《北京城市發(fā)展報(bào)告》（研究論叢）是北京市社科院的年度出版物之一，之前已出版三輯，分別是：《通州城市副中心發(fā)展研究》（2018年）、《城市治理的北京實(shí)踐》（2019年）、《北京城市高質(zhì)量發(fā)展研究》（2020年）。目前為第四輯，聚焦“十四五”時(shí)期北京的城市發(fā)展。全書共設(shè)置城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市治理及人居環(huán)境三個(gè)版塊。重點(diǎn)文章的核心觀點(diǎn)介紹如下：

觀點(diǎn)一：“十四五”時(shí)期是北京由率先全面建成小康社會(huì)向率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期

新發(fā)展階段，把握首都發(fā)展內(nèi)涵，就是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)與“四個(gè)服務(wù)”水平提升，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。拓展首都發(fā)展外延，就是貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，實(shí)現(xiàn)首都政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的全面發(fā)展。應(yīng)以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、人的全面發(fā)展、安全發(fā)展等“六個(gè)發(fā)展”為抓手，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，加快開啟首都現(xiàn)代化新征程。（參見“新發(fā)展階段首都發(fā)展內(nèi)涵與外延研究”一文）

觀點(diǎn)二：北京城市副中心“十四五”期間應(yīng)實(shí)行“智慧發(fā)展+綠色發(fā)展”的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

必須找到一種核心的發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上形成副中心獨(dú)特的城市發(fā)展模式。綜合考慮下來(lái)，可以從“高質(zhì)量發(fā)展”、“綠色發(fā)展”和“智慧發(fā)展”三個(gè)方向打造城市發(fā)展模式。綜合對(duì)各種發(fā)展戰(zhàn)略的討論，我們認(rèn)為城市副中心“十四五”期間可實(shí)行“智慧發(fā)展+綠色發(fā)展”的雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。“十四五”時(shí)期北京城市副中心的發(fā)展必須堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向”原則，以“國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)”為首要的發(fā)展目標(biāo)。從具體工作角度，“十四五”期間副中心發(fā)展的階段性目標(biāo)可以設(shè)定為：更優(yōu)的城市功能、更強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力、更廣的對(duì)外聯(lián)系、更韌性的城市、更優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境、更高效的城市治理、更美好的生活、更少的“城市病”。（參見“‘十四五’時(shí)期北京城市副中心發(fā)展的基本思路與戰(zhàn)略研究”、“‘十四五’時(shí)期北京城市副中心發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)”兩文）

觀點(diǎn)三：“十四五”期間北京城市副中心應(yīng)強(qiáng)化體制突破，加快推進(jìn)“家園中心”規(guī)劃建設(shè)

落實(shí)《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年－2035年）》中“家園中心”要求，需將其納入城市副中心社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃重要內(nèi)容，加快體制創(chuàng)新，明確時(shí)間進(jìn)度，形成試點(diǎn)樣板。一是定向出臺(tái)“家園中心”公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，按照千人指標(biāo)測(cè)算、成倍擴(kuò)大，形成公共服務(wù)設(shè)施街區(qū)層級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)“家園中心”獨(dú)立占地或獨(dú)立地段的公共服務(wù)配套設(shè)施，或突破體制與“必選9項(xiàng)”集中設(shè)置在一棟樓里或設(shè)置在緊密相連的獨(dú)立地段，探索“必選9項(xiàng)”配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)集中持有機(jī)制。三是建立建設(shè)審批快速通道，協(xié)調(diào)市區(qū)相關(guān)部門與各公共服務(wù)項(xiàng)目責(zé)任單位精準(zhǔn)對(duì)接加快建設(shè)，完善環(huán)境衛(wèi)生、辦公用房、管理維修等配套設(shè)施，控制設(shè)施用途并持續(xù)督導(dǎo)落實(shí)。（參見“‘十四五’時(shí)期推動(dòng)北京城市副中心（通州區(qū)）社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議”一文）

觀點(diǎn)四：北京城市副中心在行政區(qū)劃調(diào)整中，堅(jiān)持歷史地名優(yōu)先，保護(hù)和傳承地名文化遺產(chǎn)

行政區(qū)劃名稱作為一種特殊的地名在城市管理和地名文化傳承中發(fā)揮著重要作用。北京城市副中心在行政區(qū)劃調(diào)整中，堅(jiān)持歷史地名優(yōu)先，保護(hù)和傳承地名文化遺產(chǎn)。文章呈現(xiàn)了北京城市副中心新設(shè)街道名稱命名方案的研究過(guò)程，梳理了相關(guān)區(qū)域的存量地名，闡述了政區(qū)名稱命名原則，介紹了主要備選地名歷史淵源和地名釋義，明確了命名方案和優(yōu)先級(jí)。（參見“北京城市副中心街鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整政區(qū)名稱命名方案研究”一文）

觀點(diǎn)五：以市郊鐵路為核心，圍繞北京中心城區(qū)建設(shè)“一小時(shí)通勤圈”

北京中心城市功能過(guò)于集中，周邊地區(qū)相對(duì)落后的重要原因，是城市中心區(qū)與周邊新城之間的區(qū)域快線建設(shè)還不成熟，城市功能、人口、高端資源等在主城區(qū)集聚，輻射周邊新城的難度較大，呈現(xiàn)出“攤大餅”式的自發(fā)性膨脹。以市郊鐵路為核心，圍繞北京中心城區(qū)建設(shè)“一小時(shí)通勤圈”，對(duì)于加快非首都功能疏解，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。“十四五”期間，北京應(yīng)盡快突破“路地”融合發(fā)展的體制機(jī)制及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)障礙，在利用既有鐵路資源的基礎(chǔ)上充分挖掘建設(shè)新線，組合使用多種投融資模式，構(gòu)建與城市布局相協(xié)調(diào)的“環(huán)+放射狀”市郊鐵路線網(wǎng)，合理有效解決北京“大城市病”，助推京津冀協(xié)同發(fā)展。（參見“‘十四五’時(shí)期北京市郊鐵路建設(shè)存在的主要障礙及對(duì)策”）

觀點(diǎn)六：“十四五”時(shí)期應(yīng)大力加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)

老年友好環(huán)境是指，有利于老年群體及全體公民老年期保持健康、獨(dú)立和參與的硬件設(shè)施環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境。北京市已進(jìn)入中度老齡化階段，老年友好環(huán)境建設(shè)事關(guān)貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，事關(guān)國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)，意義重大。“十四五”時(shí)期，建議北京市完善老年友好環(huán)境建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)理念宣傳，從硬件設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境方面著手，著力建設(shè)具有首都特色的老年友好環(huán)境。（參見“北京市老年友好環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀與展望”一文）

觀點(diǎn)七：農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中仍存在人居環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)生活結(jié)合不緊密、群眾參與度不高等問(wèn)題

北京市高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，“三清一改”初見成效，工作機(jī)制逐步完善，實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。但農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中仍存在人居環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)生活結(jié)合不緊密、群眾參與度不高等問(wèn)題，應(yīng)盡快完善相關(guān)政策，破解矛盾難題，以期更好發(fā)揮北京在全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的示范引領(lǐng)作用。