《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2021-2022）》圍繞北京市公共服務(wù)布局和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入研究，通過定性與定量分析，從科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)教育、公共文化、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、環(huán)境保護(hù)七個(gè)方面，呈現(xiàn)一年來北京市公共服務(wù)發(fā)展總體情況。2021年，北京公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升，數(shù)字化公共服務(wù)快速發(fā)展。

一、北京公共服務(wù)邁上新臺(tái)階，數(shù)字化公共服務(wù)發(fā)展步入快車道

科學(xué)技術(shù)方面，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)6%以上，連續(xù)四年蟬聯(lián)“自然科學(xué)科研城市”榜首，在《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2021》中排名全球第4，技術(shù)交易成交額增長(zhǎng)10%?；A(chǔ)教育方面，實(shí)施《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》，落實(shí)“雙減”政策初見成效。文化和旅游方面，公共文化設(shè)施6844個(gè)全部免費(fèi)開放，基本形成“十五分鐘公共文化服務(wù)圈”，建設(shè)“書香北京”，推進(jìn)北京中軸線申遺保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)。社會(huì)保障方面，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，延續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，社保覆蓋范圍超過2000萬人。基礎(chǔ)設(shè)施方面，注重一體化交通體系建設(shè)，發(fā)展軌道交通和市郊鐵路，打造韌性和安全城市，圍繞新型網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)智能、生態(tài)系統(tǒng)、科創(chuàng)平臺(tái)、智慧應(yīng)用、可信安全六大領(lǐng)域，開展大規(guī)模新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境保護(hù)方面，全年無嚴(yán)重污染天氣，累計(jì)推廣新能源車50萬輛，劣V類水質(zhì)完全消除，密云水庫(kù)蓄水量超過35億立方米。

二、北京市基礎(chǔ)研究投入總量大增長(zhǎng)快，基礎(chǔ)研究的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化仍需加強(qiáng)。

近十年，北京市的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)。2020年已達(dá)373.1億元，占全國(guó)的四分之一以上。從2011到2020年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)名義水平年均增長(zhǎng)14.7%，2020年，基礎(chǔ)研究人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)7.51萬人年。需要進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)，提升高校的基礎(chǔ)研究投入比重、引導(dǎo)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)研究并開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，同時(shí)加快基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。

三、疫情防控常態(tài)化背景下，社會(huì)救助政策仍需要發(fā)展完善。

疫情防控常態(tài)化背景下，北京市應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)救助政策體系。一是擴(kuò)大救助對(duì)象范圍，可將弱勢(shì)群體劃分為常態(tài)脆弱性群體和動(dòng)態(tài)脆弱性群體分類施策。二是編制常規(guī)救助和臨時(shí)救助整合預(yù)案。三是加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)、構(gòu)建多主體協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)。四是創(chuàng)新救助方式，疏通救助渠道。五是給予一線工作者自由裁量權(quán)，提高流程審批效率。

四、建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，北京應(yīng)提升數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)維和治理能力

建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，充分挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素活力應(yīng)從以下方面著手。一是加快關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市精細(xì)化管理的支撐。四是提升數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的促進(jìn)作用。五是完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障制度。

五、加強(qiáng)“雙碳”工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融、區(qū)域合作等領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)對(duì)。

“十四五”北京推動(dòng)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，需要考慮以下方面。一是強(qiáng)化落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的激勵(lì)約束政策。二是加快推進(jìn)“雙碳”技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。三是加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系。四是加快推動(dòng)碳交易等市場(chǎng)化投融資工具創(chuàng)新。五是加強(qiáng)區(qū)域合作及社會(huì)參與助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

展望未來，在新時(shí)代首都發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)下，北京公共服務(wù)將向高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升?！侗本┕卜?wù)發(fā)展報(bào)告》會(huì)時(shí)刻跟蹤北京公共服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)開展評(píng)估研究，提出可操作性的政策建議和解決方案，為北京高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、維護(hù)和管理公共服務(wù)提供決策支持。