng)新型企業(yè)，完善涵蓋小微企業(yè)、硬科技獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等的創(chuàng)新企業(yè)梯度培育機制，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持領軍企業(yè)通過掌控關鍵核心技術(shù)等方式成為“鏈主”企業(yè)。要以協(xié)同創(chuàng)新載體建設為突破口，加強產(chǎn)學研深度融合、促進協(xié)同創(chuàng)新。支持創(chuàng)新企業(yè)主導，圍繞重點領域建設有重大帶動作用的協(xié)同創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，形成系統(tǒng)整合力；進一步支持新型研發(fā)機構(gòu)探索產(chǎn)學研融合發(fā)展新模式，推進產(chǎn)學研用深度融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。

（三）優(yōu)化高精尖產(chǎn)業(yè)布局

持續(xù)優(yōu)化三大科學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加強基礎研究、應用研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的融合對接，形成更多從“0”到“1”的突破性創(chuàng)新，打造高精尖產(chǎn)業(yè)策源地。提高科技服務企業(yè)核心競爭力，打造研發(fā)設計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)促進的完整創(chuàng)新服務鏈條，實現(xiàn)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)化”深度對接。加強以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義區(qū)為核心的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)與三大科學城之間的協(xié)同創(chuàng)新，進一步提升承接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力，打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。支持頭部企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，牽頭建設創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術(shù)與共性技術(shù)研發(fā)；推動中試基地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心建設，加強發(fā)展中關村科技成果產(chǎn)業(yè)化先導基地。通過政策體系、創(chuàng)新平臺、基礎設施和公共服務的協(xié)同配套，培育新興高精尖產(chǎn)業(yè)集群，夯實高精尖產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。促進中國（北京）自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)與科技創(chuàng)新片區(qū)形成聯(lián)動發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，探索可復制可推廣的制度創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入開放創(chuàng)新的強大動力。充分發(fā)揮中關村示范區(qū)政策疊加優(yōu)勢，形成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，促進“一區(qū)多園”形成高精尖產(chǎn)業(yè)鏈分工合作和高效對接，打造高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)。

（四）促進京津冀協(xié)同創(chuàng)新

習近平總書記強調(diào)區(qū)域合作要“加強創(chuàng)新合作機制建設，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡，以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市協(xié)同發(fā)展”，京津冀協(xié)同創(chuàng)新為高精尖經(jīng)濟發(fā)展提供了重要動力源。要以京津冀全面創(chuàng)新改革試驗為引領，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設完善跨區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作服務平臺，構(gòu)建企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)、科技服務機構(gòu)等多主體參與的創(chuàng)新體系。北京與雄安新區(qū)要通過共同承擔國家重大科技項目等方式加強原始創(chuàng)新合作，全面提升創(chuàng)新支撐能力。加強區(qū)域

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、政策鏈深度融合，推動北京創(chuàng)新資源溢出輻射，促進北京重大科技創(chuàng)新成果在津冀落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。完善區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化服務體系和科技創(chuàng)新投融資體系，支持在京高校、科研機構(gòu)在天津、河北建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。加快雄安新區(qū)中關村科技園、天津濱海—中關村科技園等合作園區(qū)（基地）建設，構(gòu)建資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)銜接配套的科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，為區(qū)域高精尖產(chǎn)業(yè)集群夯實載體。以北京領軍企業(yè)為引領，通過項目帶動等方式，推動新一代信息技術(shù)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、新能源等高精尖產(chǎn)業(yè)在京津冀形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，打造富有創(chuàng)新創(chuàng)造活力、迭代升級能力、協(xié)同合作動力的區(qū)域高精尖產(chǎn)業(yè)集群。