《北京城市發(fā)展報告》（研究論叢）是北京市社科院的年度出版物之一，之前已出版三輯，分別是：《通州城市副中心發(fā)展研究》（2018年）、《城市治理的北京實踐》（2019年）、《北京城市高質(zhì)量發(fā)展研究》（2020年）。目前為第四輯，聚焦“十四五”時期北京的城市發(fā)展。全書共設置城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市治理及人居環(huán)境三個版塊。重點文章的核心觀點介紹如下：

觀點一：“十四五”時期是北京由率先全面建成小康社會向率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期

新發(fā)展階段，把握首都發(fā)展內(nèi)涵，就是加強“四個中心”功能建設與“四個服務”水平提升，更好服務黨和國家工作大局。拓展首都發(fā)展外延，就是貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，實現(xiàn)首都政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設的全面發(fā)展。應以首都發(fā)展為統(tǒng)領，以創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、人的全面發(fā)展、安全發(fā)展等“六個發(fā)展”為抓手，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，加快開啟首都現(xiàn)代化新征程。（參見“新發(fā)展階段首都發(fā)展內(nèi)涵與外延研究”一文）

觀點二：北京城市副中心“十四五”期間應實行“智慧發(fā)展+綠色發(fā)展”的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略

必須找到一種核心的發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎上形成副中心獨特的城市發(fā)展模式。綜合考慮下來，可以從“高質(zhì)量發(fā)展”、“綠色發(fā)展”和“智慧發(fā)展”三個方向打造城市發(fā)展模式。綜合對各種發(fā)展戰(zhàn)略的討論，我們認為城市副中心“十四五”期間可實行“智慧發(fā)展+綠色發(fā)展”的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。“十四五”時期北京城市副中心的發(fā)展必須堅持“目標導向”原則，以“國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)”為首要的發(fā)展目標。從具體工作角度，“十四五”期間副中心發(fā)展的階段性目標可以設定為：更優(yōu)的城市功能、更強的內(nèi)生動力、更廣的對外聯(lián)系、更韌性的城市、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境、更高效的城市治理、更美好的生活、更少的“城市病”。（參見“‘十四五’時期北京城市副中心發(fā)展的基本思路與戰(zhàn)略研究”、“‘十四五’時期北京城市副中心發(fā)展的重點任務”兩文）

觀點三：“十四五”期間北京城市副中心應強化體制突破，加快推進“家園中心”規(guī)劃建設

落實《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》中“家園中心”要求，需將其納入城市副中心社會領域公共服務“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容，加快體制創(chuàng)新，明確時間進度，形成試點樣板。一是定向出臺“家園中心”公共服務設施配置標準，按照千人指標測算、成倍擴大，形成公共服務設施街區(qū)層級配置標準。二是對“家園中心”獨立占地或獨立地段的公共服務配套設施，或突破體制與“必選9項”集中設置在一棟樓里或設置在緊密相連的獨立地段，探索“必選9項”配套設施產(chǎn)權集中持有機制。三是建立建設審批快速通道，協(xié)調(diào)市區(qū)相關部門與各公共服務項目責任單位精準對接加快建設，完善環(huán)境衛(wèi)生、辦公用房、管理維修等配套設施，控制設施用途并持續(xù)督導落實。（參見“‘十四五’時期推動北京城市副中心（通州區(qū)）社會領域公共服務高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議”一文）

觀點四：北京城市副中心在行政區(qū)劃調(diào)整中，堅持歷史地名優(yōu)先，保護和傳承地名文化遺產(chǎn)

行政區(qū)劃名稱作為一種特殊的地名在城市管理和地名文化傳承中發(fā)揮著重要作用。北京城市副中心在行政區(qū)劃調(diào)整中，堅持歷史地名優(yōu)先，保護和傳承地名文化遺產(chǎn)。文章呈現(xiàn)了北京城市副中心新設街道名稱命名方案的研究過程，梳理了相關區(qū)域的存量地名，闡述了政區(qū)名稱命名原則，介紹了主要備選地名歷史淵源和地名釋義，明確了命名方案和優(yōu)先級。（參見“北京城市副中心街鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整政區(qū)名稱命名方案研究”一文）

觀點五：以市郊鐵路為核心，圍繞北京中心城區(qū)建設“一小時通勤圈”

北京中心城市功能過于集中，周邊地區(qū)相對落后的重要原因，是城市中心區(qū)與周邊新城之間的區(qū)域快線建設還不成熟，城市功能、人口、高端資源等在主城區(qū)集聚，輻射周邊新城的難度較大，呈現(xiàn)出“攤大餅”式的自發(fā)性膨脹。以市郊鐵路為核心，圍繞北京中心城區(qū)建設“一小時通勤圈”，對于加快非首都功能疏解，促進京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。“十四五”期間，北京應盡快突破“路地”融合發(fā)展的體制機制及技術標準障礙，在利用既有鐵路資源的基礎上充分挖掘建設新線，組合使用多種投融資模式，構(gòu)建與城市布局相協(xié)調(diào)的“環(huán)+放射狀”市郊鐵路線網(wǎng)，合理有效解決北京“大城市病”，助推京津冀協(xié)同發(fā)展。（參見“‘十四五’時期北京市郊鐵路建設存在的主要障礙及對策”）

觀點六：“十四五”時期應大力加強老年友好環(huán)境建設

老年友好環(huán)境是指，有利于老年群體及全體公民老年期保持健康、獨立和參與的硬件設施環(huán)境、服務環(huán)境和社會文化環(huán)境。北京市已進入中度老齡化階段，老年友好環(huán)境建設事關貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，事關國際一流和諧宜居之都建設，意義重大。“十四五”時期，建議北京市完善老年友好環(huán)境建設頂層設計，加強理念宣傳，從硬件設施、服務環(huán)境、社會文化環(huán)境方面著手，著力建設具有首都特色的老年友好環(huán)境。（參見“北京市老年友好環(huán)境建設現(xiàn)狀與展望”一文）

觀點七：農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中仍存在人居環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)生活結(jié)合不緊密、群眾參與度不高等問題

北京市高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，“三清一改”初見成效，工作機制逐步完善，實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。但農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中仍存在人居環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)生活結(jié)合不緊密、群眾參與度不高等問題，應盡快完善相關政策，破解矛盾難題，以期更好發(fā)揮北京在全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的示范引領作用。